為領(lǐng)導(dǎo)人護(hù)航的國賓護(hù)衛(wèi)隊(duì)

吳德廣

導(dǎo)語：在一個(gè)國家和平時(shí)期派出戰(zhàn)斗機(jī)為外國首腦專機(jī)護(hù)航，更多是一種禮儀，護(hù)航戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量體現(xiàn)著兩國關(guān)系的親密程度，國際慣例并未對(duì)護(hù)航戰(zhàn)機(jī)數(shù)量形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2架、4架、6架、8架的情況都曾出現(xiàn)過。

國賓一行的安全護(hù)衛(wèi)責(zé)重如山。東道主對(duì)自己的國家情況最為了解，且有強(qiáng)大的情報(bào)系統(tǒng)和警力。每次國賓訪華，安全工作責(zé)無旁貸，必須做到安全護(hù)衛(wèi)萬無一失。

正在護(hù)送國賓的摩托車隊(duì)。摩托車護(hù)衛(wèi)是多數(shù)國家給予到訪外國元首、政府首腦等政要的一種最高禮遇和一項(xiàng)嚴(yán)格安全保衛(wèi)措施.是國際上很多國家通行做法。?

摩托車護(hù)衛(wèi)小史

外國國家元首、政府首腦來華進(jìn)行國事或正式訪問，按慣例，他們抵京、歡迎儀式、向人民英雄紀(jì)念碑獻(xiàn)花圈、離京等，都要出動(dòng)摩托車護(hù)衛(wèi)數(shù)次。從首都機(jī)場到國賓館，從國賓館到人民大會(huì)堂，這些都是國賓護(hù)衛(wèi)隊(duì)員們的特殊“戰(zhàn)場”。

1954年，中國在迎送國賓儀式中增設(shè)車隊(duì)摩托車護(hù)衛(wèi)，2004年1月，摩托車護(hù)衛(wèi)隊(duì)曾因封路阻塞交通被取消。2014年10月坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特訪華恢復(fù)摩托車護(hù)衛(wèi)。

摩托車護(hù)衛(wèi)是多數(shù)國家給予到訪外國元首、政府首腦等國賓的一種最高禮遇和一項(xiàng)嚴(yán)格安全保衛(wèi)措施之一，是國際上很多國家通行做法。新中國成立以來，實(shí)行過摩托車護(hù)衛(wèi)。50多年的歷程，摩托車護(hù)衛(wèi)隊(duì)安全護(hù)送過數(shù)百位國賓。

1954年，繼中國人民解放軍三軍儀仗隊(duì)組建之后，中央人民政府下令在迎送外國元首儀式中增設(shè)國賓車隊(duì)摩托車護(hù)衛(wèi)，一則體現(xiàn)新生的共和國是禮儀之邦，二則安全措施所需之一。事實(shí)上這種迎賓禮儀在當(dāng)年的世界各國都已成慣例。北京市公安局交通大隊(duì)組成了我國第一支國賓車隊(duì)摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)。1984年7月，隸屬于武警北京總隊(duì)的國賓車隊(duì)摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)正式成立。多年來一批批的護(hù)衛(wèi)隊(duì)不斷提高了摩托車護(hù)衛(wèi)水平。他們以更系統(tǒng)、刻苦的訓(xùn)練方式和更專業(yè)的國際水準(zhǔn)武裝隊(duì)伍。如今他們已成為綜合素質(zhì)上乘的護(hù)衛(wèi)隊(duì)。

1954年10月19日，印度總理尼赫魯訪華成為摩托車護(hù)衛(wèi)的第一名國賓。尼赫魯總理一行在西郊機(jī)場下飛機(jī)后，受到周總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的迎接及群眾的夾道歡迎。護(hù)衛(wèi)隊(duì)員們按照事先演練的動(dòng)作，適時(shí)啟動(dòng)摩托車，待周恩來總理和尼赫魯總理上了敞篷汽車后，4輛摩托車左右相護(hù)，緩速駛離機(jī)場，一路安全送達(dá)前門東交民巷尼赫魯下榻的飯店。

1961年6月越南范文同總理一行訪華，1984年4月美國總統(tǒng)里根訪華等，摩托車護(hù)衛(wèi)隊(duì)都出警。里根是中美兩國自1979年建交以來訪華的第一位在職的美國總統(tǒng)。里根訪問北京時(shí)，正值國際上恐怖活動(dòng)頻繁，為此，公安部特別強(qiáng)調(diào)摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)任務(wù)，迎接里根車隊(duì)要確保萬無一失。里根總統(tǒng)訪華后曾說，北京寬闊的大道令人贊嘆，中國人民的熱情使人感動(dòng)，護(hù)衛(wèi)的禮儀讓人難忘！

敞篷車的“禮儀政治”

新中國建立后國賓來訪受到熱烈隆重夾道歡迎。群眾在貴賓車經(jīng)過時(shí)揮舞著兩國的小國旗、彩條和花束高呼著“歡迎，歡迎，熱烈歡迎！”的口號(hào)，目送貴賓車經(jīng)過。國賓乘敞篷車檢閱歡迎群眾成為迎賓重要禮儀之一。國賓和我國領(lǐng)導(dǎo)人陪同者乘敞篷車頻頻向歡呼的群眾招手致意，歡呼聲就像波浪似地一浪接著一浪，一直把國賓送到賓館。

