四川秦巴山區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展研究

羅 娜， 李美慧， 張欣莉

(四川大學(xué) 商學(xué)院，四川 成都 610064)

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四川秦巴山區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展研究

羅 娜， 李美慧， 張欣莉

(四川大學(xué) 商學(xué)院，四川 成都 610064)

在鞏固四川秦巴山區(qū)自然地理和綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了該區(qū)域農(nóng)業(yè)科技體系不完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、社會公會對綠色循環(huán)發(fā)展認(rèn)識不足以及綠色循環(huán)的配套機(jī)制不健全等問題，探討秦巴山地區(qū)農(nóng)林畜藥新形勢下的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展新模式，提出在綠色發(fā)展導(dǎo)向下，堅(jiān)持“整鏈打造”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合體的聯(lián)動發(fā)展，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，營造農(nóng)產(chǎn)品交易新業(yè)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)綜合體；四川秦巴山區(qū)

農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的破壞使人們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，“既要金山銀山，也要綠水青山”[1]，這樣的口號喊了很多年，但如何才能平衡好這“兩座山”的關(guān)系，使發(fā)展真正不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，綠色發(fā)展理念給出了明確的答案。符合經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上能循環(huán)的、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道[2]。農(nóng)業(yè)綜合體是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，一種全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，主要是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向多功能的復(fù)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸[3]。四川秦巴山區(qū)覆蓋川東北綿陽、廣元、南充、達(dá)州和巴中5市25縣區(qū)，總?cè)丝? 735萬，總面積6.18×104km2，有著豐富的地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源。但是，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展的道路，利用綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，探索多種農(nóng)業(yè)扶貧發(fā)展模式，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，把農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

四川秦巴山區(qū)面臨著秦巴山區(qū)一體化發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)及國家支持民族、貧困地區(qū)跨越發(fā)展等重大機(jī)遇，同時也是集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。雖然支撐該區(qū)域發(fā)展的資源潛力較大，綠色循環(huán)理念普及，但是各地區(qū)整體發(fā)展水平落后。加快綠色循環(huán)跨越式發(fā)展，是四川秦巴山區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[4]。

該區(qū)域除產(chǎn)水稻、玉米、蠶桑等一般糧經(jīng)作物外，還擁有適宜天麻、銀花等特色農(nóng)產(chǎn)品生長區(qū)。近年來，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展模式加快推行，農(nóng)村能源開發(fā)初見成效。加之山區(qū)具有良好的空氣、土壤、水源等自然條件，區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)少，工業(yè)污染小，是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心，其中，巴藥、茶葉是該區(qū)域的重點(diǎn)打造產(chǎn)品，如通江“羅村茶”、“南江大葉茶”等正著力打造優(yōu)質(zhì)品牌。經(jīng)過多年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)基地園區(qū)建設(shè)已逐漸步入正軌，且區(qū)內(nèi)部分生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)已出具品牌，其中，巴中市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已達(dá)到183個。該區(qū)域畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重較大，特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，目前已具有的特色品種包括南江黃羊、空山黃牛、巴山土雞、劍門關(guān)土雞等，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例逐年上升。該區(qū)域畜牧業(yè)特點(diǎn)是穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，主要是以肉牛產(chǎn)業(yè)為主，其中牛飼養(yǎng)數(shù)量占四川省近1/4，同時畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例逐年上升。

1.2 發(fā)展存在的問題

雖然四川秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，尤其是區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)初具規(guī)模，但是該區(qū)農(nóng)業(yè)能耗大、污染重，施全省2/3的肥，耕全省1/4的地，產(chǎn)全省2/5的糧。農(nóng)林畜藥各產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)體系尚未形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題：

(1)對綠色循環(huán)發(fā)展認(rèn)識不足。社會公眾對秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識還不透徹，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對綠色循環(huán)發(fā)展的重視度還不夠。農(nóng)戶采用的化學(xué)農(nóng)業(yè)方法無法解決農(nóng)藥、化肥、塑料、激素、農(nóng)業(yè)廢棄物等問題，并帶來嚴(yán)重的大氣、水、土壤等突出生態(tài)環(huán)境污染問題、食品安全問題，造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并不增效。資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出，對礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)利用造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞較嚴(yán)重，礦山生態(tài)環(huán)境惡化面積將逐年增加，廢石(渣)、尾礦積存量日益增大，綠色循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨。

