從天長(zhǎng)市人民群眾看軍隊(duì)改革所作出的思考

車(chē)航天++++陳迪

摘 要： 不論軍隊(duì)改革怎么改，絕對(duì)不能忽視了人民的感受，不能損害到人民的利益。軍改是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一步好棋，是為了讓中國(guó)更有尊嚴(yán)地站在世界之巔的必行之道。雖然改革最終的目的是讓人民能夠更安全幸福地生活下去，但是當(dāng)改革的列車(chē)在軌道上急馳時(shí)，不要碾碎了人民的莊稼，哪怕這是到達(dá)目的地最快的捷徑，我們也不得不為此而繞道遠(yuǎn)行，因?yàn)槲覀兪侨嗣竦能婈?duì)，如果要犧牲，也是身穿軍裝的我們先上。

關(guān)鍵詞： 軍隊(duì)改革 人民群眾 天長(zhǎng)市

從黨的十八大開(kāi)始，關(guān)于軍隊(duì)改革一直就是熱議的話題，特別是在9月3日習(xí)主席宣布裁軍30萬(wàn)，表明軍隊(duì)改革即將拉開(kāi)帷幕。改革究竟怎么改，會(huì)給軍隊(duì)和個(gè)人帶來(lái)什么影響，大家眾說(shuō)紛紜。改革伊始，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等各種渠道的評(píng)議可以看出，人民群眾對(duì)軍隊(duì)改革擁有極高的參與熱情。軍隊(duì)改革不但是軍人的“家事”，人民群眾也有評(píng)議與表達(dá)的權(quán)利。因此，在軍隊(duì)改革的歷史大背景下，人民的呼聲就顯得尤為重要。

為了了解人民群眾對(duì)軍隊(duì)改革真實(shí)的看法與意見(jiàn)，我在家鄉(xiāng)天長(zhǎng)市對(duì)不同年齡層次的天長(zhǎng)市民進(jìn)行采訪調(diào)查，通過(guò)對(duì)軍隊(duì)改革知識(shí)的提問(wèn)和人民意見(jiàn)看法的收集，最后進(jìn)行分析結(jié)論，并以此為平臺(tái)，表達(dá)天長(zhǎng)市民對(duì)于軍隊(duì)改革最真實(shí)的想法。

一、調(diào)查基本情況

（一）天長(zhǎng)市簡(jiǎn)介

天長(zhǎng)地處華東腹地，南臨長(zhǎng)江，北枕淮河，東臨高郵湖，西傍京滬鐵路，205國(guó)道——寧連高速公路和寧淮高速公路縱貫境內(nèi)，市區(qū)距南京75公里，到上海也僅3個(gè)小時(shí)左右路程；水路經(jīng)高郵湖直達(dá)沿江、沿海各大港口，是東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸中部地區(qū)的跳板。其獨(dú)特的地理位置，自古以來(lái)一直是兵家必爭(zhēng)之地。

省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)第八分校舊址就位于天長(zhǎng)。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家劉少奇、陳毅、粟裕、鄭位三、羅炳輝等曾在這里生活戰(zhàn)斗過(guò)，他們的光輝事跡使這里成為獨(dú)具魅力的革命遺址游覽勝地。春秋戰(zhàn)國(guó)到隋唐五代，天長(zhǎng)人一直在經(jīng)受著戰(zhàn)火的洗禮，百年的烽火淬煉，鑄就了天長(zhǎng)人民敏銳的“硝煙”意識(shí)，對(duì)于國(guó)家軍事極為關(guān)注與了解。

（二）調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表格：

此次采訪天長(zhǎng)市各齡各職的市民共100人，為提高調(diào)查效率與質(zhì)量，調(diào)查對(duì)象以職業(yè)與軍事方面有聯(lián)系的人群作為優(yōu)先選擇，主要包括學(xué)生、教師、退休干部、軍事研究人員、軍事俱樂(lè)部人員等。通過(guò)對(duì)話采訪的方式，把市民對(duì)軍隊(duì)改革的了解程度分為：不關(guān)注、了解、關(guān)注三個(gè)層次。

