陳文平 謝勝虎 楊 粲
(湖南省防汛抗旱指揮部辦公室 長(zhǎng)沙市 410007)
“跟班學(xué)習(xí)”干部培訓(xùn)模式的實(shí)踐與探索
陳文平謝勝虎楊粲
(湖南省防汛抗旱指揮部辦公室長(zhǎng)沙市410007)
防汛抗旱辦公室工作繁重,責(zé)任重大,需要建立一支綜合素質(zhì)高、應(yīng)急能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。為適應(yīng)防辦工作新形勢(shì),湖南省防辦自2007年開(kāi)始開(kāi)展“到省防辦跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng),至2015年已連續(xù)舉辦9期,累計(jì)培訓(xùn)了全省14個(gè)市州34個(gè)縣市區(qū)兩級(jí)防辦48名年輕同志,取得了良好的培訓(xùn)效果。文章分析了湖南省防辦跟班學(xué)習(xí)的主要做法、成效和經(jīng)驗(yàn),并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了建議。
湖南防汛抗旱跟班學(xué)習(xí)實(shí)踐
湖南位于長(zhǎng)江中游以南,轄14個(gè)市州122個(gè)縣市區(qū),總?cè)丝? 194萬(wàn)人,總面積21.18萬(wàn)km2,耕地面積414.62萬(wàn)hm2,受特殊的地理位置和氣候條件等因素影響,洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,湖南防汛抗旱任務(wù)十分繁重。近年來(lái),全省雨水情、工情和社情出現(xiàn)了許多新變化,防汛抗旱工作面臨著新形勢(shì),對(duì)防辦工作提出了新要求。省委、省政府高度重視防汛抗旱工作,明確要求加強(qiáng)全省各級(jí)防辦能力建設(shè)。2007年,湖南省防辦率先在全國(guó)省級(jí)防辦中升格為副廳級(jí)單位,機(jī)構(gòu)的全面提升對(duì)防辦工作提出了新期盼。
湖南省始終按照國(guó)家防辦“四個(gè)一流”的防辦能力建設(shè)工作目標(biāo),突出人才隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)防辦綜合能力,積極探索干部培訓(xùn)新模式。2007年,經(jīng)湖南省水利廳黨組研究同意,省防辦開(kāi)展“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng),每年從市、縣水利部門(mén)特別是各級(jí)防辦選派一批工作基礎(chǔ)好、有培養(yǎng)前途的同志到省防辦進(jìn)行一個(gè)汛期(半年)的跟班學(xué)習(xí)。截止2015年,跟班學(xué)習(xí)已成功舉辦9期,累計(jì)培訓(xùn)14個(gè)市州34個(gè)縣市區(qū)的48名同志。這一突出實(shí)踐特色的活動(dòng),受到市、縣防辦的普遍歡迎和重視,也得到了國(guó)家防辦的充分肯定和贊揚(yáng)。水利部副部長(zhǎng)劉寧曾先后接見(jiàn)第四期、第六期跟班學(xué)員,國(guó)家防辦以簡(jiǎn)報(bào)專門(mén)推介這一作法。
湖南省防辦堅(jiān)持把“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)作為全省防辦能力建設(shè)的重要舉措,作為提高基層防辦人員素質(zhì)的重要手段,堅(jiān)持公正選拔、全程培訓(xùn)、突出實(shí)踐、科學(xué)管理,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展,確保學(xué)員學(xué)有所獲。
(1)嚴(yán)格程序,精心選拔培訓(xùn)對(duì)象。
把 “跟班學(xué)習(xí)”這一活動(dòng)作為省防辦的重要工作,每年年初都專題研究這一活動(dòng)的具體方案,明確培訓(xùn)條件、內(nèi)容及保障措施,組織好學(xué)員選拔、培訓(xùn)工作。汛前,專門(mén)下發(fā)通知組織市州防辦推薦跟班學(xué)習(xí)人員。按照縣級(jí)防辦推薦、市州防辦審核、省防辦研究的程序,層層審核把關(guān),選派了一批又一批能吃苦、有潛力的年輕同志到省防辦跟班學(xué)習(xí)。
(2)示范引導(dǎo),促進(jìn)學(xué)員轉(zhuǎn)換角色。
把跟班學(xué)員視為正式工作人員,按照省防辦的工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。每期都制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、活動(dòng)安排。學(xué)員報(bào)到后,組織專人集中講授值班制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程,演示各種監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及辦公軟件設(shè)備的操作流程,使學(xué)員了解值班要求,掌握必要的辦公技能,從而保證學(xué)員一參與值班就能迅速進(jìn)入角色。始終把握開(kāi)班之初、培訓(xùn)之中、跟班結(jié)束三個(gè)節(jié)點(diǎn),組織學(xué)員座談交心,確保其思想不松動(dòng)、工作不松勁,始終保持良好的精神狀態(tài)。