(2)綠色農(nóng)業(yè)科技體系不完善。秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受技術(shù)保障體系不健全、技術(shù)推廣機(jī)制不完善、科技人才缺乏等多方面的影響，加之山區(qū)地形的雙重制約，區(qū)域內(nèi)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣慢，資源利用效率低，以致于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，秦巴山區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)還沒有環(huán)環(huán)相扣，綠色循環(huán)發(fā)展的科技支撐基礎(chǔ)不牢固，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足。農(nóng)戶為主導(dǎo)的綠色循環(huán)規(guī)模小而分散。農(nóng)林畜藥各產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)技術(shù)多、綜合配套技術(shù)少，常規(guī)技術(shù)多、先進(jìn)技術(shù)少，一般品種多、突破性品種少。農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員數(shù)量總體上仍顯不足，知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不能滿足綠色循環(huán)發(fā)展需要。

(3)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)組織化程度低、組織效率差，制約了農(nóng)民的市場參與水平和競爭能力，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較效益偏低[5]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，由于交通、信息、生產(chǎn)技術(shù)水平等因素制約，二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展內(nèi)生動力不足，秦巴山地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)雖多，但產(chǎn)品規(guī)模小，市場分散，不利于市場宣傳，難以形成品牌合力，綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益、品牌效益難以顯現(xiàn)。

(4)綠色循環(huán)的配套機(jī)制不健全。制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍然比較突出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不明，資產(chǎn)經(jīng)營不活。生態(tài)文明建設(shè)制度還不夠健全，缺乏環(huán)境考核機(jī)制。加之缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。種養(yǎng)循環(huán)鏈上的多主體之間的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，在政府、農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的各利益主體之間還沒形成有機(jī)、有效、無縫聯(lián)結(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能充分有效地激發(fā)利益相關(guān)者的積極性和主動性。

(5)基礎(chǔ)設(shè)施落后自我發(fā)展力弱?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸制約突出，區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)密度低于全省平均水平，機(jī)場建設(shè)和航空運(yùn)輸嚴(yán)重滯后，國省干線公路等級低，農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，偏遠(yuǎn)山區(qū)行路難問題亟待解決。水利設(shè)施薄弱，工程性缺水問題突出，高半山區(qū)人畜飲水普遍困難，飲水安全問題未得到有效解決。農(nóng)村供電保障能力不足，仍有不少行政村未完成農(nóng)網(wǎng)升級改造。城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善，金融、物流等農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展明顯滯后。

2 綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體

2.1 發(fā)展思路

根據(jù)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求和五中全會的綠色發(fā)展理念[6]，緊扣全面建成小康社會、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和秦巴山區(qū)開發(fā)扶貧等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，致力提升秦巴山脈的世界名山地位，高度維護(hù)生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展，積極探索具有中國特色的山區(qū)發(fā)展策略，加快促進(jìn)中西部崛起以及秦巴綠色協(xié)同城市圈發(fā)展，有效緩解秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)難題，確保秦巴山區(qū)與全國人民共同步入小康社會。

秦巴山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系由協(xié)同創(chuàng)新演化的四大產(chǎn)業(yè)功能體組成：大生態(tài)綜合產(chǎn)業(yè)體、大農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)體、大旅游綜合產(chǎn)業(yè)體以及綠色資源與新能源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)體。其中，農(nóng)業(yè)綜合體是指在特定區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)業(yè)資源和土地資源為基礎(chǔ)，將觀光游覽、休閑度假、商貿(mào)會展、創(chuàng)意文娛、科普博覽等主要功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過不斷的發(fā)展所形成的泛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)[7]。以農(nóng)業(yè)綜合體為發(fā)展模式，以綠色循環(huán)為發(fā)展理念，形成具有綜合性、多元化、創(chuàng)新型的新一代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，能更好的實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗秦巴山的重要組成部分。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體，有利于聚集和優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，更加能夠通過推動秦巴山地區(qū)農(nóng)業(yè)功能多樣化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)綜合體可以拓展農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，全力推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合體作為中國農(nóng)業(yè)新跨越的創(chuàng)新載體，有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對于秦巴山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)來說有重要的現(xiàn)實(shí)意義[8]。

