公路建設(shè)項目新增單價的管理

朱偉平（廣西桂東高速公路有限公司，廣西南寧537300）

公路建設(shè)項目新增單價的管理

朱偉平（廣西桂東高速公路有限公司，廣西南寧537300）

在公路建設(shè)項目的實施過程中，新增單價作為項目投資控制管理的一項重要內(nèi)容，越來越受到建設(shè)管理者的重視和關(guān)注。新增單價的確定過程就是建設(shè)業(yè)主和承包人談判、博弈的過程，直接關(guān)系到雙方的利益。筆者從新增單價產(chǎn)生的原因入手，對公路建設(shè)項目的新增單價確立原則及確立方法進行有效分析，并提出了新增單價管理過程中需要注意的一些問題。

公路建設(shè)；新增單價；管理

公路項目具有工期較長、施工較復(fù)雜及流動性較強等特點，由于設(shè)計遺漏、方案調(diào)整、設(shè)計變更等原因，在項目實施過程中會經(jīng)常出現(xiàn)新增單價的現(xiàn)象。做好新增單價的管理，要求管理者不僅要熟練掌握新增單價的具體條款，而且也要對涉及新增單價項目的工程實體施工方法、施工環(huán)境進行了解。新增單價是建設(shè)業(yè)主和承包人共同協(xié)商確定，遵循公平合理的確定原則，新增單價的變化受市場變化、自然災(zāi)害及國家政策的影響，在充分了解新增單價形成原因的基礎(chǔ)上，對具體的單價進行具體的分析，實現(xiàn)對新增單價的有效的控制與合理的確定。

1 新增單價形成的原因

1.1 招投標階段

招投標階段，新增單價形成的原因主要有以下兩個方面：①招標圖紙與施工圖紙有出入。導(dǎo)致施工圖階段出現(xiàn)新的工程項目，而這些新的工程項目在統(tǒng)計工程量清單的時候又沒有考慮進去，使得合同清單出現(xiàn)漏項，沒有對應(yīng)單價，從而產(chǎn)生新增單價。②工程量清單出現(xiàn)遺漏。在招標過程中，工程量清單編制的不夠詳細具體，部分工程細目遺漏，導(dǎo)致實施過程中沒有相應(yīng)的項目單價。

1.2 施工階段

在具體的施工階段也會導(dǎo)致新增單價的形成，如果在公路項目中出現(xiàn)“項目專用條款”等規(guī)定性的文件會導(dǎo)致內(nèi)容發(fā)生變化，變更項目的單價也會進行變更。但是規(guī)定性文件內(nèi)沒有進行規(guī)定但為了完成工程的項目必須進行的工作，也是要進行單價的變更，圖1為公路建設(shè)項目的施工現(xiàn)場。

圖1 公路建設(shè)項目施工

2 項目新增單價的確定原則

2.1 套用單價

在新增單價的確定中可以選擇套用單價的確定形式，對于項目工程中出現(xiàn)的工作內(nèi)容與清單中預(yù)測的內(nèi)容相同或相似的情況可以采用這種方式，在實際的報價過程中，主要的內(nèi)容包括了該項目工程所有需要完成的工作及所有輔助完成的工作，并且雙方需要承擔(dān)的責(zé)任及風(fēng)險都需要進行明確。通過這種方式在實際的施工中出現(xiàn)和報價中相似或相同的工程便可以直接選擇報價中的單價。

2.2 單價為基礎(chǔ)進行分析

在公路建設(shè)施工時如果出現(xiàn)工作內(nèi)容相似的情況可以采用這種確定方式，在兩個較大的工程量比較下，根據(jù)工程量無法進行確定，則就通過對兩個工程的價格比較來進行分析，并且在原清單中由于種種的原因?qū)е聢髢r較低，在施工過程中出現(xiàn)了工程變更的情況，但是在變更細目清單的報價中則沒有。在這種情況下，該工程項目就要決定是否應(yīng)該進行預(yù)算單價，應(yīng)考慮清單上的價格與實際中的差別并進行合理有效的控制與調(diào)整，避免出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象。

3 新增單價確定的方法

3.1 照搬單價

照搬單價的方法對原單價中的工作內(nèi)容與新增單價中的工作內(nèi)容一樣的情況比較適用，直接可以使用合同中的項目單價作為新增項目單價。例如：公路施工的過程中，在原清單中有水泥穩(wěn)定碎石的項目單價，但在具體施工中又增加了水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石的項目單價，根本原因在于煤粉灰與碎石的價格較近，并且施工的方法也較為相當(dāng)。因此可以直接套用原清單中的水泥穩(wěn)定碎石單價用于新增水泥粉煤灰的單價。

3.2 調(diào)整單價

在公路建設(shè)過程中新增的項目單價內(nèi)容是在原清單中存在的，可以按照原清單的項目單價進行定價，根據(jù)工程造價的原理及變更的具體情況進行進行結(jié)合分析，在新增項目中涉及到的料及工都可以按照具體的單價進行確定。并根據(jù)其實際的用量進行價格的適當(dāng)調(diào)整，如果在公路具體施工中遇到混凝土強度的變更問題時，就可以按照施工差異造成的費用做相應(yīng)的調(diào)整，從而確定新增項目的單價。

