國企發(fā)展別忘了守根護魂

徐新明

日前，習近平總書記在出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議發(fā)表重要講話時指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國企的獨特優(yōu)勢。這為今后國企的發(fā)展指明了方向。

在我國的發(fā)展歷程中，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，已取得很大的成就。我國進入世界500強的企業(yè)有110家，居世界第二，其中83家是國企。國企平均稅負遠高于外企。近年央企上繳稅收每年增長約20%。從2006年開始，央企逐步建立上繳紅利制度。隨著國企上繳紅利比例的提高，今后國企必將為國家財政貢獻更多的收入。《企業(yè)社會責任藍皮書》顯示：國企社會責任指數(shù)領(lǐng)先于民企和外企，而央企社會責任指數(shù)每年增幅最大。再次，國企已成為吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的央企，有1200多萬職工、700多萬農(nóng)民工、600多萬的離退休工人。國企不僅自身吸納了大量的就業(yè)，而且還拉動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機中，國企堅持不裁員、不減薪。

應(yīng)該指出的是，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對國企如何發(fā)展、如何走向市場，認識上并不一致。有的認為，國企走向市場，主要精力抓經(jīng)濟、抓市場了；有的認為，國企主要建立現(xiàn)代企業(yè)制度；還有的認為，黨的領(lǐng)導可有可無。以致在一些國企中，黨建工作排不上號。有的黨組織從不研究黨建工作；有的黨務(wù)干部“兼職化”“業(yè)余化”問題嚴重；甚至還認為加強黨建，與現(xiàn)代企業(yè)制度不符，會造成“黨政不分”、“政企不分”等。個別國企把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯(lián)席會，甚至以董事會取代黨委會；還有的企業(yè)領(lǐng)導把自己混同于“老板”，行事風格與共產(chǎn)黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。

國企之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，原因固然很多，最根本的就是這些國企黨的領(lǐng)導被削弱，黨的建設(shè)被虛化，黨的觀念被淡漠。其實，國企不僅是企業(yè)，它根本的屬性是屬于“人民”。如果說以董事會為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度提高了國企的生產(chǎn)效率和管理水平，那么黨的領(lǐng)導則賦予了國企的靈魂，國企必須最大程度地維護人民的根本利益。正如“支部建在連上”的制度，保證人民軍隊成為一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的軍隊；國企堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，才能確保國企更好地履行人民賦予的神圣使命。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”，在黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)黨建工作，同樣需要一步一步走、一點一滴加強。首先，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，必須用制度形式明確。國企發(fā)展必須明確黨組織的“法定地位”，可以有效地將黨建工作納入國有企業(yè)章程。比如，規(guī)定董事會決議要報黨組織審議，黨組織具有公司最終決策權(quán)，包括人事安排和公司重要決策。事實上，在國有企事業(yè)單位里，“三重一大”由黨組織最終拍板，已成為一種制度安排。同時，國企必須將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，黨組織從而成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。

正如習近平總書記指出的那樣：“確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證?！?/p>

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，也要明確國企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。這是對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的補充。把黨的領(lǐng)導內(nèi)嵌到國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，這是確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里的具體體現(xiàn)，既加強黨對國企的領(lǐng)導，又適應(yīng)了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。

國企發(fā)展關(guān)鍵在于守住“根”、護好“魂”。堅持黨對國企的領(lǐng)導不動搖，不斷提升國企的黨建工作科學化水平，從而把國企做強做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會更有力量。