2.2 發(fā)展模式

四川秦巴山區(qū)以糧食生產(chǎn)為主，主要是稻谷、玉米、薯類3大作物占有突出地位。經(jīng)濟(jì)作物多種多樣，包括茶葉、中藥材、水果、菌類等。此外，豬牛羊肉類畜牧業(yè)以及蠶絲等農(nóng)產(chǎn)品及加工品也是農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)上述功能區(qū)的定位，近年來，區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快推行，農(nóng)村能源開發(fā)初見成效。目前四川秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展模式有：①突出特色農(nóng)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)旅融合農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；②以高效優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)和養(yǎng)殖、清潔能源相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；③以節(jié)能環(huán)保，生態(tài)安全為重點(diǎn)的初級農(nóng)村生態(tài)生產(chǎn)大循環(huán)系統(tǒng)。四川秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式有待進(jìn)一步的發(fā)展、完善和推廣。針對該區(qū)域的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，除了上述發(fā)展模式，該地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還應(yīng)納入“果菌套作”和“稻菇連作”模式，“糧—工—豬—魚”、“種—養(yǎng)—加”或“種—工—旅”模式，“草—牧—桑蠶—糧(果、蔬)”模式，二元產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，建立廢棄物利用體系模式。農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展模式可以是在?；~塘、蔗基魚塘、果基魚塘的基礎(chǔ)上，又發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、商業(yè)、外貿(mào)、服務(wù)和旅游等一整套綜合體系，下面著重介紹3種模式。

(1)種養(yǎng)加旅游一體模式。所謂“種養(yǎng)加旅游一體模式”是指，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建的以旅游業(yè)為龍頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，是圍繞“種、養(yǎng)、加”產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)漁休閑、特色動物觀光等休閑活動，形成農(nóng)業(yè)“種植、養(yǎng)殖、加工、旅游”有機(jī)復(fù)合系統(tǒng)(圖1)。種養(yǎng)加旅游一體模式是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念注入了“三高農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)模式，建立循環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，使資源在生產(chǎn)過程中作多種循回運(yùn)動，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為“低消耗、低污染、高質(zhì)量、高效益”的生產(chǎn)方式?！胺N養(yǎng)加旅游一體模式”是使企業(yè)和農(nóng)戶共同走上良性循環(huán)道路中比較成功的一種發(fā)展模式。

(2)“糧菌畜”模式。該循環(huán)模式主要以食用菌為中心，同時發(fā)展其他種植業(yè)、林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，從多方面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)沼氣，結(jié)合食用菌原料及食用菌廢棄物的綜合利用，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活開支，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，其循環(huán)模式如圖2所示。

(3)廢棄物再利用模式。生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式,清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)模式農(nóng)業(yè)廢棄物造成的污染主要是在“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”組成的生態(tài)鏈上，分解環(huán)節(jié)形成瓶頸，不能形成良性的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，過量堆積而造成污染。廢棄物再利用模式主要包括生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式和清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，本研究主要介紹生態(tài)循環(huán)模式中的食用菌五級生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式。食用菌是典型的循環(huán)農(nóng)業(yè)，一方面利用農(nóng)林業(yè)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)食用菌，為人類提供可食用的優(yōu)質(zhì)蛋白與健康食品，一方面其培養(yǎng)基廢料又可用作有機(jī)肥料、飼料及生物質(zhì)能源等，有效延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，成為構(gòu)建生態(tài)循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型行業(yè)。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)形成“廢棄物—資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大融合中，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益(圖3)。