(3)突出實(shí)踐,全面鍛煉能力素質(zhì)。
汛期,每個(gè)防汛抗旱值班組安排1~2名學(xué)員全程參與值班,承擔(dān)應(yīng)對(duì)處理各種突發(fā)事件和值班事務(wù)。通過(guò)高強(qiáng)度的值班工作,培養(yǎng)學(xué)員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。根據(jù)學(xué)員專業(yè)特長(zhǎng)和工作經(jīng)歷,明確各責(zé)任處室實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo),通過(guò)參與處室業(yè)務(wù)工作,學(xué)員的業(yè)務(wù)水平得到有效提高。此外,堅(jiān)持把提高學(xué)員寫(xiě)作能力作為培訓(xùn)目標(biāo)之一,組織學(xué)員參與各類綜合材料起草,并安排專人指導(dǎo),使學(xué)員的寫(xiě)作能力得到較大提高。
(4)強(qiáng)化培訓(xùn),積極拓展知識(shí)視野。
為了讓學(xué)員站得高、看得遠(yuǎn),想方設(shè)法創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)員接觸更多、了解更廣。在學(xué)習(xí)方面,組織學(xué)員與省防辦同志一道,集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)務(wù)理論等內(nèi)容,還組織學(xué)員積極發(fā)言,談?wù)J識(shí)、談體會(huì),提高學(xué)習(xí)效果;安排學(xué)員赴外地考察重點(diǎn)水利工程,到兄弟省防辦考察,赴國(guó)家防辦、長(zhǎng)江防辦匯報(bào),學(xué)習(xí)他們的管理方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近幾年,先后組織學(xué)員考察了湘江長(zhǎng)沙航電樞紐、洞庭湖、都江堰水利工程,三峽、向家壩、葛洲壩等水利樞紐工程,切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)大型水利工程的感性認(rèn)識(shí),開(kāi)闊了眼界。在培訓(xùn)方面,采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,盡量安排學(xué)員外出參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織參加 “在省防辦聽(tīng)講座”活動(dòng)。
(5)科學(xué)管理,確?;顒?dòng)順利開(kāi)展。
跟班期間,省防辦安排專人負(fù)責(zé)日常管理,隨時(shí)了解學(xué)員工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難,力所能及給予幫助,確保每位學(xué)員工作順心、學(xué)習(xí)用心、生活開(kāi)心。組織學(xué)員開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的黨團(tuán)活動(dòng),不斷激發(fā)工作熱情。每年利用“五四”、“七一”等重大紀(jì)念日時(shí)機(jī),組織召開(kāi)青年座談、參觀革命傳統(tǒng)教育基地、觀看革命歷史題材影片等活動(dòng),接受革命傳統(tǒng)教育。還積極組織學(xué)員參加省水利廳舉行的各種文體活動(dòng),培養(yǎng)興趣愛(ài)好,緩解工作壓力。
在省防辦精心組織、科學(xué)管理、嚴(yán)格要求下,跟班學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí),敢挑重?fù)?dān),扎實(shí)工作,不僅幫助省防辦完成了大量急難繁重的工作任務(wù),更促進(jìn)了自身的成長(zhǎng)成才,實(shí)現(xiàn)了雙贏,取得了良好的效果。
(1)優(yōu)質(zhì)完成了各項(xiàng)工作。
省防辦作為省防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)著防汛抗旱工作的日常管理和應(yīng)急事務(wù),急難繁重任務(wù)多,勞動(dòng)強(qiáng)度高,工作壓力大。跟班學(xué)員克服重重困難,全程參與汛期防汛抗旱值班,與省防辦值班人員一起密切監(jiān)視全省天氣變化,全面收集雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情和行動(dòng)情況,及時(shí)綜合分析和整理報(bào)送各類信息,科學(xué)提出參謀意見(jiàn),同時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的完成了許多項(xiàng)目建設(shè)和管理等業(yè)務(wù)工作,極大的緩解了汛期任務(wù)繁重、人手不足的矛盾,為服務(wù)全省防汛抗旱大局貢獻(xiàn)了智慧和力量。
(2)切實(shí)提高了業(yè)務(wù)水平。