從表格可以看出，20歲以下的青少年雖然占調(diào)查人口的50%，但對(duì)于軍隊(duì)改革的關(guān)注程度并不高，關(guān)注度僅8%，而35—50歲的中年人占調(diào)查人口的20%，可對(duì)軍隊(duì)動(dòng)向最關(guān)注，高達(dá)75%，通過(guò)這例簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，明顯得出中年人對(duì)國(guó)家的動(dòng)態(tài)和軍事情況十分關(guān)注，都擁有自己的見(jiàn)解與看法，也是人民群眾意愿表達(dá)的主體，能夠得出人民群眾對(duì)軍隊(duì)改革的主觀看法。

（三）調(diào)查現(xiàn)象

這次軍隊(duì)改革主要是體制編制上的改革，其內(nèi)容之廣、范圍之大，體制編制改革，對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要意義。在不同的年齡層次人群中，均有對(duì)改革有獨(dú)到見(jiàn)解的個(gè)人，總體來(lái)看，在天長(zhǎng)市中有一定人群對(duì)軍隊(duì)改革十分關(guān)注，并且對(duì)于有些工作崗位，軍隊(duì)改革的內(nèi)容與結(jié)果與其緊密掛鉤，已成為應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)學(xué)的必備科目。在一定程度上來(lái)說(shuō)，除了20歲以下的青少年對(duì)軍隊(duì)改革不是很了解外，其他各年齡層次都有部分人群對(duì)軍隊(duì)改革十分關(guān)注與了解，對(duì)于軍隊(duì)改革意見(jiàn)與看法的主體，還是以中老年為主。

二、調(diào)查情況的分析與總結(jié)

從總體的采訪結(jié)果來(lái)看，對(duì)軍隊(duì)改革關(guān)注的人群具有局限性，就從青少年的角度來(lái)說(shuō)，多數(shù)人認(rèn)為軍隊(duì)改革與他們并沒(méi)有多大關(guān)系，主要以學(xué)業(yè)為重。在年齡較高的中老年人看來(lái)，關(guān)注國(guó)家軍隊(duì)改革，就是在關(guān)注自己的民生生機(jī)。在軍隊(duì)內(nèi)部對(duì)于軍改工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，人民群眾的意見(jiàn)與看法也鋪天蓋地地席卷報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等。通過(guò)對(duì)于天長(zhǎng)市民的采訪和各市、省的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊材料的收集，根據(jù)現(xiàn)有資源，從自己的觀點(diǎn)分析出中國(guó)人民對(duì)軍隊(duì)改革的看法與意見(jiàn)。

（一）天長(zhǎng)市人民群眾的看法與意見(jiàn)

1.采訪中，人民提到最多的問(wèn)題，就是對(duì)于軍委提出的軍隊(duì)體制編制改革，削減非作戰(zhàn)單位這個(gè)問(wèn)題，例如文工團(tuán)，體工隊(duì)這些體制，大部分人認(rèn)為：中國(guó)軍隊(duì)目前最該也是急需改革和裁撤的是地級(jí)市的軍分區(qū)，軍分區(qū)的職責(zé)是什么，它的主要作用是征兵動(dòng)員，預(yù)備役和民兵的管理，軍分區(qū)的職責(zé)和地方武裝部的職責(zé)是交叉重疊的，在地級(jí)市設(shè)立師一級(jí)的非作戰(zhàn)單位，軍分區(qū)既非作戰(zhàn)單位又不像后勤保障單位，沒(méi)有實(shí)際的指揮權(quán)。正師級(jí)單位下面有司政裝后等衍生的諸多副師職單位，而這些單位沒(méi)有實(shí)際用處，軍隊(duì)體制完全沒(méi)有必要按照行政區(qū)分。有人提出意見(jiàn)：各省保留一個(gè)正軍級(jí)的省軍區(qū)，裁撤軍分區(qū)，在省軍區(qū)下面設(shè)立兵役管理局負(fù)責(zé)征兵和預(yù)備役民兵的征召和管理。在每個(gè)省軍區(qū)下面組建一個(gè)或者多個(gè)預(yù)備役旅（根據(jù)不同的地區(qū)和擔(dān)負(fù)的任務(wù)靈活組建）邊海防地區(qū)可以重新設(shè)立守備區(qū)負(fù)責(zé)邊界，海防省市可由海軍負(fù)責(zé)。省軍區(qū)也可以為海軍編制。新疆、西藏地區(qū)由于形勢(shì)復(fù)雜可以保留現(xiàn)有編制，一個(gè)省我們按15個(gè)地級(jí)市計(jì)算全國(guó)就能一下子裁撤掉三四百個(gè)師級(jí)單位，這樣能省下更多的資源，如果把這些資源用在軍隊(duì)國(guó)防現(xiàn)代化上，就能大大提高國(guó)家的實(shí)力，也能降低營(yíng)地周邊居民的消費(fèi)壓力、活動(dòng)限制、婚姻等問(wèn)題，一舉兩得。

