重溫立法精神做好食品安全工作

文 | 國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長 王振江

新修訂《食品安全法》施行一周年，國務(wù)院食安辦組織召開座談會，梳理總結(jié)食品安全法貫徹執(zhí)行情況，讓大家重溫“史上最嚴”的《食品安全法》立法精神，有利于從各地食品安全工作實踐中提煉好的經(jīng)驗做法，進一步鞏固擴大食品安全工作的成果和成效，也有利于增強社會各界對進一步做好食品安全工作的決心和信心。

《食品安全法》修訂時自始至終都貫徹著黨的十八屆三中全會關(guān)于建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度的總體思路，堅持用“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”來保障食品安全。新《食品安全法》立足我國國情，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國際做法，完善食品安全監(jiān)管體制，強化預(yù)防為主、風險防范措施，建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度，實行食品安全社會共治，嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為，為全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、加強食品安全監(jiān)管提供了有力的法律保障，在進一步提升我國食品安全水平，保障“舌尖上的安全”方面發(fā)揮了重要作用。

有了嚴格的法律，還必須有嚴格的執(zhí)法和全民的恪守，才能使法律規(guī)定的制度措施真正得到有效實施。食品安全方面，必須嚴格執(zhí)法，從重從快，及時有效打擊違法行為，讓守法生產(chǎn)經(jīng)營成為食品領(lǐng)域的常態(tài)乃至自覺，從而使《食品安全法》真正發(fā)揮保障“舌尖安全”的作用。國務(wù)院對新《食品安全法》的貫徹實施高度重視，頒布不久便召開專題電視電話會議進行全面部署。國務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府按照國務(wù)院的整體部署，積極行動，在各系統(tǒng)、各地區(qū)掀起了學習貫徹新《食品安全法》的高潮，為貫徹實施新法營造了良好氛圍。國務(wù)院各有關(guān)部門還通過國務(wù)院食品安全委員會等機制，加強部門間的信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實保障食品安全監(jiān)管體系順暢運轉(zhuǎn)?！妒称钒踩ā饭际┬兄?，配套法規(guī)建設(shè)工作也在不斷推進，《食品安全法實施條例》的修訂已列入國務(wù)院年度立法工作計劃，食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)《食品安全法》的要求制定了多部部門規(guī)章，進一步細化各項規(guī)定。《食品安全法》貫徹實施一年來，我國食品安全事件明顯減少，食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，成效顯著。

當前，修訂《食品安全法實施條例》是貫徹落實食品安全法、完善食品安全法律制度體系的一項重要工作。在下一步條例修訂過程中，首先要嚴格落實《食品安全法》各項制度，準確把握食品安全法各項制度的立法原意，在此原則下細化具體措施，既要保證法律落到實處，又要確保配套規(guī)定符合上位法的規(guī)定和精神。其次要堅持問題導(dǎo)向，認真總結(jié)《食品安全法》實施一年來我國食品安全領(lǐng)域還存在的問題，特別是對全國人大常委會執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地完善相關(guān)制度措施。再次要堅持從實際出發(fā)，細化食品安全制度措施要符合實際，注重可執(zhí)行可操作。最后要把實施條例放在整個食品安全法律制度體系中來統(tǒng)籌考慮，根據(jù)不同位階法律制度的功能定位和任務(wù)，合理劃分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章邊界，相互保持獨立的立法空間。我們將按照國務(wù)院的部署和行政法規(guī)制定程序條例的有關(guān)規(guī)定，積極開展條例修訂草案的審查工作，廣泛聽取意見，努力提高立法質(zhì)量，爭取早日提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。