副廳長(zhǎng)身陷石門(mén)

王志凱

石門(mén)，河北省會(huì)石家莊的舊稱，是我國(guó)鐵路運(yùn)輸樞紐，商業(yè)發(fā)達(dá)。1972年，22歲的四川綿陽(yáng)農(nóng)家子弟仲繼安從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到石門(mén)工作。由于吃苦耐勞、工作出色，2003年8月，仲繼安調(diào)任河北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，成為有職有權(quán)的“二把手”，一干就是十多年。2013年11月，仲繼安升任省商務(wù)廳正廳級(jí)巡視員，2014年8月21日，仲繼安正式退休。竊喜“平安著陸”的他，沒(méi)想到四天后，就因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙規(guī)”。

腐敗源起典當(dāng)行

仲繼安的腐敗是從他主管的典當(dāng)行領(lǐng)域開(kāi)始“淪陷”的，這與唐山商人李錢(qián)的糖衣炮彈密不可分。交往十幾年，李錢(qián)每年都會(huì)送仲繼安過(guò)節(jié)費(fèi)，累計(jì)90萬(wàn)元，而求辦具體事時(shí)則是“一件一收費(fèi)”。如請(qǐng)仲繼安幫忙在唐山開(kāi)典當(dāng)行，仲提出要10萬(wàn)元打點(diǎn)，李錢(qián)如數(shù)奉上；幫李錢(qián)收購(gòu)石家莊一家破產(chǎn)的典當(dāng)行，收5萬(wàn)元。2005年6月，河北省典當(dāng)協(xié)會(huì)成立，李錢(qián)任副會(huì)長(zhǎng)。一次仲繼安到唐山開(kāi)會(huì)時(shí)，李錢(qián)在飯后塞給仲10萬(wàn)元，求仲助他擔(dān)任省典當(dāng)行協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，以便包裝自己擴(kuò)大行業(yè)影響力，仲繼安捏著沉甸甸的票子歡欣應(yīng)承。在仲繼安欲無(wú)故免去常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)換為李錢(qián)時(shí)，因眾人反對(duì)而沒(méi)能成功。仲繼安又借口稱不再專門(mén)設(shè)立常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，采取按照姓氏筆畫(huà)對(duì)幾個(gè)副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行排名，李錢(qián)為排名第一的副會(huì)長(zhǎng)，從而滿足了李錢(qián)的私欲。2006年4月，仲繼安告訴李錢(qián)他女兒成立了一家廣告公司，讓李錢(qián)設(shè)法拓展業(yè)務(wù)，李錢(qián)為難說(shuō)他的公司無(wú)廣告業(yè)務(wù)，仲繼安就提出想用他女兒公司的名義在李錢(qián)公司入股100萬(wàn)元，要求月息3%。李錢(qián)雖不情愿，但為維系關(guān)系，還是讓公司財(cái)務(wù)制作了假入股手續(xù)，后共給仲繼安支付81萬(wàn)元所謂的虛擬入資“紅利”。2007年，李錢(qián)應(yīng)邀陪著仲繼安衣錦還鄉(xiāng)，仲繼安說(shuō)想將老家的房子重新修建，李錢(qián)心領(lǐng)神會(huì)，主動(dòng)提出“贊助”90萬(wàn)元，這些錢(qián)除建四川老宅外，余款用于親屬在老家養(yǎng)殖鴕鳥(niǎo)及為村里修水泥路。李錢(qián)是個(gè)精明的人，虧本的生意他從來(lái)是不會(huì)做的。雖然李錢(qián)行賄仲繼安達(dá)近280萬(wàn)，但這些年仲繼安利用手中的權(quán)力，多次為李錢(qián)經(jīng)營(yíng)典當(dāng)行大開(kāi)方便之門(mén)，他的生意在仲的蔭庇下，遍及省內(nèi)外，賺得是盆溢缽滿。