防汛抗旱值班工作涉及面廣、突發(fā)情況多,要求值班人員不僅業(yè)務(wù)熟、情況明,還要反應(yīng)快,考驗(yàn)著大家的應(yīng)急處置能力。通過(guò)半年的跟班學(xué)習(xí)和工作,跟班學(xué)員基本熟悉了全省防汛抗旱情況,掌握了省防辦值班工作流程,提高了信息綜合能力、快速反應(yīng)能力,防汛抗旱服務(wù)工作的水平和能力明顯提高。
(3)努力擴(kuò)展了思維視野。
省防辦承擔(dān)著指導(dǎo)全省防汛抗旱工作的重要職責(zé)。跟班學(xué)員作為省防辦的一員,逐漸改變了原有的思維角度、思考方式,學(xué)會(huì)站在全省防汛抗旱工作的角度、從省防辦的視角思考問(wèn)題,從而增強(qiáng)了全局觀念、大局觀念和服務(wù)觀念。同時(shí),省防辦每期都組織學(xué)員到受災(zāi)一線查看災(zāi)情、到項(xiàng)目縣開(kāi)展調(diào)研,組織學(xué)員積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座和外省考察學(xué)習(xí),促使跟班學(xué)員不但學(xué)習(xí)了他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,拓展了思維視野,而且豐富了自己的工作經(jīng)歷。
(4)精心培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干。
跟班學(xué)員在半年的學(xué)習(xí)期間,嚴(yán)格要求,勤奮努力,刻苦鉆研;回到原單位后,積極運(yùn)用在省防辦跟班學(xué)習(xí)的成果,扎實(shí)工作,迅速成長(zhǎng)為單位業(yè)務(wù)骨干和主力,其中有12人較快地得到了提拔或上調(diào)到省、市水利部門(mén)工作。還有的同志調(diào)入別的部門(mén),獨(dú)擋一面,反映很好,為水利部門(mén)增添了光彩。
(5)切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)。
有些學(xué)員到省防辦學(xué)習(xí)之前沒(méi)有從事過(guò)防辦工作,對(duì)省防辦的工作要求和程序不能適應(yīng)。學(xué)員們虛心學(xué)習(xí),大膽實(shí)踐,很快融入省防辦這個(gè)集體,適應(yīng)了省防辦的工作節(jié)奏和要求,切實(shí)提高了工作效率。同時(shí),省防辦也從跟班學(xué)員的身上學(xué)到了基層好的經(jīng)驗(yàn)和作風(fēng),促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,使工作更接地氣,考慮問(wèn)題從基層需求出發(fā),工作決策更貼近實(shí)際。
(6)彼此建立了深厚友誼。
省防辦每期跟班學(xué)員名額約5人,這對(duì)學(xué)員既是一次十分寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),又是一種難得的緣分。在半年的工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中,學(xué)員彼此之間、省防辦工作人員與學(xué)員之間增進(jìn)了了解,建立了深厚友誼。
省防辦不斷總結(jié)和完善跟班學(xué)習(xí)制度,探索了新的形勢(shì)下培訓(xùn)基層干部的有效模式,積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。
(1)堅(jiān)持擇優(yōu)選派與全面兼顧相結(jié)合。
各級(jí)水利部門(mén)高度重視省防辦跟班學(xué)習(xí)活動(dòng),積極選派、推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦、有潛力的年輕同志。省防辦在選定跟班學(xué)員時(shí),優(yōu)先選拔年輕、高學(xué)歷、有特長(zhǎng)及工作經(jīng)歷豐富的同志,同時(shí)兼顧平衡地域、性別比例、專業(yè)結(jié)構(gòu)、部門(mén)崗位,努力做到擇優(yōu)選派與全面兼顧相結(jié)合,以此全面提高各級(jí)水利部門(mén)特別是防辦隊(duì)伍能力建設(shè)。
(2)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。
通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專題講座等活動(dòng),提高學(xué)員理論水平的同時(shí),注重突出實(shí)踐鍛煉特色,倡導(dǎo)學(xué)以致用。所有學(xué)員分配到相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)具體工作,同時(shí)還要參加省防辦防汛抗旱值班工作。通過(guò)大力加壓,大膽鍛煉,學(xué)員們成功地經(jīng)受了多種復(fù)雜、急難工作任務(wù)的考驗(yàn),促進(jìn)了綜合能力的全面提高。
(3)堅(jiān)持基礎(chǔ)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合。
