煉化企業(yè)安全管理人員現狀調查與分析

王森林

(中國石化四川維尼綸廠，重慶 401254)

煉化企業(yè)安全管理人員現狀調查與分析

王森林

(中國石化四川維尼綸廠，重慶401254)

主要針對煉化企業(yè)安全管理人員流動頻繁，安全管理人員配備不到位的情況，對某煉化企業(yè)安全管理人員分別從年齡分布、崗位滿意度、待遇、成長通道、工作壓力感等方面進行了調查與分析,并對煉化企業(yè)加強安全管理人員隊伍建設提出了建議。

煉化企業(yè) 安全管理 現狀調查

煉化企業(yè)連續(xù)生產，普遍具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等高危特點，安全管理人員在煉化企業(yè)安全生產中起著十分重要的作用。據統計，煉化企業(yè)導致安全生產事故發(fā)生的最主要原因是安全管理原因，大多數企業(yè)安全工作處在“無人管、不會管、管不好”的階段，是事故高發(fā)的關鍵因素[1]。加強安全管理人員隊伍建設，培養(yǎng)一支高素質安全管理人員隊伍，對企業(yè)的安全穩(wěn)定運行起著至關重要的作用[2]。

1 企業(yè)安全管理人員現狀調查

以某煉化企業(yè)為例：該煉化企業(yè)共有職工3 000余人，安全管理人員60余人，設置職能部門、生產車間和科研等機構。采用座談交流、問卷調查2種方式對該企業(yè)安全管理人員現狀進行了調查。①召開座談會，交流了企業(yè)安全管理人員現狀，找出了存在的問題，分析了產生問題的原因，針對解決問題的建議和措施進行了討論；②發(fā)放《安全管理人員現狀問卷調查表》，就安全管理人員的年齡結構、崗位滿意度、待遇、成長通道、工作壓力等方面進行了問卷調查，詳細情況見圖1～6。

圖1 安全管理人員年齡分布

從圖1可以看出，該企業(yè)50%的安全管理人員年齡分布在41～50歲，屬于安全管理人員隊伍的“中堅力量”，整個隊伍中51歲以上的“高齡人員”占2.7%，該企業(yè)安全管理人員年齡分布較為均勻。

圖2 安全管理人員崗位滿意度調查結果

從圖2可以看出，對安全管理工作達到基本滿意程度及以上的占53%，不滿意的占47%。經深入調查，導致安全管理人員對崗位不滿意的原因主要有工作壓力大、責任大、風險大、待遇低。

圖3 安全管理人員待遇調查結果

從圖3可以看出，92%的安全管理人員認為待遇低。

圖4 安全管理人員成長通道調查結果

圖4的調查結果顯示，67%的安全管理人員認為在該煉化企業(yè)從事安全管理工作成長通道太少。

從圖5可以看出，58%的安全管理人員經常有緊迫感。煉化企業(yè)安全管理人員時刻面臨安全生產的嚴峻形勢，安全法律法規(guī)的高壓態(tài)勢，以及事故問責處理的嚴重后果，普遍感受到了緊迫感和責任感。

圖5 安全管理工作壓力感調查結果

2 存在的主要問題及原因

2.1 安全管理崗位責任和風險越來越大

近年來，國家對安全生產工作要求越來越高，隨著新《安全生產法》的實施、最高法最高檢《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的出臺，特別是天津港“8·12”特大火災爆炸事故的深刻教訓，安全生產形勢的日益嚴峻，大大增加了安全管理崗位的責任和風險，要求安全管理人員必須具備較高的業(yè)務素質、責任心和較強的綜合能力。

2.2 安全管理人員待遇偏低

該企業(yè)安全管理人員崗位工資及績效和同企業(yè)的生產、設備人員相同，但生產、設備等技術人員參與技改技革、科研、項目管理等途徑獲得科技進步獎、合理化建議等專項獎勵機會較多，從而造成安全管理人員總體薪酬與工藝、設備等技術人員相比相對偏低。

2.3 安全管理人員成長通道狹窄

成長通道是為企業(yè)人才提供更為廣闊發(fā)展空間的平臺，成長通道不足直接影響人才的職業(yè)生涯發(fā)展，對煉化企業(yè)安全管理人員也是如此。該企業(yè)各級領導崗位人員大多數是從生產、設備等崗位人員提拔，直接從安全管理人員中選任的很少，挫傷了安全管理經驗及知識豐富、綜合能力較強的安全管理崗位人員的積極性，從而感覺到從事安全管理工作，遠離了工藝、設備等傳統主體專業(yè)，無成長通道，晉升機會渺茫。

2.4 安全管理人員數量配置不齊

由于諸多原因，一些基層安全人員調離、離職，該企業(yè)某車間近年來安全管理人員就有6人變動，人員流動頻繁。加之職能部門、項目建設等從車間頻繁抽人，導致車間工藝、設備管理人員人手不夠，而新進廠大學生通過一段時間基層鍛煉，基本上補充到工藝、設備技術人員調離后的空缺崗位，車間無人手充實安全管理崗位?；鶎影踩芾砣藛T流動頻繁、配備不到位，不能滿足企業(yè)基層安全管理要求。

2.5 部分領導對安全工作重視不夠

該企業(yè)一些基層單位領導主要領導精力放在抓生產上，還存在著安全意識不高、對安全工作重視不夠的現象，對安全管理人員“感情留人、事業(yè)留人、適當待遇留人”理解不深不透、辦法不多、措施乏力，面對車間安全人員流動頻繁、缺乏等現象，一味“等、靠、要”，或將素質不高的新來人員倉促安排到安全管理崗位，缺乏有力的應對措施和解決問題的有效辦法。

