盜采稀土“十二狂徒”

江舟

原來，中平鎮(zhèn)被郁郁蔥蔥的大山環(huán)抱，宛如世外桃源，但距離瓊中縣城30多公里，山路窄小崎嶇，途中還有多條漫水橋，村民要上趟縣城可真不容易?！坝腥嗽谏缴贤趯氊?！”2015年8月那段時間，村民們的各種議論打破了這個美麗小鎮(zhèn)的寧靜。后來方知，原來是在挖稀土……

村民舉報：山上有人挖金礦

2015年10月21日，南方派出所接到群眾的舉報，立即派民警趕往采礦區(qū)。盜采稀土的人員聞訊已逃之夭夭，現(xiàn)場遺留部分未來得及運走的稀土及發(fā)電機等機器和工具，還有衣服、被子、飯碗等物品。

警方仔細勘查后，從坑里抽取稀土樣品，并查獲賬本。當日傍晚，主管部門瓊中國土局也派人到現(xiàn)場查看。狡猾的不法分子夜里將遺留的稀土和部分工具運走，并將花了15萬余元購買的一臺德國進口發(fā)電機埋進土里。第二天，瓊中國土局工作人員用鉤機清理這些坑時，土方坍塌，鉤機陷進了土里，發(fā)電機才被暴露，這臺發(fā)電機已被瓊中國土局查扣。

中平鎮(zhèn)委吳書記介紹說，他們是10月中旬接到南方農(nóng)場3隊部分職工舉報，才得知有人在山上盜采稀土，于是立即向上級部門報告。隨后，瓊中國土局、林業(yè)局和當?shù)劓?zhèn)政府派人到山上查看，發(fā)現(xiàn)盜采稀土的情況很嚴重，也破壞了生態(tài)環(huán)境。

“這伙人太猖狂了，開采規(guī)模很大，起碼投入幾百萬元。”南方派出所李所長介紹，據(jù)調查，預估被抬走的稀土有上百噸，按每噸10多萬元計算，總價值千萬余元?！皬墓づ锢锏拇参豢?，作案人有30多人。我們已鎖定五名主要嫌疑人?！崩钏L介紹。

警方經(jīng)過走訪摸排了解到，來自屯昌、瓊中的兩名男子聯(lián)合江西的一個老板一起出資，另一個老板出技術，五人合伙雇人盜采稀土。瓊中密集的大山蘊藏著各種礦產(chǎn)，其中一種是稀土。非法開采稀土不僅浪費珍貴的資源，還污染環(huán)境。李所長介紹說，前兩年瓊中也曾發(fā)生不法分子盜采稀土的情況，不法分子盜采稀土的地方交通極其不便，加上他們行動隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)。

2015年12月末，瓊中縣大山里稀土被瘋狂盜采一事，很快傳到省領導案頭。海南省委書記羅保銘作出重要批示：“請省公安廳協(xié)助瓊中破案，包括保護傘，依法進行處置。通過媒體曝光，對破壞生態(tài)環(huán)境行為起到教育警示作用?！?/p>

隨后，海南省副省長、公安廳廳長李富林立即部署組織指揮案件偵辦工作。此前，2015年11月11日，瓊中縣公安局將此案立為非法采礦案偵辦，并聯(lián)合省公安廳刑警總隊成立專案組。

不久，專案組對掌握的證據(jù)、搜集到的線索進行全面梳理和研判，最終鎖定了馮爾干等10多名犯罪嫌疑人。同年12月，馮爾干等10多名犯罪嫌疑人被依法逮捕，2016年5月，李文、廖鈺兩名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。

籌集巨資挖稀土

隨著偵查工作的步步深入，終于打開了案件的突破口。辦案人員發(fā)現(xiàn)，2015年6月，黃東（另案處理）和廖鈺為牟取非法利益，策劃在海南無證開采稀土礦出售。在馮爾干、袁明軍的參與下，黃東和廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤在瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村附近山地探測到了稀土礦產(chǎn)。

2015年7月，黃東和廖鈺、馮爾干、袁明軍、李文來到瓊中縣鄰近的屯昌縣城一家酒店包廂商定，共同出資200萬元開采瓊中的稀土礦，并將五個出資人分為兩方。其中黃東、廖鈺、馮爾干為一方出資人，三人共出資100萬元，袁明軍、李文為另一方出資人，二人共出資100萬元。

為盡快實施非法開采稀土的行動，他們作了明確的分工，黃東一方負責開采、銷售礦產(chǎn)；袁明軍一方負責租賃采礦需要的山地及保安工作；盈利后雙方五五分成。2015年7月16日，黃東、袁明軍各自在農(nóng)業(yè)銀行開立賬戶，作為非法采礦的兩個公用賬戶，黃東一方的賬戶密碼由袁明軍設定，袁明軍一方的賬戶密碼由黃東設定。之后，五人陸續(xù)往兩個公用賬戶匯入各自的出資。

為使非法開采稀土得以順利進行，黃東和廖鈺、李文、袁明軍、馮爾干商量決定找一個可以出面幫助疏通當?shù)仃P系、解決土地問題的人，酬勞為25萬元，先付10萬元，事成后再付15萬元。之后通過袁明軍找到了高連生，讓高連生幫忙租賃當?shù)剞r(nóng)戶的山地，向海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司烏石分公司南方作業(yè)區(qū)三隊隊長岳兵疏通關系，以及協(xié)調和當?shù)卣块T的關系。高連生一聽有利可圖，立馬表示同意。