跟班學(xué)習(xí)期間,學(xué)員們承擔(dān)了公文流轉(zhuǎn)、雨水災(zāi)險(xiǎn)情信息收集等大量基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作。省防辦還安排學(xué)員參與全省防汛抗旱有關(guān)會(huì)議、演練活動(dòng)的組織籌辦工作,起草省防指防汛抗旱會(huì)商會(huì)議有關(guān)材料,參與山洪災(zāi)害防治、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、水庫(kù)調(diào)度等重點(diǎn)和難點(diǎn)工作,促使學(xué)員迅速地熟悉全省防汛抗旱工作情況,掌握工作流程和要求,鍛煉了文字綜合能力、溝通協(xié)調(diào)能力,極大地提高了學(xué)員們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
(4)堅(jiān)持示范教育與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合。
省防辦在跟班學(xué)習(xí)教育中,注重規(guī)矩意識(shí)、制度意識(shí)培養(yǎng),辦領(lǐng)導(dǎo)和各位處長(zhǎng)帶頭示范、親力親為做表率,用實(shí)際行動(dòng)教育和影響學(xué)員,使防辦“盡職盡責(zé)、科學(xué)規(guī)范、零差錯(cuò)、無(wú)失誤”的工作要求如腦入心。同時(shí),也十分注重向基層學(xué)習(xí),經(jīng)常與學(xué)員開(kāi)展交流談心,與學(xué)員做朋友,積極挖掘、虛心學(xué)習(xí)學(xué)員們好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)防辦工作的提高。
(5)堅(jiān)持統(tǒng)一培養(yǎng)與分類施教相結(jié)合。
著眼于學(xué)員的實(shí)際需求,在堅(jiān)持統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃的同時(shí),針對(duì)不同層次、不同類別的學(xué)員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性,確保學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)效。省防辦每期跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)都統(tǒng)一制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo),統(tǒng)一學(xué)習(xí)紀(jì)律和考核標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),根據(jù)各位學(xué)員的自身特點(diǎn),分類指導(dǎo),全面培養(yǎng)。省防辦明確一名辦領(lǐng)導(dǎo)分管跟班學(xué)習(xí)活動(dòng),負(fù)責(zé)研究解決學(xué)習(xí)活動(dòng)中的具體問(wèn)題;各處長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo),幫助學(xué)員解決工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。
(6)堅(jiān)持過(guò)程管理和后期跟蹤相結(jié)合。
省防辦秉著對(duì)學(xué)員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)行學(xué)習(xí)中和學(xué)習(xí)后動(dòng)態(tài)管理和服務(wù),積極促進(jìn)學(xué)員成長(zhǎng)成才。學(xué)習(xí)過(guò)程中,通過(guò)座談、交流等方式,傾聽(tīng)學(xué)員心聲,了解學(xué)員工作學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助學(xué)員解決存在的困難。學(xué)習(xí)結(jié)束后,省防辦指定有關(guān)處室跟蹤、指導(dǎo)學(xué)員工作情況,強(qiáng)化與學(xué)員和學(xué)員所在單位的聯(lián)系,全面掌握學(xué)員的成長(zhǎng)情況,同時(shí)要求辦領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)到學(xué)員所在縣市區(qū)檢查指導(dǎo)工作時(shí),必須看望學(xué)員,聽(tīng)取學(xué)員工作單位對(duì)其的評(píng)價(jià)。
湖南省防辦“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)取得了顯著成效,但還存在跟班學(xué)習(xí)時(shí)間不長(zhǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)不多等問(wèn)題。為持續(xù)開(kāi)展“跟班學(xué)習(xí)”,鞏固“跟班學(xué)習(xí)”成果,提高全省防汛抗旱服務(wù)能力,全省各級(jí)防辦要貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路,按照國(guó)家防辦“四個(gè)一流”的目標(biāo),繼續(xù)突出干部隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),著重從以下四個(gè)方面努力:
