張玉芳

摘 要：本文主要論述的是我國(guó)目前會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，同時(shí)，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題提出一定的建議以及解決方式。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公共財(cái)政體制改革也在不斷完善著，正是由于越來(lái)越多的人開(kāi)始重視會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，因此，為了保證我國(guó)公共財(cái)政會(huì)計(jì)核算能夠更加合理科學(xué)，就應(yīng)該對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都提高會(huì)計(jì)核算的重視度。本文主要根據(jù)中小學(xué)教育管理體制改革的情況，為更多的讀者詳細(xì)介紹我國(guó)會(huì)計(jì)核算相關(guān)細(xì)節(jié)，試圖讓更多的人能夠明白會(huì)計(jì)核算重要性。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；權(quán)責(zé)發(fā)生制；建議

隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于國(guó)家公共財(cái)政體制的改革不僅僅局限于個(gè)別行業(yè)，對(duì)于教育行業(yè)也應(yīng)該提高重視，只有這樣，才能夠從基層做起，保證公共財(cái)政方方面面的發(fā)展效率，并且對(duì)于提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可磨滅的作用?！吨行W(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)開(kāi)始在全社會(huì)范圍內(nèi)全面施行，正是由于有必須保證會(huì)計(jì)制度制定良好，因此，首先應(yīng)該重視會(huì)計(jì)核算工作效率的提升，只有這樣才能夠保證實(shí)際制度的實(shí)施效果。

一、分析探究會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題

1.收付實(shí)現(xiàn)制下跨年度財(cái)政交易不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)中小學(xué)實(shí)施的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)于提升會(huì)計(jì)核算水平有著不可磨滅的作用，正是由于制度改革能夠幫助我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量得到提升，因此，首先應(yīng)該重視中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中制度的改革。但是目前使用的仍然是收付實(shí)現(xiàn)制，這種制度的實(shí)施對(duì)于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有著非常不利的作用，尤其是針對(duì)跨年度財(cái)政交易。這種方式是接受或者付出現(xiàn)今，并且對(duì)其進(jìn)行記錄的一種制度。而使用這種制度反而會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這種制度亟待改善。

同時(shí)，這種制度的實(shí)施很容易出現(xiàn)財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為，這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金的收付與相應(yīng)的交易時(shí)間不一致，從而導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)于資金的操控力度更大，以至于風(fēng)險(xiǎn)更大。

2.收付實(shí)現(xiàn)制下無(wú)法精確核算成本和費(fèi)用

之所以要對(duì)中小學(xué)教育成本以及費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是由于該費(fèi)用情況會(huì)直接影響政府部門(mén)的撥款，要想保證教育資源的公平分配，就應(yīng)該保證會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)度，這樣才能夠?yàn)檎畵芸钐峁┫鄳?yīng)的依據(jù)。但是，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制就不能保證教育成本，而且相關(guān)費(fèi)用不能體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬目上，導(dǎo)致政府部門(mén)沒(méi)辦法得到收據(jù)。同時(shí)，這種制度導(dǎo)致收取或者支配狀況不會(huì)出現(xiàn)在報(bào)表上，所以，應(yīng)該對(duì)該制度予以改革。

還有一方面，收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)施下，所有學(xué)校開(kāi)支都被標(biāo)記為當(dāng)期開(kāi)支，但是學(xué)校是一個(gè)連續(xù)性活動(dòng)，對(duì)于長(zhǎng)久的開(kāi)支不能記錄就會(huì)影響整個(gè)教育過(guò)程，同時(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)核算也有比較大的影響。由于當(dāng)期開(kāi)支不僅僅包括學(xué)?；顒?dòng)，因此，對(duì)于學(xué)校的教育實(shí)際費(fèi)用并不能起到切實(shí)的記錄保障作用。