2.大部分人認(rèn)為應(yīng)該裁撤各大軍區(qū)和軍兵種文工團(tuán)，撤銷(xiāo)解放軍藝術(shù)院校、軍隊(duì)院校等非戰(zhàn)斗編制，如總政空政海政的電視藝術(shù)中心、電視藝術(shù)宣傳等工作全部由八一電影制片廠統(tǒng)一負(fù)責(zé)，只保留一個(gè)總政文工團(tuán)，也可在省軍區(qū)成立一個(gè)營(yíng)團(tuán)級(jí)單位的文藝宣傳隊(duì)，負(fù)責(zé)該省范圍內(nèi)的全部駐軍的文藝慰問(wèn)工作包括武警部隊(duì)，既能保證一線單位的正常慰問(wèn)宣傳，又能貼近基層，作戰(zhàn)情況下，還可以組織后方省份文藝宣傳隊(duì)合編隨隊(duì)慰問(wèn)，等等，杜絕其他單位擅自組建文工團(tuán)和類(lèi)似單位，虛報(bào)經(jīng)費(fèi)，加大軍隊(duì)開(kāi)銷(xiāo)，增加人民負(fù)擔(dān)，很多群眾覺(jué)得現(xiàn)在軍隊(duì)文工團(tuán)明星太多，不僅軍隊(duì)基層部隊(duì)消受不起，連老百姓也不敢消受。

（二）分析與總結(jié)

所謂當(dāng)局者迷，旁觀者清。群眾站在軍隊(duì)改革包圍圈之外，的確有著獨(dú)到的見(jiàn)解與看法，身為局中者的我們，有些意見(jiàn)完全可以整理與吸收。通過(guò)較長(zhǎng)周期的采訪，得出三點(diǎn)結(jié)論：

1.人民與軍隊(duì)是融為一體的。這兩個(gè)群體都有特殊的生活方式，就像一戶院子的兩戶人家，雖然軍隊(duì)和百姓生活在同一屋檐下，但各自都有著領(lǐng)地，每家門(mén)前都有一把屬于自己的鎖與鑰匙。但是，作為中國(guó)這個(gè)大院子來(lái)說(shuō)，不管分院里的屋子再多，人民身上的血緣與親情是自然都違背不了的。雖然軍隊(duì)改革是由中國(guó)人民解放軍這個(gè)大團(tuán)體在運(yùn)轉(zhuǎn)工作，但也需要身邊的人民群眾不斷地添柴加火，爐子越燒越旺，幸福生活這口飯才會(huì)越吃越香。

2.人民與軍隊(duì)是團(tuán)結(jié)一致的。一棟房子能否屹立百年而不危，主要看它的制材取自何處。如果把軍隊(duì)比作鋼筋，那么人民就是水泥。就算鋼筋再堅(jiān)固，沒(méi)有水泥的依附也經(jīng)不起風(fēng)吹日曬的銹蝕。水泥沒(méi)有鋼筋的攙扶，永遠(yuǎn)也挺直不了腰桿，只能軟軟地癱在地上。軍隊(duì)改革正是如此，軍隊(duì)與國(guó)防建設(shè)需要人民的依附與支持，而軍隊(duì)改革是為了更好地服務(wù)和保護(hù)人民。人民與軍隊(duì)團(tuán)結(jié)在一起，便是一座堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，一只即將覺(jué)醒的東方雄獅。