2005年，仲繼安收受李振16萬(wàn)元，幫他成立金德、昌黎建業(yè)典當(dāng)行，并違規(guī)參加其剪彩活動(dòng)。2008年，仲繼安對(duì)李振說(shuō)老家建房想跟鄰居換地，對(duì)方要求給孩子安排工作。當(dāng)時(shí)李振正在籌設(shè)金鑫典當(dāng)行，回復(fù)說(shuō)工作不好弄不如給錢(qián)，當(dāng)天就送去20萬(wàn)元，后仲繼安如約協(xié)調(diào)下級(jí)給秦皇島分配了兩個(gè)指標(biāo)，使李振典當(dāng)行順利開(kāi)業(yè)。李振多次送仲繼安土特產(chǎn)及過(guò)節(jié)費(fèi)，就在案發(fā)前4個(gè)月，仲繼安到北京參加全國(guó)典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)籌備會(huì)時(shí)，還收了李振2萬(wàn)，多年共收56萬(wàn)元。

2005年至2009年，仲繼安先后為石家莊、滄州、唐山、廊坊、承德、清河縣等地私人設(shè)立典當(dāng)行違法提供幫助，收受11人賄賂共72萬(wàn)元、2萬(wàn)美元。通過(guò)他手審批一個(gè)典當(dāng)行許可證，根據(jù)關(guān)系親疏受賄2萬(wàn)元至14萬(wàn)元不等，收錢(qián)地點(diǎn)辦公室、家中、飯店、出差酒店，無(wú)處不在。

拍賣(mài)行中玩貓膩

2005年年初，仲繼安以權(quán)斂財(cái)?shù)哪懽哟笃饋?lái)，一次出差他結(jié)識(shí)了廊坊商人王清（已判刑）。在此后交往中，仲繼安共收受王清近200萬(wàn)元，僅在中秋、春節(jié)期間，就有80萬(wàn)元。王清收購(gòu)3家典當(dāng)行時(shí)，仲繼安以入資形式收其25萬(wàn)元。通過(guò)王清居間介紹，仲繼安先后為廊坊4家典當(dāng)行設(shè)立進(jìn)行暗箱操作，每家受賄5萬(wàn)元或10萬(wàn)元，共受賄35萬(wàn)元。

2007年9月，廊坊某軍工廠因破產(chǎn)拍賣(mài)土地，秦皇島和廊坊兩家拍賣(mài)行聯(lián)合進(jìn)行投拍，王清不愿與他們合作，求仲繼安為此事出策。一周后，仲繼安以省商務(wù)廳名義出具了一個(gè)主要內(nèi)容為“這次土地拍賣(mài)由商務(wù)廳通知停止拍賣(mài)，應(yīng)委托具有公物拍賣(mài)資質(zhì)的省內(nèi)資質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)從事拍賣(mài)公物活動(dòng)”的公函。而王清的拍賣(mài)行在仲繼安事先運(yùn)作下早已辦好省級(jí)公物拍賣(mài)資質(zhì)，使王清取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如愿排擠出對(duì)手。事后經(jīng)仲繼安同意，王清以仲繼安名義存入他的典當(dāng)行20萬(wàn)元，并按年息30%的標(biāo)準(zhǔn)制作了假的借款協(xié)議和入股憑條，仲繼安妻子在上面簽了別名。臨退休前，仲繼安怕夜長(zhǎng)夢(mèng)多，就讓妻子將在王清處的本息取出。

2007年，王清之子報(bào)考廊坊市商務(wù)局公務(wù)員考試筆試入圍后，王清請(qǐng)仲繼安幫忙給領(lǐng)導(dǎo)打招呼以便通過(guò)面試，仲繼安跟人通融對(duì)其子給予照顧。面試期間，王清之子英語(yǔ)水平較高，符合條件被錄用。后在王清央求下，仲繼安又幫忙將其子從商務(wù)局下面的執(zhí)法大隊(duì)調(diào)回局機(jī)關(guān)上班，王清給仲繼安10萬(wàn)元好處費(fèi)。2009年，王清想讓兒子調(diào)到省商務(wù)廳工作。在仲繼安疏通下，2012年，王清之子如愿調(diào)入省商務(wù)廳，王清在石門(mén)金融大廈送給仲繼安10萬(wàn)元感謝費(fèi)。