3.固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)不明確并缺少累計(jì)折舊

根據(jù)相關(guān)制度我國(guó)可以看出，我國(guó)中小學(xué)對(duì)于會(huì)計(jì)制度的制定并沒(méi)有較高的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，只是對(duì)一些固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定，而對(duì)于不固定的資產(chǎn)只是進(jìn)行劃分以及折舊，并沒(méi)有對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定，這樣一來(lái)，后期再對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)信息進(jìn)行登記以及統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，查閱信息就非常困難，不僅會(huì)影響查閱效率，最關(guān)鍵的是會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息沒(méi)有橫向可比性，導(dǎo)致中小學(xué)教育成本的不確定性和不可靠性提高。

還有一方面就是由于一些新中小學(xué)會(huì)計(jì)制度中并沒(méi)有規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊以及累積，導(dǎo)致后期記錄結(jié)果不科學(xué)。這是由于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中還會(huì)存在一定形式的損失，而這種損失沒(méi)辦法體現(xiàn)在記錄中，因此就不能給切實(shí)反映中小學(xué)當(dāng)期的實(shí)際成本以及全部費(fèi)用，會(huì)計(jì)核算的不精確性導(dǎo)致后期工作量大增。

二、完善我國(guó)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)建議

1.穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

為了更好地保證我國(guó)中小學(xué)財(cái)政管理改革效率能夠得到提升，就應(yīng)該重視財(cái)政管理改革的要求，保證嚴(yán)格按照要求實(shí)施相應(yīng)的工作，這樣才能夠確保工作效率以及質(zhì)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及要求，能夠?qū)⑽覈?guó)會(huì)計(jì)核算逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是說(shuō)，利用應(yīng)收應(yīng)付的方式對(duì)中小學(xué)本期的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行記錄。由于國(guó)際中對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制有著明確的規(guī)定，因此，在實(shí)施的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)不同情況采用不同的推進(jìn)方式。

但是在推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的時(shí)候，并不能一口吃成一個(gè)胖子，應(yīng)該在建設(shè)好一定基礎(chǔ)以及條件之后再對(duì)中小學(xué)預(yù)算進(jìn)行改革。還有就是要對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政能力進(jìn)行平衡，保證政府的正確指導(dǎo)力度，這樣才能夠控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，以確保我國(guó)中小學(xué)財(cái)政收支平衡。

2.細(xì)化并統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類及合理計(jì)提折舊

由于中小學(xué)中固定資產(chǎn)是比重比較大的資產(chǎn)，因此利用科學(xué)方式強(qiáng)化固定資產(chǎn)的分類以及折舊能夠很好地保證我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量得到提升的。要想保證固定資產(chǎn)能夠得到更加合理的分類或者折舊，首先應(yīng)該將固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化或者統(tǒng)一，這樣就能夠保證固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)工作具有更高的可比性，使得中小學(xué)公共財(cái)政的革新工作進(jìn)行起來(lái)更加順利。同時(shí)，還能夠保證固定資產(chǎn)在計(jì)算和管理的時(shí)候可以使用相同的一套指標(biāo)。

要想保證固定資產(chǎn)累計(jì)折算能夠處理的更加到位，就應(yīng)該根據(jù)中小學(xué)相關(guān)制度，選用一定的核算方式。一般使用的方式是年限平均法或工作量法，這種方式再配合按月計(jì)提折舊，如果是當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，可以從下個(gè)月在進(jìn)行計(jì)提折舊。如果是當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，下個(gè)月就不提折舊。但是一旦固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到提足折舊的程度，就不再提折舊。還有許多要求和規(guī)定，都應(yīng)該一一遵守制度條約，保證我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度能夠得到相應(yīng)的實(shí)施。