3.人民與軍隊(duì)是相互依存的。在一個(gè)大單元體中，一個(gè)部分受到影響了，那么整體必定會(huì)受到一定影響。從人民提出的意見(jiàn)中可以看出，不乏在維護(hù)著自己的權(quán)利，在良好的提議之后，首先關(guān)乎是自己的最大利益，這不僅是人民的愿望，而且是軍隊(duì)的初衷，軍隊(duì)需要人民的支持，人民需要軍隊(duì)的保護(hù)。就從改編來(lái)說(shuō)，對(duì)于人民就有三點(diǎn)利益：（1）可以有效降低周邊消費(fèi)水平。部隊(duì)的撤編，人口就會(huì)減少，資源的供給便會(huì)充足，價(jià)格就會(huì)穩(wěn)定。（2）緩解人口密集度。人口密集帶來(lái)的影響可謂巨大，交通、經(jīng)濟(jì)、工作都有受到不同程度的影響，在此不一一舉例。（3）給周邊男子婚姻解壓。部隊(duì)官兵為了方便工作生活，多會(huì)選擇駐地周邊的女子作為對(duì)象，尤其是在經(jīng)濟(jì)稍弱的縣城，官兵的收入水平比當(dāng)?shù)仄骄杖敫叱龊芏?，是?dāng)?shù)嘏拥膿衽际走x，導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬凶咏Y(jié)婚壓力十分巨大。

以上種種意見(jiàn)與看法，都是天長(zhǎng)市民的肺腑之言，雖然意見(jiàn)中多多少少有著利益關(guān)系，但對(duì)軍改來(lái)說(shuō)絕對(duì)是百益無(wú)害，也足以引起廣大官兵的思考。

三、調(diào)查思考

通過(guò)人民群眾對(duì)軍隊(duì)改革的看法與意見(jiàn)的調(diào)查整理，自身有了很大的領(lǐng)悟與體會(huì)，作為一名軍人，從我看軍隊(duì)改革的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于改革體制編制，我認(rèn)為就要下功夫動(dòng)真格，就像李克強(qiáng)總理說(shuō)的那樣，要有壯士斷腕的決心，軍隊(duì)是一個(gè)國(guó)家和民族的脊梁，是國(guó)家和民族和平最根本的保障。無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么演變、軍內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，在堅(jiān)持政治原則的基礎(chǔ)上，都必須始終不渝地堅(jiān)持把人民放在第一位，絕對(duì)不允許出現(xiàn)原則上的錯(cuò)誤。

從人民群眾看軍隊(duì)改革的角度來(lái)說(shuō)，人民首先考慮自己的利益與生活，軍隊(duì)改革的成功與重要性，關(guān)鍵是看對(duì)人民自身生活的影響和日常狀態(tài)的變化，這是人之常情，也是軍隊(duì)改革的初衷。不論軍隊(duì)改革怎么改，絕對(duì)不能忽視了人民的感受，絕不能損害到人民的利益。軍改是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一步好棋，是為了讓中國(guó)更有尊嚴(yán)地站在世界之巔的必行之道。雖然改革最終的目的是讓人民能夠更安全幸福地生活下去，但是當(dāng)改革的列車(chē)在軌道上急馳時(shí)，不要碾碎了人民的莊稼，哪怕這是到達(dá)目的地最快的捷徑，我們不得不為此而繞道遠(yuǎn)行，因?yàn)槲覀兪侨嗣竦能婈?duì)，如果要犧牲，那么也是身穿軍裝的我們先上。

相信伴隨著我軍的日益強(qiáng)大，人民的生活會(huì)越來(lái)越好，也更加體現(xiàn)出了“軍民一融”不可分割的觀念。這是自然也違背不了的鐵律，這是百年來(lái)魚(yú)水情深的共同見(jiàn)證：軍隊(duì)影響著人民，而人民又在支撐著軍隊(duì)，兩者相輔相成，缺一不可。

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