2008年汶川地震后不久，仲繼安特意告知王清他欲回趟老家，王清送去10萬(wàn)元路費(fèi)。2013年10月，仲繼安帶他妻子去301醫(yī)院體檢，讓王清幫忙找人，王清陪同住院一周，代付4.4萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。

加油站中的斂財(cái)術(shù)

常海是仲繼安在河北省經(jīng)貿(mào)委工作時(shí)的司機(jī)，靠著這層關(guān)系，他欲在張家口開(kāi)發(fā)建設(shè)加油站，就找到老領(lǐng)導(dǎo)仲繼安幫助，此時(shí)仲繼安正主管加油站審批。在仲繼安的關(guān)照下，常海在張家口康?？h、涿鹿縣、赤城縣建成5個(gè)加油站，從中獲利頗豐。據(jù)仲繼安交代：“不是所有的加油站都能夠順利獲審批，即便符合條件審批也有先后順序，不找人一拖幾年。因?yàn)槔舷聦佥p易不開(kāi)口，我念及舊情，所以在我的督促下，常海的加油站才能夠很快優(yōu)先審批?！睘楸硎靖兄x，2005年10月，常海在仲繼安家送其40萬(wàn)元。2015年5月11日，唐山市路南區(qū)法院以常海犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

2004年至2006年，朱東（已判刑）求仲繼安審批多個(gè)加油站，答應(yīng)事成后隨時(shí)兌付好處費(fèi)。仲繼安幫其順利批建新樂(lè)北環(huán)、正定永安等省會(huì)周邊加油站11個(gè)，年獲利幾千萬(wàn)元。眼紅的仲繼安分三次向朱東索賄165萬(wàn)，還以借款名義要得40萬(wàn)元。仲繼安除將24.6萬(wàn)元給他情婦使用外，其余強(qiáng)“借”他人吃高息。

2004年至2008年，仲繼安先后為臨西、邱縣、涿州、秦皇島市開(kāi)發(fā)區(qū)、遷安菜園鎮(zhèn)等地私人新建加油站提供幫助，在省委家屬院、301醫(yī)院、遷安錦江飯店等地收受6人賄賂48萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元及價(jià)值18.48萬(wàn)元的豐田花冠轎車(chē)一輛。

向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索干股

2008年3月，商人強(qiáng)成與河北省浙江商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁哲聯(lián)合成立瑞盛公司，欲在石家莊開(kāi)發(fā)東三莊舊村改造“瑞盛·集美城”房地產(chǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)成利用與仲繼安老鄉(xiāng)關(guān)系，送給仲50萬(wàn)元，求他幫忙運(yùn)作開(kāi)發(fā)集美城。2010年5月，瑞盛公司向石家莊市政府提交了關(guān)于將“瑞盛·集美城”納入2015年石家莊市舊城改造計(jì)劃的請(qǐng)示。該報(bào)告經(jīng)仲繼安協(xié)調(diào)，最終批到石家莊市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼石家莊市三年大變樣辦公室主任董玉輝處。通過(guò)仲繼安牽線，強(qiáng)成與董玉輝等人經(jīng)討價(jià)還價(jià)后約定，董玉輝以妻弟名義、仲繼安以女兒名義分別取得瑞盛公司12%、8%干股，折合120萬(wàn)元、80萬(wàn)元，將來(lái)開(kāi)發(fā)集美城盈利后按照該比例分紅，并在工商局做了股東變更手續(xù)，二人負(fù)責(zé)推動(dòng)該項(xiàng)目開(kāi)工。2010年9月，董玉輝因涉嫌受賄罪被調(diào)查，仲繼安擔(dān)心受到牽連，就讓他弟弟小堪退給強(qiáng)成50萬(wàn)元，叮囑其如有人調(diào)查，便說(shuō)此款系小堪做生意缺錢(qián)時(shí)向強(qiáng)成所借，并偽造了收條。2012年4月6日，董玉輝因犯受賄罪，被邢臺(tái)市中級(jí)法院判處有期徒刑十五年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100 萬(wàn)元。