隨著會(huì)計(jì)核算的誕生，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算可能會(huì)把注意力更多地放在如何在精確的情況下為中小學(xué)制定出最佳的收支方案上。這便對(duì)中小學(xué)管理提出了更高的要求。一方面要求中小學(xué)用制度的形式規(guī)定會(huì)計(jì)核算必須遵循的準(zhǔn)則，規(guī)定中小學(xué)的其他管理人員不能為達(dá)到某種目的而強(qiáng)行要求會(huì)計(jì)核算作出違規(guī)行為，從而為中小學(xué)教育部門(mén)的會(huì)計(jì)核算營(yíng)造良好的法制環(huán)境；另一方面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的法治化，其核心在于制約教育機(jī)關(guān)權(quán)力，將教育機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算權(quán)利的運(yùn)作納入制度設(shè)定的軌道中。這不僅可以防止教育機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)的權(quán)力腐敗，而且可以保護(hù)校方人的合法權(quán)益。

3.建議財(cái)政部盡快出臺(tái)配套的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并展開(kāi)培訓(xùn)

即使目前中小學(xué)使用的相關(guān)制度已經(jīng)出臺(tái)多年，但是在實(shí)際操作過(guò)程中還是需要不斷完善，才能夠保證大量的工作得以穩(wěn)定持續(xù)地開(kāi)展。要想保證我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度能夠更加完善，保證會(huì)計(jì)核算精確度更高，就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定最切合實(shí)際的實(shí)施方案，對(duì)于財(cái)政部應(yīng)該提高要求，保證其能夠盡快出臺(tái)相關(guān)配套的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且對(duì)于相關(guān)工作展開(kāi)一定的培訓(xùn)，使得我國(guó)未來(lái)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作能夠得到更高的保障。所以說(shuō)，為了日后的發(fā)展，《中小學(xué)教育成本核算辦法》的配套準(zhǔn)則亟待出臺(tái)，使得中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度能夠得到更高效、更快速的促進(jìn)。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)制度實(shí)施情況有著更高的要求，為了保證中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作能夠做到位，一定要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，只有不斷提升工作人員的工作專業(yè)度以及效率，才能夠?yàn)槿蘸笾行W(xué)會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還能夠保證我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員具有更高水平的工作能力，強(qiáng)化工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還能夠強(qiáng)化工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)的能力。這樣對(duì)于開(kāi)展日后學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)都有著不可磨滅的有利作用同。

在小學(xué)會(huì)計(jì)核算法律法規(guī)的制定過(guò)程中，應(yīng)盡量保持會(huì)計(jì)核算方法的相對(duì)穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，將各方面所涉及的稅會(huì)計(jì)核算方法，統(tǒng)一匯編成權(quán)威和規(guī)范的文本，作為會(huì)計(jì)教學(xué)與培訓(xùn)的必備教材或操作指導(dǎo)用書(shū)，并及時(shí)補(bǔ)充和完善。健全的組織形式是保證中小學(xué)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化的必要條件。就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，要設(shè)立中小學(xué)會(huì)計(jì)制度，還必須定期組織會(huì)計(jì)核算專業(yè)知識(shí)考試，保證中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作人員具有一定水準(zhǔn)的專業(yè)素質(zhì)；并對(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，為完善規(guī)定和決策提供參考。另外，還應(yīng)制定約束中小學(xué)會(huì)計(jì)行為的條例或規(guī)定，以減少中小學(xué)會(huì)計(jì)核算不合法行為的發(fā)生。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)全文的論述，我們能夠更加深入地了解到我國(guó)的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀。目前對(duì)于會(huì)計(jì)核算制度制定的重視度已經(jīng)逐漸提升，正是由于這樣，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施相關(guān)的方式試圖提升我國(guó)會(huì)計(jì)核算精確度，以保證會(huì)計(jì)核算能夠更加精確。上文主要根據(jù)我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算制度改革問(wèn)題以及具體實(shí)施情況得出相應(yīng)的解決方案和建議，只有根據(jù)這樣的方案規(guī)范實(shí)施，才能夠保證我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作得到完善。由于目前我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作遇到許多亟待解決的問(wèn)題，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該予以更高的重視，才可以從最基層提示我國(guó)的會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)度?？偠灾?，強(qiáng)化我國(guó)會(huì)計(jì)核算工作不僅僅有助于提升國(guó)家發(fā)展，還能夠幫助提升中小學(xué)的公共財(cái)政管理效率。

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