圖1 種養(yǎng)加旅游一體模式

圖2 “糧菌畜”模式

圖3 食用菌五級生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式

3 對策建議

為盡快改變四川秦巴山區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，加快該區(qū)域的發(fā)展，力爭2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展主線、全面改革開放為創(chuàng)新主題、增進(jìn)人民幸福為根本宗旨，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、資源、扶貧開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日吖ぞ撸鉀Q民生保障、資源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)難題，逐步建立中長期政策體系——保秦巴“凈水清風(fēng)”。針對四川秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展提出如下的對策措施。

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級

(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)。堅(jiān)持“整鏈打造”理念，發(fā)展農(nóng)林畜藥、廢物再用、產(chǎn)品加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。對全域農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，多規(guī)劃交叉錯位、多方位同步實(shí)施，形成“一中心一環(huán)線四基地五產(chǎn)區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

(2)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在綠色發(fā)展導(dǎo)向下，重點(diǎn)就農(nóng)林畜藥業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動策略、復(fù)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法、產(chǎn)業(yè)空間布局方案以及保障機(jī)制等內(nèi)容展開研究，促進(jìn)四川秦巴山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群[9]。

(3)創(chuàng)新發(fā)展模式。在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上充分挖掘特色、大膽創(chuàng)新，通過多種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖形式，形成多元化、高附加值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，融入休閑娛樂觀光等旅游功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游持續(xù)健康發(fā)展[10]。

(4)培育龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，打造天然氣、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐和綜合帶動功能，推進(jìn)秦巴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)惠政策和資金資助，引進(jìn)有利于四川秦巴山區(qū)綠色發(fā)展的大型企業(yè)、重大項(xiàng)目，拉動秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為典型，建設(shè)“輸血-強(qiáng)身-造血”的扶貧示范區(qū)。

3.2 強(qiáng)化要素集成

(1)優(yōu)化科技創(chuàng)新品臺。根據(jù)對四川秦巴山區(qū)區(qū)域?qū)崨r、政策規(guī)劃的系統(tǒng)分析，借鑒瑞士綠色山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出從區(qū)域整體出發(fā)，構(gòu)建“國家-省-區(qū)域”三層面，科技、產(chǎn)業(yè)、教育、稅收等多領(lǐng)域構(gòu)成的綠色循環(huán)發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，破解區(qū)內(nèi)各縣市發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的各類問題。加大科研投入和財(cái)政政策補(bǔ)貼等手段，切實(shí)做到政策支持與企業(yè)(個人)出資相結(jié)合、科研院所科技支撐與企業(yè)科技相結(jié)合、分類服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合和引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以鼓勵推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)融合網(wǎng)絡(luò)金融。以生態(tài)、綠色、有機(jī)等為特色，建設(shè)山地農(nóng)業(yè)基地；借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，營造農(nóng)產(chǎn)品交易新業(yè)態(tài)。建立四川秦巴山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)大平臺，讓青川木耳、通江銀耳、張飛牛肉特色農(nóng)副產(chǎn)品從鄉(xiāng)下進(jìn)軍城市、遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。制定出臺關(guān)于鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的意見，設(shè)立電商專項(xiàng)扶持資金。加大對特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度，積極引進(jìn)電商和物流企業(yè)，扶持電商企業(yè)發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化政策引導(dǎo)

(1)配合國家目標(biāo)。四川秦巴山區(qū)發(fā)展農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)不僅對區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響，也極大影響著地方政府選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策決定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式應(yīng)服從于國家開發(fā)秦巴山區(qū)的戰(zhàn)略布局，地方利益應(yīng)服從于全局利益，眼前利益應(yīng)服從于長遠(yuǎn)利益，使國家與地方政府對秦巴山區(qū)的開發(fā)建設(shè)形成齊抓共管，共同參與的合力，產(chǎn)生綜合統(tǒng)籌的效應(yīng)，有效防止“政策打架，利益相爭”的現(xiàn)象發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)過去“同質(zhì)競爭，兩敗俱傷”的被動局面。

