張立群，馬劍波，安曉萍，烏 蘭，羅旭光

（1.多倫縣水利局，內(nèi)蒙古多倫諾爾 027300；2.鄂爾多斯市水產(chǎn)管理站，內(nèi)蒙古東勝 017000；3.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018）

多倫縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中南部，海拔高度為1 150～1 800 m，年平均氣溫2.4℃，無(wú)霜期平均104 d，雨量充沛，年均降水量385 mm，屬錫林郭勒盟境內(nèi)豐水帶[1-2]。多倫縣地表水資源比較豐富，河流水系比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)有庫(kù)容1.0億m3、0.26億m3中型水庫(kù)各一座；小型水庫(kù)9座，總庫(kù)容1 187萬(wàn)m3；湖淖62個(gè)，在灤河兩岸呈區(qū)域性集中分布，水域面積1萬(wàn)hm2。全縣有常年性河流47條，主要有黑風(fēng)河、閃電河、吐力更河等大小河流，境內(nèi)各河均匯入外流水系的灤河，平均年徑流量為2億m3。豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境為該縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展提供了充足的條件[3]。

1 漁業(yè)資源

多倫縣具有豐富的水生動(dòng)植物資源。據(jù)調(diào)查，全縣共有魚(yú)類8科22種，占首要地位的是鯉科魚(yú)類，其中鯉科魚(yú)類中的鯽魚(yú)遍及全縣各水域，其次有鯉、草、鰱、鳙、大銀魚(yú)、池沼公魚(yú)、河蟹等主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類。浮游植物主要有綠藻門、藍(lán)藻門、硅藻、裸藻門和金藻門；浮游動(dòng)物主要有輪蟲(chóng)，枝角類和橈蟲(chóng)類；水生微管束植物主要有水蔥、蘆葦、菹草、浮萍、水芹、聚草、狐尾藻、馬來(lái)眼子菜；底棲動(dòng)物主要有豐年蟲(chóng)、蚌蟲(chóng)、蝦類、水蚯蚓、椎實(shí)螺、搖蚊幼蟲(chóng)等。

多倫縣可用于養(yǎng)魚(yú)水面約2 158 hm2，另有0.73萬(wàn)hm2沼澤、灘涂可開(kāi)發(fā)利用，這些資源為多倫縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，多倫縣漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”、“三牧”工作的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。特別是十八大以后，結(jié)合自治區(qū)“8337”的指示精神，以漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo)，在抓好提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高漁民收入的同時(shí)，著力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作，確保漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

迄今為止，多倫縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展以天然水面為主，采用人放天養(yǎng)，開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。各養(yǎng)殖水域定期進(jìn)行魚(yú)苗、魚(yú)種的投放，自2005年共投放大規(guī)格魚(yú)種10萬(wàn)kg，夏花5 000萬(wàn)尾。近幾年，多倫縣以調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大名、優(yōu)、特養(yǎng)殖規(guī)模為重點(diǎn)，積極引進(jìn)名、優(yōu)、特水產(chǎn)品種，進(jìn)行養(yǎng)殖試驗(yàn)，雙山水庫(kù)進(jìn)行河蟹養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)成功后，在牛心山水庫(kù)、沙布楞水庫(kù)均進(jìn)行了河蟹養(yǎng)殖的推廣，放養(yǎng)河蟹苗4000 kg，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益；放養(yǎng)池沼公魚(yú)卵150億粒。2009年4月，在撅尾巴河水庫(kù)引進(jìn)大規(guī)格黃金鯉魚(yú)種50萬(wàn)尾，2010年8月一次性向西山灣水庫(kù)放流黃河鯉魚(yú)魚(yú)種1 500 kg，2012年5月6萬(wàn)尾500～750 g大規(guī)格草魚(yú)種投放到大河口水庫(kù)，保證了漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的可持續(xù)性，現(xiàn)已初見(jiàn)效益，2013年鮮魚(yú)總產(chǎn)量190 t，2014年達(dá)到414 t。