養(yǎng)情婦紙醉金迷

2005年一次飯局上，23歲的遼寧鞍山女孩安琴相識(shí)了仲繼安，她謊稱自己是空姐，投懷送抱，贏得仲繼安好感。一個(gè)正當(dāng)青春艷麗，一個(gè)正值官場(chǎng)得意，推杯換盞，一來(lái)二往，二人迅速發(fā)展成為地下情人關(guān)系。安琴其實(shí)是初中畢業(yè)后就從老家來(lái)到京城在風(fēng)月場(chǎng)打工，攀上仲繼安后，仲繼安命他人替她在北京富力城租賃了一處民宅，金屋藏嬌，仲繼安將收受的部分賄賂交其揮霍，后來(lái)還育有一子。

2012年，商人鐘然為推介塞浦路斯太陽(yáng)能發(fā)電廠項(xiàng)目獲得建設(shè)投資，請(qǐng)仲繼安以商務(wù)廳的名義在河北宣傳該項(xiàng)目，承諾如果項(xiàng)目完成，凈利潤(rùn)的一半分給仲繼安。仲繼安怕安琴閑來(lái)寂寞生事，就要求鐘然讓安琴到他公司上班，作為他利益的全權(quán)代言人。鐘然得知二人是情人后，爽快地聘任安琴為公司員工、其弟為司機(jī)。鐘然公司在京雖早有辦事處，但為討好仲繼安，還是同意將安琴租房處作為公司名義上的北京辦事處，每月給她開(kāi)支1.8萬(wàn)元，還可實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)差旅費(fèi)用。仲繼安利用職權(quán)多次協(xié)調(diào)推進(jìn)該項(xiàng)目，并聯(lián)系相關(guān)單位到塞浦路斯考察、洽談、促進(jìn)項(xiàng)目落地。仲繼安答應(yīng)安琴，鐘然送的錢(qián)作為她的零用錢(qián)，項(xiàng)目的利潤(rùn)作為跟他的青春損失費(fèi)，安琴心花怒放。2012年5月至2014年8月，安琴在仲繼安授意下，多次到石家莊 CIBS公司與河北電力勘探院、工商銀行、中信保等單位推介塞浦路斯太陽(yáng)能發(fā)電廠項(xiàng)目。至案發(fā)安琴以工資、房租等名義共收受鐘然69.17萬(wàn)元。

2004年至2011年，仲繼安為審批通寶、金源典當(dāng)行及鹿泉、平山、趙陵鋪4個(gè)加油站暗箱操作，收受95萬(wàn)元；以顧問(wèn)費(fèi)、跑辦直銷(xiāo)資質(zhì)活動(dòng)費(fèi)名義收受金木集團(tuán)57萬(wàn)元，用于安琴及私生子生活開(kāi)銷(xiāo)。2014年年初，尹冉的公司想申報(bào)進(jìn)口燃料油資質(zhì)，求到仲繼安，仲繼安說(shuō)退休后要在他公司做顧問(wèn)，尹冉答應(yīng)后，仲繼安才打招呼，使其獲得資質(zhì)。仲繼安以工作方便為名，令尹冉租他情婦的房子做北京辦事處，租金10萬(wàn)元，實(shí)為供情婦居住。2016年7月13日，唐山市路南區(qū)法院以安琴犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金25萬(wàn)元，違法所得予以沒(méi)收。

居高位親屬享私利

“一人得道，雞犬升天?！敝倮^安升遷副廳長(zhǎng)后，他的妻子、女兒、兄弟姊妹、情人在生活中樂(lè)享其成，對(duì)他在歧途上淪陷沒(méi)有進(jìn)行規(guī)戒，起到了反作用，以至于仲繼安在聽(tīng)到風(fēng)聲時(shí)還我行我素，把公權(quán)當(dāng)作牟利的工具，胃口越來(lái)越大，為的只是在退休前斂取更多的“享受儲(chǔ)備金”。

