■葉金筑

(福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司，南平　353000)

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公路工程項(xiàng)目造價(jià)的主要控制策略

■葉金筑

(福建聯(lián)審工程管理咨詢有限公司，南平353000)

摘要工程造價(jià)控制是建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)的工程造價(jià)管理、控制能夠提高項(xiàng)目的整體效益，影響項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面。分析造價(jià)管理中存在的問題，合理確定投資估算、概算、預(yù)算、承包價(jià)，有效、合理的造價(jià)管理，才能保證項(xiàng)目的順利開展。

關(guān)鍵詞公路造價(jià)控制

公路工程造價(jià)管理按項(xiàng)目實(shí)施階段分，可分三個(gè)階段。一項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，二項(xiàng)目招投標(biāo)階段，三項(xiàng)目實(shí)施階段。造價(jià)管理中要充分理解造價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、合同技術(shù)條款，合理編制、確定估算、概算、預(yù)算、地方性造價(jià)補(bǔ)充文件、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等?？茖W(xué)、系統(tǒng)地控制公路工程造價(jià)與工程變更，不僅能夠減少項(xiàng)目投資，也能夠保證工程整體的質(zhì)量。本文試圖通過公路工程建設(shè)各階段造價(jià)管理分析，探討控制各階段項(xiàng)目造價(jià)管理的具體策略。

1　工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)資料分析，影響項(xiàng)目投資最大的階段就是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％ ～95％。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％～75％。在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5％～35％。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占項(xiàng)目費(fèi)用1％左右，但這1％卻決定了幾乎全部隨后費(fèi)用，在項(xiàng)目做出投資決策后，造價(jià)控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵在于：

(1)慎重選擇設(shè)計(jì)單位，做好設(shè)計(jì)方案比選，選擇合理先進(jìn)技術(shù)。設(shè)計(jì)方案的合理性及采用的技術(shù)水平直接影響到工程造價(jià)，如山區(qū)公路的平縱、橋隧比等指標(biāo)對(duì)公路工程造價(jià)影響極。好的設(shè)計(jì)方案往往能取得投資最低，技術(shù)、功能最合理的效果。因此深刻理解規(guī)范，用戶需求，功能要求，靈活地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

(2)地質(zhì)勘探、測(cè)繪工作應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)工作應(yīng)細(xì)致、深入，方案多比選、優(yōu)化。勘探資料不詳細(xì)，設(shè)計(jì)深度不足，圖紙有錯(cuò)漏，將導(dǎo)致工程變更。直接影響工程實(shí)施期間的造價(jià)控制，工程索賠、簽證將不可避免，并有可能影響施工單位投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)，提高施工單位風(fēng)險(xiǎn)，不利于業(yè)主的管理，甚至導(dǎo)致結(jié)算超出概算。

(3)提高設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的準(zhǔn)確性。編制概預(yù)算過程中，要與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通，理解設(shè)計(jì)意圖，明確設(shè)計(jì)施工方案，工程數(shù)量計(jì)算要準(zhǔn)確，綜合考慮地方性政策的影響、地材單價(jià)、施工措施費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)化施工費(fèi)用、土地的征遷費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用、季節(jié)性施工費(fèi)用等。應(yīng)了解施工工藝、組織方案、工期要求等，嚴(yán)格執(zhí)行詢價(jià)估價(jià)制度，使材料、人工、設(shè)備報(bào)價(jià)與實(shí)際相基本吻合。還應(yīng)做建立健全三審制度(自審、審核、審定)，避免漏算、多算、定額錯(cuò)套。

2　工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

招投標(biāo)階段是確定工程合同價(jià)的階段，直接影響到項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。在招投標(biāo)階段無論是招標(biāo)控制價(jià)還是投標(biāo)報(bào)價(jià)都必須充分理解技術(shù)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則等，并結(jié)合工程量清單進(jìn)行編制。還要考慮風(fēng)險(xiǎn)等因素，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程起主導(dǎo)作用，必須做到細(xì)致、規(guī)范。

(1)準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)既標(biāo)底。合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商，中標(biāo)人獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要充分理解設(shè)計(jì)意圖、工程項(xiàng)目保證質(zhì)量。應(yīng)詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和主材市場(chǎng)價(jià)，按照相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)施工方案或合理的施工方案，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)與季節(jié)性、工期、安全等因素編制標(biāo)底，確定有效標(biāo)范圍，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限，以控制工程造價(jià)。通過事先調(diào)查、預(yù)測(cè)及標(biāo)底的編制可使業(yè)主單位對(duì)造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、施工組織、工期等心中有數(shù)。