多倫縣在抓好提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提高漁民收入的同時(shí)，突出發(fā)展無(wú)公害、綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)。2003年，多倫湖、大河口水庫(kù)中的鯽、鯉、鰱、鳙魚(yú)被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。2010年3月份，多倫湖的鯽、鯉、鰱、草、池沼公魚(yú)被北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證為有機(jī)食品，這為產(chǎn)品的銷售奠定了一定的基礎(chǔ)。

3 存在的主要問(wèn)題

多倫縣地處北方寒冷地區(qū)，由于自然條件和養(yǎng)殖觀念等主客觀多種因素的制約，近年來(lái)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，在漁業(yè)發(fā)展中主要存在以下一些問(wèn)題。

3.1 漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，漁業(yè)技術(shù)人員匱乏

多倫縣漁業(yè)隸屬水利行業(yè)，在前幾年設(shè)有水產(chǎn)管理站，有水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員從事水產(chǎn)管理工作。但由于近年機(jī)構(gòu)變遷，現(xiàn)已撤銷水產(chǎn)管理站，并入水政監(jiān)察大隊(duì)兼管水產(chǎn)，弱化了漁業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)職能；加之全縣水產(chǎn)院校畢業(yè)的專業(yè)人員極其有限，且只有少數(shù)人員從事水產(chǎn)工作，漁業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。

3.2 漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)落后，資源利用效率低下

多倫縣漁業(yè)可利用水域在錫林郭勒盟具有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和觀念較為落后，多年來(lái)一直延續(xù)著“粗放式”、“狩獵式”的養(yǎng)殖方式，“人放天養(yǎng)”，對(duì)養(yǎng)殖水域的投入少、索取多，不能夠因地制宜地充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)水域資源和餌料資源利用率較低，致使?jié)O業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)長(zhǎng)期在低產(chǎn)量、低效益、低水平的軌道上運(yùn)行，有些水域甚至出現(xiàn)魚(yú)越捕越少、越來(lái)越小的掠奪資源的生產(chǎn)方式，并形成了惡性循環(huán)。

3.3 多倫縣池塘養(yǎng)殖技術(shù)空缺，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)池塘養(yǎng)殖技術(shù)一直居于世界前列，池塘養(yǎng)殖是高效、集約化養(yǎng)殖方式，是提高產(chǎn)量和效益的重要手段[4-5]。但是，目前多倫縣尚無(wú)一處有一定規(guī)模的人工養(yǎng)殖池塘，也未開(kāi)展池塘養(yǎng)殖工作；而且也沒(méi)有為漁業(yè)養(yǎng)殖提供苗種生產(chǎn)和培育的苗種場(chǎng)，所需苗種全部依靠從外地購(gòu)運(yùn)，成本高，帶進(jìn)的魚(yú)病多，無(wú)形中增加了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。全縣沒(méi)有漁業(yè)水質(zhì)、環(huán)境、病害等的檢測(cè)、防治實(shí)驗(yàn)室，所有檢測(cè)項(xiàng)目完全需要請(qǐng)其他機(jī)構(gòu)代行，由于檢測(cè)結(jié)果不能及時(shí)反饋，極易給漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

3.4 漁業(yè)養(yǎng)殖品種單一，規(guī)?；潭绕?/h3>

目前，多倫縣受養(yǎng)殖技術(shù)與觀念的限制，普遍是只在天然水面放養(yǎng)鰱、鳙、鯉、草等魚(yú)類品種，鯽魚(yú)、池沼公魚(yú)等主要是依賴天然形成的資源，雖然也曾引進(jìn)過(guò)鏡鯉、鱘魚(yú)、虹鱒、河蟹等品種進(jìn)行養(yǎng)殖，但由于在品種引進(jìn)過(guò)程中不完全了解引進(jìn)魚(yú)類的特性，存在一定的盲目性，致使多數(shù)引進(jìn)品種的養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，目前有一定規(guī)模的只有池沼公魚(yú)，其他品種包括一些主養(yǎng)品種，普遍存在規(guī)模化程度偏低的現(xiàn)象，行業(yè)發(fā)展不平衡、不健康。