2003年，劉非申報(bào)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)，但因不符合國(guó)家規(guī)定，商務(wù)部答復(fù)不同意，這事就擱置下來(lái)。2004年4月，劉非找到主管廢舊汽車(chē)拆解審批的仲繼安。經(jīng)過(guò)仲繼安一路開(kāi)“綠燈”，劉非在定州市成立了廢舊汽車(chē)拆解公司并作為全省試點(diǎn)，后仲繼安說(shuō)要給他妻子練車(chē)，劉非遂把剛買(mǎi)的價(jià)值14萬(wàn)元的一輛豐田牌轎車(chē)給他，并附送11萬(wàn)元過(guò)節(jié)費(fèi)。2012年，仲繼安說(shuō)他妻子的新車(chē)還差些裝具，索取劉非6萬(wàn)元。2004年，仲繼安為高元審批石家莊市區(qū)幾個(gè)新建加油站、為楊典申報(bào)省內(nèi)六家拍賣(mài)分公司及盛源典當(dāng)提供幫助，要求下屬特事特辦，陸續(xù)收受98.5萬(wàn)元，用于其情人購(gòu)買(mǎi)北京富力城房屋裝修費(fèi)和老家親屬養(yǎng)殖鴕鳥(niǎo)。2012年中石油系統(tǒng)腐敗案后，涉及高元，仲繼安惶恐不安，趕緊讓其弟小堪給高元出具了借條，偽造成借款。

2005年5月，劉玉在北戴河籌建加油站，多次找仲繼安幫忙。仲繼安說(shuō)他女兒的廣告公司資金困難，讓劉玉湊了50萬(wàn)元，仲繼安方簽署了同意其建加油站的手續(xù)。2008年，仲繼安為徐華的海華典當(dāng)行設(shè)立遵化和遷西分支機(jī)構(gòu)提供幫助，后仲繼安讓其在他女兒廣告公司登廣告，索取廣告費(fèi)20萬(wàn)元。

2008年汶川地震后，仲繼安的妹妹在四川三臺(tái)縣開(kāi)辦的私立幼兒園瓦房破損。仲繼安帶著強(qiáng)成專程到該幼兒園，此時(shí)正是強(qiáng)成開(kāi)發(fā)集美城項(xiàng)目求仲運(yùn)作的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)成提出“捐建”幼兒園，仲繼安欣然接受強(qiáng)成16萬(wàn)元給他妹妹。仲繼安還“邀請(qǐng)”曾在典當(dāng)行生意上幫過(guò)忙的劉非、孫航到老家“做客”，二人以地震慰問(wèn)名義給仲繼安之弟小東16萬(wàn)元。

東窗事發(fā)鋃鐺入獄

2014年12月25日，仲繼安被唐山檢方立案后，他的妻子焦愁難寢，擔(dān)心家中贓款被檢察院查獲，便多方轉(zhuǎn)移到親戚家保管。仲繼安自幼離家從軍，通過(guò)自身奮斗在部隊(duì)成長(zhǎng)并提干，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后又一直在省直單位工作，44歲就提拔到副廳，閱歷豐富、抗拒心理強(qiáng)。檢察官?gòu)恼{(diào)查仲繼安家庭財(cái)產(chǎn)入手，弄清其家人資金來(lái)龍去脈，從情婦身上尋求突破口，先后取證400余人次、形成筆錄200多份、整理案卷60多本、300余萬(wàn)字、行程幾萬(wàn)公里，檢察長(zhǎng)孫巖釋法入情與仲繼安促膝談話，最終使他破除妄想、交代了接受王清等38人款物1500多萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，并讓家人將贓款全部上繳國(guó)家。2015年5月7日，唐山市檢察院以被告人仲繼安涉嫌受賄罪依法提起公訴。

2016年3月6日，唐山市中級(jí)法院認(rèn)為仲繼安身為國(guó)家干部，利用本人主管拍賣(mài)行、典當(dāng)行、成品油流通、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、直銷(xiāo)等行業(yè)的職權(quán)或者地位形成的便利條件，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)90萬(wàn)元，其受賄所得1558.55萬(wàn)元、加幣1萬(wàn)元、美元3萬(wàn)元及其孳息5708254.05元依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。仲繼安當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判、不上訴。不久前記者在監(jiān)獄見(jiàn)到62歲的仲繼安，他頭發(fā)白了、憔悴而落寞，老淚縱橫地告訴記者，自己禍害了商務(wù)系統(tǒng)，悔已晚矣，會(huì)好好改造，重新做人。