2015年7月28日，袁明軍從采礦公用賬戶里取出10萬元，通過郵政儲蓄銀行轉賬給高連生。2015年8月，馮爾干使用假名租賃了瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村三戶村民的山地用于采礦。此外高連生幾次打電話給岳兵，要求岳兵配合馮爾干、黃家陽等人在南方分場3隊2號林段進行非法采礦前期的施工。

在施工過程中，岳兵多次到現(xiàn)場查看，他發(fā)現(xiàn)黃家陽等人挖掉了海膠集團公司的橡膠樹和工人們種下的馬占樹，卻故意隱瞞不報。為了與岳兵搞好關系，2015年農(nóng)歷中秋節(jié)前幾天的一個晚上，馮爾干、廖鈺、王時清約岳兵到屯昌縣烏坡鎮(zhèn)吃飯，并在飯后通過王時清送給岳兵2000元好處費，岳兵便同意馮爾干、黃家陽等人在其管理的南方分場3隊2號林段里繼續(xù)搭工棚、挖大池進行采礦作業(yè)。

接下來，黃東和廖鈺從江西、廣西、湖南等地購買、運輸發(fā)電機、離心泵、空壓機、塑料管道、硫酸銨、氯化銨、碳酸氫銨、草酸等設備及化工原料用于采礦。黃家陽等人則指揮工人進行采礦作業(yè)。

為何廖鈺等人如此膽大妄為，投入巨資冒險開采稀土呢？據(jù)知情人披露：目前在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點費用也就6萬元到8萬元左右，而企業(yè)合法生產(chǎn)的成本每噸在15萬元以上……盜采稀土的利潤很高。

血本無歸空長嘆

稀土有“工業(yè)維生素”的美稱，具有很高的工業(yè)價值，是重要的戰(zhàn)略資源。稀土元素在石油、化工、冶金、紡織、陶瓷、玻璃、永磁材料等領域都得到了廣泛的應用，稀土中的很多元素也應用于尖端電子設備。在我國，稀土礦屬于國家所有，對稀土開采控制得非常嚴格，私人開采稀土礦的行為是明令禁止的。對于這些明確規(guī)定，廖鈺等人是心知肚明的。

本以為在人煙稀少的深山密林中，經(jīng)過租賃農(nóng)民土地及疏通當?shù)仃P系，可以放心開采一段時間，獲取巨額利潤，萬沒想到，只開采了20多天便被發(fā)現(xiàn)，最終落得個血本無歸的下場。

2015年10月21日，瓊中縣警方及國土環(huán)境資源部門對非法采礦點進行查處，黃東、廖鈺、袁明軍、馮爾干等人聞訊后緊急逃離現(xiàn)場，躲了起來。但他們緊急商量后決定，無論如何要挽回本金，于是，他們乘著夜色將開挖出來的半成品稀土搶運出來，將損失降到最低限度。很快黃東等人將8.87噸稀土半成品運到屯昌烏坡鎮(zhèn)的“青澳龍灣溫泉”處存放，后來又由黃東等人將搶運出來的稀土運回江西定南縣出售。

案發(fā)后，2015年11月17日，李平富主動到瓊中公安局投案。2015年11月25日，王時清到屯昌縣公安局烏坡派出所投案。

經(jīng)有關部門鑒定，黃東、廖鈺、袁明軍、馮爾干等人在南方作業(yè)區(qū)3隊2號林段處非法采礦所造成的稀土礦產(chǎn)資源破壞REO（碳酸稀土）總量為53.86噸，價值141.95萬元。據(jù)瓊中縣公安局副局長周書寧介紹，從此案有組織、有計劃、有分工的情況來看，這種盜采行為不是偶發(fā)的。確實，在此之前，已經(jīng)有一個江西贛州籍四人團伙來到中平鎮(zhèn)，探測到了稀土礦。正是在他們的引領下，廖鈺等人才來到海南“尋寶”。

狂徒入囹圄 牽出玩忽職守案

此案偵結后，被移送至瓊中縣檢察院審查起訴。2016年8月2日，法院開庭審理此案。瓊中縣法院認為，五名被告人袁明軍、李文、馮爾干、廖鈺、黃家陽在共同犯罪中起主要作用，為主犯。七名被告人劉生濤、賴錦房、王時清、李習權、高連生、岳兵、李平富在共同犯罪中起次要或者輔助作用，為從犯。最終，12名被告以非法采礦罪被判處有期徒刑一年六個月至六年不等的刑罰，共處罰金132.5萬元。

宣判后，審判長王京洲對媒體記者表示，海南作為國際旅游島，環(huán)境資源是重點保護對象，這起發(fā)生在瓊中中平鎮(zhèn)的非法采礦案，是海南省查處的首例非法開采稀土礦產(chǎn)資源的案件。稀土礦產(chǎn)資源是國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，也是戰(zhàn)略性保護物資，故必須從重從嚴打擊犯罪分子的囂張氣焰，有效阻止非法采礦這一犯罪行為在海南省內(nèi)的蔓延。

據(jù)了解，瓊中中平鎮(zhèn)稀土資源被大肆盜采事件發(fā)生后，公安機關迅速鎖定了犯罪嫌疑人。與此同時，瓊中檢察機關立即圍繞該案，組織職務犯罪線索摸排，深挖盜采稀土背后的瀆職犯罪。

檢察機關最終查明，瓊中國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊原副大隊長王某在發(fā)現(xiàn)存在非法采礦事實的情況下，不及時核查，不加強對采礦地點的巡查，也沒有采取任何措施及時予以制止，導致黃東、廖鈺等人持續(xù)盜采稀土近20天未受查處，造成稀土礦產(chǎn)資源破壞總量達53.86噸，經(jīng)濟損失達142萬元。

對此，瓊中檢察院以涉嫌玩忽職守罪，對王某立案偵查。