1956年國慶前夕，印尼蘇加諾總統(tǒng)訪華，受到高規(guī)格隆重接待。毛澤東主席陪同蘇加諾總統(tǒng)乘敞篷車經(jīng)過夾道歡迎的群眾隊(duì)伍，每到一處，歡迎的歡呼聲和兩國小國旗、彩旗、花束、標(biāo)語等就像河流滾動(dòng)，十分壯觀。當(dāng)時(shí)還搭建歡迎彩門，上面寫著：“向蘇加諾總統(tǒng)致敬”標(biāo)語，一幅幅熱情迎賓的畫面不時(shí)映入人們的眼簾。

1957年4月至5月，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫訪華，敞篷車的故事讓人驚喜展開，歷史的記憶，揮之不去。

為歡迎伏羅希洛夫訪華，北京市政府特意提前重修了南苑機(jī)場，拓寬了機(jī)場通向北京市區(qū)的道路，摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)也擴(kuò)大了陣容，由最初的4人4車擴(kuò)大為7人7車。伏羅希洛夫訪華受到毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人的熱情擁抱歡迎。中央安排了首都百萬人夾道歡迎友好使者，歡迎隊(duì)伍由南苑機(jī)場經(jīng)永定門、天安門一直綿延到新華門，極為隆重。

毛澤東和伏羅希洛夫同上一輛敞篷車后，摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)陣容排成標(biāo)準(zhǔn)的A字形隊(duì)列，頭車探路，后兩輛處理國賓主車前方可能出現(xiàn)的情況，國賓主車左右的兩輛摩托車負(fù)責(zé)主車兩側(cè)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，另外兩輛摩托車則緊隨國賓主車后兩側(cè)。摩托護(hù)衛(wèi)隊(duì)的安排很嚴(yán)格。

但百密一疏，在前往中南海途中，車隊(duì)從東往西駛?cè)胩彀查T廣場時(shí)，歡迎群眾熱烈歡呼“毛主席萬歲！”“伏羅希洛夫主席萬歲！” 萬名群眾一下子蜂擁越過警戒線，人人都想看看毛主席和伏羅希洛夫主席的豐采，導(dǎo)致毛澤東和伏羅希洛夫乘坐的敞篷車被堵塞時(shí)間長達(dá)15分鐘。據(jù)記載：面對(duì)突發(fā)場面，伏羅希洛夫既興奮，又不解。毛主席看到伏老焦慮的樣子，便寬慰道：“群眾看夠了，自然就會(huì)散去?！狈线€問：“怎么喊我萬歲呢？”毛主席說：“既喊之，則聽之。”這次擁擠事件雖未發(fā)生危險(xiǎn)，卻成為一個(gè)極其深刻的教訓(xùn)，迎賓指揮部等有關(guān)部門都為此受到嚴(yán)厲批評(píng)。

上世紀(jì)50、60年代周恩來總理多次陪同訪華國賓乘敞篷車。60年代有一次周總理在東北迎接朝鮮崔庸健委員長訪華。抵達(dá)長春，群眾夾道歡迎時(shí)，下了大雨，周總理陪貴賓乘敞篷車行進(jìn)，讓接待人員為崔委員長打傘，周總理看見數(shù)十萬群眾冒雨熱情歡迎客人，他自己堅(jiān)持不打傘，與群眾一樣淋雨。

很多國家安排到訪的中國領(lǐng)導(dǎo)人乘敞篷車。1954年6月25日周恩來總理在印度訪問時(shí)，在首都新德里受到數(shù)十萬印度人民的夾道歡迎。印度總理尼赫魯陪同。訪問期間中印雙方確認(rèn)和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)兩國關(guān)系的準(zhǔn)則，一時(shí)轟動(dòng)全球。

1963年12月14日至1964年2月4日周恩來總理訪問非洲十國受到熱烈隆重的歡迎。周總理一行到達(dá)蘇丹之時(shí)，蘇丹政府建議周總理從機(jī)場到賓館乘敞篷車，好讓首都喀土穆人民一睹周總理的風(fēng)采，也可以擴(kuò)大蘇丹現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的政治影響。但當(dāng)時(shí)正值蘇丹局勢(shì)動(dòng)蕩不安之際。怎么辦？

考慮到安全問題，當(dāng)時(shí)隨行的禮賓官員未請(qǐng)示周總理和陳毅，就拒絕了蘇丹方面的安排。周總理知道此事后，非常生氣，嚴(yán)厲批評(píng)這位官員說：“顧慮太多，沒有從大局考慮。這種做法是對(duì)東道主不尊重，在他們困難時(shí)，沒有給予支持，也錯(cuò)過了與蘇丹喀土穆人民直接見面的機(jī)會(huì)?！?/p>