(2)加強(qiáng)招投標(biāo)過程管理，制訂嚴(yán)密的合同條款。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，選用適當(dāng)?shù)暮贤谋?，仔?xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，在合同中詳細(xì)而準(zhǔn)確地載明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程內(nèi)容。利用合同文本條款，有效控制工程造價(jià)。工程量清單的編制應(yīng)盡量減少誤差，力求準(zhǔn)確，做到科學(xué)合理，以免為工程變更留下隱患。

(3)投標(biāo)價(jià)的編制與確定。投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力，能中標(biāo)，中標(biāo)后能有利潤。對(duì)于圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員及專家。有疑問應(yīng)及時(shí)提出，要求報(bào)招標(biāo)單位答疑。還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、準(zhǔn)確計(jì)算工程量、確定投標(biāo)策略，使得施工組織、設(shè)備配備、材料物資購置、成本測(cè)算等有機(jī)聯(lián)系到一齊。

3　項(xiàng)目實(shí)施期間的造價(jià)控制

(1)項(xiàng)目實(shí)施期建設(shè)單位的造價(jià)控制。建設(shè)單位是主要的投資管理執(zhí)行者，施工階段是表現(xiàn)決策者意圖的階段，是造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)性階段。建設(shè)單位項(xiàng)目實(shí)施期造價(jià)控制策略：

①配備高素質(zhì)造價(jià)管理人才，科學(xué)組織、精心安排施工。配備并不斷提高管理人員的技術(shù)水平和管理知識(shí)，應(yīng)建立健全項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配備精干、高效、務(wù)實(shí)的管理人才，提高管理人員的責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德，精心組合、合理安排施工進(jìn)度，實(shí)施均衡生產(chǎn)、連續(xù)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)工期合理、投資最低的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

②嚴(yán)格合同管理，減少工程變更和索賠。應(yīng)明確各單位及內(nèi)部崗位職責(zé)，造價(jià)管理要求、程序、流程。好工程的計(jì)量、變更工作，要求現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程履約履職，嚴(yán)格控制變更與簽證。減少合同糾紛，工程計(jì)量有依有據(jù)。密切注意其對(duì)未完成工程投資支出的影響及對(duì)工期的影響。正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起的索賠，索賠工作應(yīng)有前瞻性，避免過多索賠事件發(fā)生。

(2)監(jiān)理單位要建立工程計(jì)量、變更審核制度，層層把關(guān)，配備專業(yè)的計(jì)量人員，公正、獨(dú)立、科學(xué)履職，做好計(jì)量支付與工程變更管理。熟練地掌握和運(yùn)用合同協(xié)議、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范，依據(jù)內(nèi)業(yè)資料、中間交工證書或其他工程質(zhì)量合格證書，準(zhǔn)確、高效開展計(jì)量工作，及時(shí)簽證，做到不漏計(jì)、不重計(jì)、不錯(cuò)計(jì)、不超前計(jì)，合理調(diào)價(jià)及變更，使資金能正常的流動(dòng)，項(xiàng)目有序開展，造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量均得到有效控制。

(3)項(xiàng)目中標(biāo)之后，施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的、合理的、可實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、投入進(jìn)行具體規(guī)劃，嚴(yán)格控制原材費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、措施費(fèi)，盡量減少工程中不必要的開支，工序按排緊湊。資源投入、工序、工藝、成本、進(jìn)度、質(zhì)量辯證統(tǒng)一。

施工單位及工作人員必須要有成本控制意識(shí)。通過優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)及管理，科學(xué)組織施工，動(dòng)態(tài)地調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)。尋找節(jié)約成本的可能，應(yīng)合理安排工序，推廣使用新材料、新工藝、新技術(shù)等降低成本，提高設(shè)備利用率、人員勞動(dòng)效率，有效控制材料用量，合理確定材料進(jìn)價(jià)，減少窩工，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。

4　結(jié)束語

工程造價(jià)控制是系統(tǒng)工程。它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，通過控制各階段的工程造價(jià)，有效地節(jié)約建設(shè)資金，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。在今后的工程造價(jià)管理過程中，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)

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