(2)加強(qiáng)政府扶持。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)扶持，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和生態(tài)資源可持續(xù)的最佳選擇，要通過提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善投資環(huán)境、量身定制相關(guān)配套措施、引導(dǎo)建立森林綠色食品的產(chǎn)業(yè)化體系規(guī)范、加大科研投入和財(cái)政政策補(bǔ)貼等手段，切實(shí)做到政策支持與企業(yè)(個人)出資相結(jié)合、科研院所科技支撐與企業(yè)科技相結(jié)合、分類服務(wù)與重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合和引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以鼓勵推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)論

四川秦巴山區(qū)是一個擁有優(yōu)厚資源條件、潛在后發(fā)優(yōu)勢的待開發(fā)區(qū)，面臨區(qū)域一體化、西部大開發(fā)和國家扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以及交通受阻、開發(fā)受限等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。應(yīng)牢固樹立、貫徹落實(shí)綠色循環(huán)發(fā)展理念，以綜合體為主線、科技進(jìn)步為依托，理論模式為基礎(chǔ)、政策體系為保障，創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)，全面加強(qiáng)區(qū)際合作，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助山區(qū)如期達(dá)成全面建成小康社會的目標(biāo)。

[1]吳斌,劉寧.既要綠水青山，也要金山銀山——環(huán)境報(bào)道應(yīng)厘清誤區(qū)推動又好又快發(fā)展[J].今日海南,2007,(11):30-31.

[2]席建峰,高飛,房蘇清,等.我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].中國西部科技,2012,11(9):47-48.

[3]陳劍平.農(nóng)業(yè)綜合體：推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新載體[N].農(nóng)民日報(bào)，2012-11-3.

[4]吳易明.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].資源與產(chǎn)業(yè),2002,(4):84-85.

[5]周轉(zhuǎn)輝,蒲文忠.正確認(rèn)識新型經(jīng)營主體之間的聯(lián)系與區(qū)別[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014,(16):18-19.

[6]劉毅,孫秀艷.實(shí)踐:綠色發(fā)展,走向生態(tài)文明新時代——黨的十八大以來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)述評[J].精神文明導(dǎo)刊,2016,(2):4-7.

[7]蔡中雨.構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2014,(2):112.

[8]劉麗明,趙敏.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版,2002,29(5):42-45.

[9]李二玲，史焱文，李小建.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)分析——以河南省鄢陵縣花木產(chǎn)業(yè)集群為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012,32(11)：113-119.

[10]何圣東.建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體，推動休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2010,(5)：30-35.

Study on the Green Circular Agricultural Industry Syntheses in Sichuan Qinba Mountain Areas

LUONa，LIMei-hui，ZHANGXin-li

(Business School，Sichuan University，Chengdu 610064，China)

Based on the development status of Sichuan Qinba mountain natural geography and green circular agriculture，the problems such as poor agricultural science and technology system，low level of agricultural industrialization，insufficient awareness of green cycle development and the imperfect supporting mechanism of the green circulation are analyzed.The paper explores the new model of agricultural circular development under the new situation of agriculture，forestry and animal husbandry in Qinba mountain areas.Additionally，under the guidance of green development，the paper proposes the concept of “whole chain making” which focuses on reinforcing the collaborative development among agriculture，industry and services，therefore，to create a industrial clusters with advantages.Besides，by virtue of the “Internet +” strategy，the paper aims at proposing suggestions for creating a new form of commodities trading as thus striking a balance between economic development and improvement in ecological environment.

green circular agriculture;agricultural industry syntheses;Sichuan Qinba Mountain Areas

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.06.004

2016-10-21

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目(2015-ZD-05-09-05)；四川省發(fā)改委重點(diǎn)課題項(xiàng)目(ZH2015038)

羅 娜(1993—)，女，博士研究生，從事低碳經(jīng)濟(jì)與管理相關(guān)領(lǐng)域的研究。E-mail：rhonaluo@163.com

張欣莉(1971—)，女，副教授，從事管理科學(xué)與工程相關(guān)領(lǐng)域的研究。E-mail：504161363@qq.com

F120.3(271)

A

1009-4210-(2016)06-022-07