3.5 市場(chǎng)體系不夠健全，品牌培育力度不夠

隨著工業(yè)化、旅游業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人口和市場(chǎng)消費(fèi)將會(huì)不斷增長(zhǎng)。目前，多倫縣城鎮(zhèn)居民不多，本地的水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)有限，全縣尚無(wú)一處上規(guī)模的水產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)，只有零星的銷售點(diǎn)，市場(chǎng)體系不健全，缺乏水產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管、檢測(cè)措施及手段；本地水產(chǎn)品雖有一些通過(guò)了無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，也注冊(cè)了商標(biāo)，但對(duì)這些產(chǎn)品品牌的培育力度不足，宣傳、保護(hù)和營(yíng)銷手段不力，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不利于打開(kāi)市場(chǎng)銷路。

3.6 強(qiáng)漁惠漁政策缺乏，缺少行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)

多年來(lái)縣政府未出臺(tái)有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖的扶持政策，漁業(yè)養(yǎng)殖多為個(gè)體工商業(yè)者的自發(fā)性行為，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)放任自由發(fā)展，相關(guān)部門只采取漁政監(jiān)督措施，沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)、服務(wù)和幫扶手段，更沒(méi)有資金支持措施，使水產(chǎn)養(yǎng)殖者不敢加大投入力度，只是在現(xiàn)有模式下經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的想法和行為。因此，雖然漁業(yè)養(yǎng)殖也開(kāi)展了多年，但至今尚未培養(yǎng)和形成一個(gè)漁業(yè)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.7 缺乏漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從業(yè)人員技術(shù)水平偏低

多倫縣大小水庫(kù)眾多，漁業(yè)資源較為豐富，但由于對(duì)全縣的漁業(yè)發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，未能形成對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)性建議，多數(shù)水域均由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，加之從業(yè)人員多未經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，養(yǎng)殖技術(shù)水平較低，不能根據(jù)水域自然條件開(kāi)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖品種雜亂、模式單一，不能充分利用天然漁業(yè)資源，不利于漁業(yè)養(yǎng)殖的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展思路

4.1 因地制宜，分片規(guī)劃，有效利用當(dāng)?shù)靥烊凰蚝驼訚蔀┑?/h3>

按照“突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)能力”的原則，確立不同的發(fā)展區(qū)域，并進(jìn)行規(guī)劃[6]。根據(jù)目前多倫縣的地理環(huán)境、資源狀況、水域狀況、技術(shù)水平、管理現(xiàn)狀、漁業(yè)水域資源分布狀況和自治區(qū)漁業(yè)發(fā)展的總體要求，將多倫縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃為四個(gè)功能區(qū)，以多倫湖、大河口水庫(kù)為重點(diǎn)，建立大中型水域優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品增養(yǎng)殖區(qū)；利用1萬(wàn)hm2的沼澤灘地建立池塘集約化高效養(yǎng)殖區(qū)；10余個(gè)中小型水庫(kù)建立中小水域“淡水牧場(chǎng)”養(yǎng)殖區(qū)；利用多倫湖、大河口等水庫(kù)的下泄水流和姑娘湖等冷水資源，建立名貴冷水魚(yú)類養(yǎng)殖區(qū)。

4.2 深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是扶持高效集約化漁業(yè)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加大在水產(chǎn)養(yǎng)殖上的投資力度，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益，帶動(dòng)更多養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是把都市休閑漁業(yè)、天然水域生態(tài)旅游業(yè)作為推進(jìn)漁業(yè)多元化發(fā)展的重要措施，繼續(xù)在政策和制度上加以支持和規(guī)范，推動(dòng)休閑漁業(yè)向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。三是培育水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，以各類水產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人為紐帶，加快水產(chǎn)品集散地、水產(chǎn)品專業(yè)連鎖店和市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)。