3.3 擬定單價

對于新增的項目及工作內(nèi)容較為獨立的情況進行擬定單價的適用，這種方法可以對市場上的價格進行參考，并且可以在施工單位的管理費上進行適當(dāng)?shù)墓芾?。例如：在公路橋梁施工完成后，對其表面進行涂抹時，根據(jù)市場上涂料粉刷的價格進行單價的確定，市場價格與確定單價之間的價格差則用于公路建筑施工內(nèi)部的管理費用，上浮的費用也可以作為新增項目的單價。

3.4 平均單價

新增項目的工作內(nèi)容在平均單價的使用上沒有出現(xiàn)相同或相似的情況，但是在其他的工程中存在著類似的情況與工作內(nèi)容。如果出現(xiàn)這種情況，在一般情況下，可以選取2個或2個以上單價的平均值作為新增項目的單價，如果在公路施工中遺漏了某處的施工，可以采用臨近階段的工作內(nèi)容的平均值單價作為新增項目的單價。

3.5 確定單價

在原清單中沒有新增的項目的時候可以采用這種方法進行對單價的確定，這種方法的進行需要經(jīng)過業(yè)主、承包者及監(jiān)督管理的三方進行商議確定，以保持公平公正的原則。并且嚴格的按照規(guī)定進行新增項目單價的編制，利用長遠的發(fā)展優(yōu)勢來說服各方，找到三方都可以接受的方法，對于彼此之間的不同意見進行合理的考慮，采用合理的解決方法，從而達到三方都滿意的狀態(tài)。除此之外，在實際的公路施工中，對于新增項目的出現(xiàn)，會經(jīng)常出現(xiàn)是采用清單單價的方法還是幾方協(xié)商確定的單價方法的問題，但在雙方立場不同的情況下，考慮問題的出發(fā)點也不同，對最后的結(jié)果也造成了影響。在這種情況下，應(yīng)尊重報價的清單，即便報價清單上沒有類似或相同的項目也應(yīng)該以原清單的價格為基礎(chǔ)，但對于新增的項目單價可以采取三方商議的形式進行確定。

3.6 以日單價

對于工程量較小的工程項目來說，可以采用這種方法作為確定單價的依據(jù)，達到既方便又簡單的效果，具體在管道疏通及路面的清理中較為常用這種方法，提高了建筑工程的施工效率。

4 新增項目單價應(yīng)注意的問題

在確定單價的過程是施工單位與業(yè)主之間進行談判交流的過程，但相應(yīng)的也存在一些問題需要去解決：①在簽訂合同之前，業(yè)主需要對各個階段的施工步驟做一個具體的預(yù)算，便于在新增項目的增加時有一個參考的單價，對兩個單價之間進行合理的分析，避免出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象。②業(yè)主方面在新增單價的確立時可以提出一個比預(yù)算單價較低的數(shù)值，便于在與施工單位談判的過程中作出讓步，達到雙方都滿意的結(jié)果。③在單價的確定后，但是在個人的計算能力不用的影響下，總結(jié)出的結(jié)果也會有所不同。因此，針對這一現(xiàn)象，可以成立一個專門的小組，來對單價的確定進行計算與驗證，保證計算結(jié)果的準確性，同時也能極大的避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，起到互相監(jiān)督的作用。④對工程量較大的工程進行施工時，管理的費用就會減少，從而工程新增項目的單價也會降低，相反，在對工程量較小的工程進行施工時，管理的費用就會增加，從而新增項目的單價就會增加。但根據(jù)目前我國的實際情況，大部分的建筑工程都是處于新增項目單價增加的狀態(tài)。⑤工程材料價格的上升，一般來說材料是工程的重要組成部分，而材料的價格也就成了關(guān)注的重點，在材料價格出現(xiàn)大幅度的增長時，業(yè)主應(yīng)在新增單價的確定方面重點考慮這一因素，在建筑施工的單位已經(jīng)無法承擔(dān)的情況下，就要按照具體的規(guī)定進行實施。

5 結(jié)束語

綜上所述，在公路建設(shè)中，新增項目單價的確定過程是一個既復(fù)雜又順其自然的過程，但同時也是一個較為敏感的話題。因此，在新增項目單價的確定過程，不僅要對具體的規(guī)定條款進行掌握與了解，還要對建筑施工現(xiàn)場進行熟悉，合理公平的確定新增項目單價，有效的維護承包人的實際利益，把握好新增項目單價的發(fā)展尺度，按照規(guī)定對其進行新增單價的管理工作，從而提高施工單位的工作積極性，保證項目工程的施工質(zhì)量，促進公路建筑工程的順利實施。

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U415.2

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2095-2066（2016）33-0208-02

2016-10-31

朱偉平（1981-），男，工程師，碩士研究生，主要從事高速公路項目管理工作。