3 措施和建議

3.1 打通安全管理人員成長通道

3.1.1建立安全人員的職務晉升通道

將在安全管理崗位上的工作經歷、業(yè)績作為職務晉升的必須要件。企業(yè)應把安全人員真正當成企業(yè)的守護神，當作骨干來抓，把安全管理崗位任職經歷作為基層后備干部成長的必須鍛煉平臺，成為提拔基層領導干部的一個前提要件。

3.1.2建立安全技術專業(yè)人才成長通道

建立企業(yè)安全技術專業(yè)人才“2層7級”成長通道。“2層”即，設置安全副主任師、安全主任師、企業(yè)安全專家和企業(yè)首席安全專家的中層級職位，安全技術員、安全助理師、安全主管師的基層級職位?！?級”即，設置安全技術員、安全助理師、安全主管師、安全副主任師、安全主任師、企業(yè)安全專家，直至企業(yè)首席安全專家的7級成長通道。

通過建立安全人員成長、晉升通道，吸引業(yè)務素質高、責任心強的工藝、設備等技術人員主動加入基層安全管理隊伍，促進企業(yè)安全管理水平待續(xù)提升。

3.2 提高安全管理人員待遇

3.2.1落實注安師職稱待遇

根據新《安全生產法》對于企業(yè)配備注冊安全工程師的要求，在安全管理人員通過國家統一考試，取得注冊安全工程師、助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格后，企業(yè)應直接認可為中級職稱、助理級職稱，并落實相關待遇。同時，為避免“蜻蜓點水”式的跳板現象發(fā)生，必須明確注安師等同同級職稱待遇只能在安全管理崗位期間享受，一旦離開安全管理崗位，企業(yè)人事部門應立即取消其相關待遇。

3.2.2實施專門的崗位津貼

為穩(wěn)定和激勵安全管理人員更好地發(fā)揮作用，企業(yè)可依據國家人力資源社會保障部和財政部《關于實行安全生產監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》(人社部發(fā)[2012]55號)的要求，實施安全管理人員崗位津貼。

3.3 建立安全人員有序流動機制

安全管理人員長期處于壓力大、精神高度緊張狀態(tài)，過長時間任職反而不利于作用發(fā)揮。為此，企業(yè)應建立安全人員有序流動制度：對在基層安全管理崗位上工作5年以上的人員，與基層單位其它技術崗位進行交流輪崗；企業(yè)安全部門管理人員與其他部門或生產車間定期進行交流輪崗。

3.4 打造專業(yè)化、職業(yè)化安全管理隊伍

人力資源是一個企業(yè)的核心資源，是企業(yè)具有核心競爭力的關鍵。為適應現代安全管理的需要，企業(yè)基層安全管理人員，應從工藝、設備技術人員中選拔：一方面使其在接受安全專業(yè)知識后，能夠很快勝任安全管理崗位職責要求，另一方面，也為其能夠利用專業(yè)知識解決生產裝置深層次的危害識別、安全風險評價等安全技術問題，而不僅僅是安全管理制度執(zhí)行程序上的監(jiān)管者。同時，企業(yè)應注重引進安全工程專業(yè)、消防工程專業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)的大學畢業(yè)生，特別是引進安全工程專業(yè)大學生，在基層生產一線鍛煉后，再選拔到基層安全管理崗位，逐步建立起“專業(yè)化、職業(yè)化”的安全管理專業(yè)人才隊伍，提升企業(yè)安全管理專業(yè)化水平。

3.5 強化各級領導安全責任落實

企業(yè)是安全生產責任主體，應嚴格按照“黨政同責，一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全”等原則，強化各級人員，特別是強化各級一把手的安全意識，切實把安全生產責任制落地生根。企業(yè)在每年開展各級領導班子民主評議時，應將各級領導人員安全生產責任制履職情況，作為領導干部“三述”活動的一項重要內容，企業(yè)主要領導帶頭，各級領導就分管業(yè)務履行安全職責做出陳述。在車間領導班子、職能部門績效考核以及評選先進、提拔任用時，組織人事部門對其安全履職和業(yè)績情況認真加以考量。對安全管理人員配備不到位、安全績效差的單位，由組織人事部門對單位主要負責人進行誡勉談話和績效考核，強力促使其履行安全職責落到實處。

4 結語

加強煉化企業(yè)安全管理人員隊伍建設，是加強企業(yè)安全生產的基礎，也是強化安全監(jiān)管力度，建立安全生產長效機制的重要舉措。通過以上措施的實施，真正把煉化企業(yè)安全工作作為令人向往、受人尊敬、愿意去干、搶著去干的崗位，吸引優(yōu)秀人員，切實留住安全骨干人員，培養(yǎng)起一支“能管、善管、敢管”的安全管理人員隊伍，以確保煉化企業(yè)安全生產、和諧穩(wěn)定。

[1] 鄭一方.安全管理新模式—注冊安全主任制度[J].勞動保護,2001(12)：21.

[2] 任歡.建筑施工企業(yè)安全管理人員狀況調查與分析[J].建筑安全,2015年(11)：4-6.

TheInvestigationandAnalysisonPresentSituationofSafetyManagementPersonnelinPetroleumRefineryEnterprises

Wang Senlin

(SINOPEC Sichuan Vinylon Plant,Chongqing, 401254)

This paper aims at frequent personnel flow and safety management staffing issues respectively in refinery plant from the age distribution, job satisfaction, benefits, career development channel, job pressure and other aspects of investigation and analysis, and proposes suggestions for refining enterprises to strengthen safety management team construction.

refinery enterprise; safety management；status investigation

2016-02-01

王森林，高級工程師，注冊安全工程師，國家安全生產專家，1992年畢業(yè)于西北大學化學工程專業(yè)，2010年碩士畢業(yè)于重慶大學MBA，現主要從事企業(yè)HSE管理工作。