周總理立刻指示有關(guān)官員與蘇方商量，在代表團(tuán)離開喀土穆時(shí)安排他和陳毅從賓館到機(jī)場沿途乘敞篷車。周總理說：“這不僅僅是個(gè)禮儀的問題，這一行動(dòng)的涵義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過禮儀方面的考慮。這樣做是為了表示聲援一個(gè)處境困難的被壓迫國家領(lǐng)導(dǎo)人，也是支持蘇丹人民的正義斗爭?！?/p>

戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航的禮儀

縱觀當(dāng)今國際禮儀，東道國對(duì)一國國家元首訪問派戰(zhàn)斗機(jī)為專機(jī)護(hù)航者屈指可數(shù)。提到戰(zhàn)機(jī)護(hù)航，在很多情況下，為到訪專機(jī)護(hù)航有著現(xiàn)實(shí)安全需求。但在一個(gè)國家和平時(shí)期派出戰(zhàn)斗機(jī)為外國首腦專機(jī)護(hù)航，更多是一種禮儀，護(hù)航戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量體現(xiàn)著兩國關(guān)系的親密程度，國際慣例并未對(duì)護(hù)航戰(zhàn)機(jī)數(shù)量形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2架、4架、6架、8架的情況都曾出現(xiàn)過。

新中國成立后有的國家國家元首或政府首腦訪華，曾向中方要求為其領(lǐng)導(dǎo)人訪華專機(jī)抵離時(shí)安排戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航，并視為重要禮儀之一。

1961年秋，印尼總統(tǒng)蘇加諾訪華，在他的專機(jī)進(jìn)入中國領(lǐng)空后，由中方派8架戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行護(hù)航。中國空軍的戰(zhàn)斗機(jī)也曾為來訪的其他國賓專機(jī)護(hù)航的記載。2002年2月21日，美國總統(tǒng)布什訪華。布什此次訪華適逢尼克松訪華30周年。30年來，國際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了極其深刻的變化，但是中美之間的共同利益和對(duì)世界和平肩負(fù)的共同責(zé)任不是減少了，而是增加了。接待時(shí)，美國“空軍一號(hào)”專機(jī)進(jìn)入中國領(lǐng)空后中國戰(zhàn)斗機(jī)即升空迎接和護(hù)航，布什回國時(shí)仍由中國戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航出境。

為國賓訪華專機(jī)護(hù)航的做法并非固定不變。根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)以及雙方商定而安排。我國國家主席或總理出國訪問，很多國家有為中國專機(jī)護(hù)航的習(xí)慣。1963年春天劉少奇主席及夫人王光美、陳毅元帥及夫人張茜一行訪問印度尼西亞，專機(jī)離雅加達(dá)馬腰蘭機(jī)場還有幾十公里，4架印度尼西亞的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)便前來接應(yīng)護(hù)航。這是東道國歡迎劉少奇主席一行最高禮節(jié)之一。但這一禮節(jié)卻給當(dāng)時(shí)中方機(jī)組人員增添了很多擔(dān)心。他們想：戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航，實(shí)際上等于5架飛機(jī)飛行編隊(duì)，而中國專機(jī)從來就沒有與噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行過編隊(duì)飛行訓(xùn)練，擔(dān)心安全，怕戰(zhàn)斗機(jī)距離速度控制得不好，萬一發(fā)生撞機(jī)事故。面對(duì)噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航。據(jù)說中國專機(jī)正副機(jī)長緊張得全身都汗?jié)窳恕５珯C(jī)組認(rèn)知：為專機(jī)護(hù)航是東道國迎接國賓重要禮儀之一。這是東道國迎賓慣例，不能少。

多年來東道國派戰(zhàn)斗機(jī)為中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問專機(jī)護(hù)航者不勝枚舉。例如：1996年江澤民主席訪問挪威，當(dāng)江主席的專機(jī)從西班牙進(jìn)入挪威領(lǐng)空時(shí)，受到數(shù)架挪威空軍戰(zhàn)斗機(jī)迎接，為專機(jī)護(hù)航至奧斯陸國際機(jī)場。

2002年江主席訪問德國，德國出動(dòng)4架米格29戰(zhàn)斗機(jī)為江主席座機(jī)護(hù)航。

2010年胡錦濤主席訪問葡萄牙，葡萄牙空軍出動(dòng)兩架F16為他護(hù)航。

2013年中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問巴基斯坦，當(dāng)時(shí)巴基斯坦空軍派出了6架戰(zhàn)機(jī)為總理專機(jī)護(hù)航，體現(xiàn)了中巴兩國不一般的友好關(guān)系。

2015年應(yīng)巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因和總理謝里夫的邀請(qǐng)，國家主席習(xí)近平對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國事訪問，習(xí)近平所乘的專機(jī)進(jìn)入巴基斯坦領(lǐng)空時(shí)，巴基斯坦空軍派出了8架中巴合研的梟龍戰(zhàn)機(jī)為習(xí)近平專機(jī)護(hù)航。這體現(xiàn)中巴兩國“全天候”的密切關(guān)系。

戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航既有安全因素，更有禮儀政冶的意義。