4.3 加快漁業(yè)科技推廣步伐

多倫縣漁業(yè)技術(shù)人員缺乏，整體科技水平偏低。因此，要加快漁業(yè)科技推廣，以適應(yīng)全縣發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的需求。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，將全縣的漁業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖從業(yè)人員組織起來(lái)，或送到漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；必要時(shí)可引進(jìn)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，或與水產(chǎn)技術(shù)部門聯(lián)合，在全縣引進(jìn)和推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，解決制約漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大難題，努力提高漁業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

4.4 加強(qiáng)投入，為漁業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)

堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)并舉，充分運(yùn)用政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，吸收銀行、企業(yè)、個(gè)人投資等社會(huì)資金參與我縣漁業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，形成投入多元化、利益共享的投資機(jī)制，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展的資金總量，為漁業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善漁業(yè)資源有償使用制度，依法收繳資源增殖保護(hù)費(fèi)和資源賠償費(fèi)，專項(xiàng)用于資源增殖和生態(tài)修復(fù)工作。以落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家在漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)、增殖放流、水生野生生物保護(hù)、水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等公益事業(yè)的支持，為漁業(yè)發(fā)展提供資金保障。

4.5 推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)，推進(jìn)池塘、中小水域的精養(yǎng)、半精養(yǎng)進(jìn)程，培育水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，發(fā)揮示范場(chǎng)應(yīng)有的示范、帶動(dòng)作用。利用該縣沼澤灘地新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)池塘高效養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念等多種措施并舉，通過(guò)典型示范加快推進(jìn)全縣池塘養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。充分利用全縣現(xiàn)有的10余個(gè)中小型水庫(kù)，加大苗種投放力度，開(kāi)展常規(guī)魚(yú)類和特色水產(chǎn)品的精養(yǎng)、半精養(yǎng)，提高水域資源利用率，提升養(yǎng)殖效益和漁業(yè)產(chǎn)量，帶動(dòng)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)全面推進(jìn)。二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保人民群眾的飲食安全。三是規(guī)范水產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)苗種許可證和產(chǎn)地檢驗(yàn)制度，抓好養(yǎng)殖場(chǎng)、苗種場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理及水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全記錄等，切實(shí)做到水產(chǎn)苗種管理規(guī)范化。

4.6 抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大交流合作

抓住本縣加速發(fā)展?jié)O業(yè)的政策機(jī)遇，充分展示本縣漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力所在，采取多種形式，面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，吸引社會(huì)各個(gè)階層參與漁業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)與自治區(qū)及其它省市漁業(yè)部門的聯(lián)系與合作交流，學(xué)習(xí)、借鑒其他地區(qū)漁業(yè)發(fā)展新思路、新措施、新技術(shù)、新動(dòng)態(tài)、新成就，提高我縣漁業(yè)發(fā)展水平。

4.7 加強(qiáng)魚(yú)類天然產(chǎn)卵場(chǎng)的保護(hù)

抓好大中型水域，特別是多倫湖魚(yú)類天然產(chǎn)卵場(chǎng)的保護(hù)，與設(shè)置禁漁期措施相結(jié)合，劃定一定范圍的禁漁區(qū)，加大天然水域人工放流力度，將自然增殖保護(hù)與人工增養(yǎng)殖相結(jié)合，確保水生動(dòng)物正常繁育和資源可持續(xù)利用。

4.8 發(fā)展休閑漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)

將池塘養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展垂釣、農(nóng)家樂(lè)式的餐飲活動(dòng)，增加養(yǎng)殖生產(chǎn)的附加值[7-8]。利用多倫縣旅游業(yè)的發(fā)展，將天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，適當(dāng)開(kāi)展垂釣、餐飲等休閑漁業(yè)，推動(dòng)休閑漁業(yè)向規(guī)模化、特色化方向發(fā)展。同時(shí)，探索開(kāi)展水產(chǎn)品的粗加工和引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值，增加養(yǎng)殖效益，推進(jìn)漁業(yè)向多元化方向發(fā)展。

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