(1)深入開(kāi)展“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)。
進(jìn)一步完善“跟班學(xué)習(xí)”培訓(xùn)計(jì)劃,創(chuàng)新學(xué)員管理模式,強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程考核;加強(qiáng)學(xué)員指導(dǎo),突出實(shí)踐特色,大膽鍛煉、放手去干,努力提高學(xué)員綜合素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)與學(xué)員所在單位聯(lián)系,主動(dòng)了解原單位對(duì)學(xué)員各方面情況反映和評(píng)價(jià),及時(shí)反饋學(xué)員跟班學(xué)習(xí)期間工作學(xué)習(xí)情況。進(jìn)一步總結(jié)、推廣和宣傳省防辦“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng),努力擴(kuò)大活動(dòng)的影響力,使之成為提高全省防辦能力建設(shè)的重要抓手。
(2)積極運(yùn)用“跟班學(xué)習(xí)”活動(dòng)成果。
跟班學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后,要學(xué)以致用、勤奮工作,積極運(yùn)用跟班學(xué)習(xí)活動(dòng)成果,把在省防辦學(xué)到的業(yè)務(wù)知識(shí)和先進(jìn)做法指導(dǎo)具體工作,努力解決了工作中存在的困難和問(wèn)題,特別是要立足本職崗位創(chuàng)造出更大的成就,努力成為行業(yè)骨干和先進(jìn)人才。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,把省防辦優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)帶回去,用自己的行動(dòng)帶動(dòng)和影響身邊的同志,促進(jìn)整個(gè)單位的共同提高。
(3)不斷加大教育培訓(xùn)力度。
高度重視干部培訓(xùn)工作,把干部培訓(xùn)教育作為履行黨建職責(zé)、抓班子帶隊(duì)伍的重要任務(wù),納入本部門(mén)工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,總體部署。按照“堅(jiān)持服務(wù)大局、按需施教,堅(jiān)持分級(jí)分類、全員培訓(xùn),堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重實(shí)效”的原則,加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育,重點(diǎn)開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育。要積極組織干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí),拓展知識(shí)面,提高業(yè)務(wù)水平。
(4)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
良好的工作作風(fēng)是做好防汛抗旱服務(wù)工作的重要保證。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律和工作紀(jì)律,認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求,自覺(jué)敬畏黨紀(jì)國(guó)法,立正身、講紀(jì)律、守規(guī)矩,不斷增強(qiáng)勤政廉政意識(shí),爭(zhēng)做為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,發(fā)揚(yáng)積極主動(dòng)、勤奮向上、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、無(wú)私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng),保持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)秀品質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),全面做好全省防汛抗旱服務(wù)工作。
陳文平(1964-),男,大學(xué)本科,湖南省防汛抗旱督察專員,現(xiàn)從事防汛抗旱工作,手機(jī):13873158310,E-mail:576514561@qq.com;
謝勝虎(1985-),男,在職研究生,湖南省防汛抗旱指揮部辦公室主任科員,現(xiàn)從事防汛抗旱工作,手機(jī):15074842046,E-mail:283506678@qq.com;
楊粲(1979-),男,大學(xué)本科,湖南省防汛抗旱指揮部辦公室副主任科員,現(xiàn)從事防汛抗旱工作,手機(jī):18229731788,E-mail:2451800299@qq.com。
(2015-12-28)