蕭鳴政+夏浩然

2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京召開，全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要文件，更加充分地顯示了以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)層從嚴(yán)治黨的信心與決心。十八屆六中全會主要有以下五個方面的亮點：

第一，新形勢下要加強和規(guī)范黨內(nèi)的政治生活。會議指出，加強黨內(nèi)生活必須要以黨章為基礎(chǔ)，這就意味著必須要堅持中國共產(chǎn)黨的政治路線、組織路線、群眾路線；維護黨的權(quán)威，保證黨的團結(jié)，才有可能營造一個既富有紀(jì)律，又兼顧自由的民主集中制下的生動活潑的政治局面。全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。全會高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

第二，要加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督作為一種高度自律的監(jiān)督方式，黨紀(jì)嚴(yán)于國法已經(jīng)越來越成為新時代下黨內(nèi)監(jiān)督的主旋律。兩部黨內(nèi)法規(guī)集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了繼承性、時代性和創(chuàng)新性，這是新形勢下堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的制度安排，也是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)督是權(quán)力運行的根本保證，沒有不受制約的黨員，更沒有不受制約的權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督，就是要做到權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、沒有禁區(qū)。由此可以看出中國共產(chǎn)黨貫徹黨內(nèi)監(jiān)督的信心與決心。全會審議并通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對黨內(nèi)監(jiān)督工作提出了明確的要求，為解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，提出了方法與標(biāo)準(zhǔn)；有助于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。同時會議明確了黨內(nèi)監(jiān)督的主體與客體，監(jiān)督的權(quán)能與責(zé)任。

第三，強調(diào)了政治紀(jì)律與懲治腐敗。自十八大以來，黨通過一系列反腐的重磅措施，查處懲治了一些違法亂紀(jì)、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部；既有“老虎”，也有“蒼蠅”。遇到腐敗問題絕不手軟，反腐力度前所未有，起到了黨的激濁揚清、自我管理、高度自律、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、樹立良好政治形象的客觀效果，鞏固了我們黨的執(zhí)政地位。本次全會更是再一次強調(diào)了紀(jì)律問題與懲治腐敗的決心。全會指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，無論是誰都沒有搞特殊化的權(quán)利，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，管理好身邊的親屬和工作人員。全會強調(diào)，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

第四，強調(diào)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。全會明確指出，在當(dāng)前面臨國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力之下，要堅決杜絕經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)造假、信息失真的情況。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。全會對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作作風(fēng)、生活作風(fēng)也提出了明確的要求，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，千方百計為群眾排憂解難。對一切搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?，要?yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。

第五，明確了要進(jìn)一步確立以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨之所以能夠經(jīng)久不衰，帶領(lǐng)中國走向富強，一個重要原因是具有強大的領(lǐng)導(dǎo)核心。確立以習(xí)近平同志為核心這一重要內(nèi)容，提高了習(xí)近平總書記的地位與權(quán)威，更加有利于中國共產(chǎn)黨的團結(jié)和統(tǒng)一。同時，也反映了黨和全國各族人民的共同心愿，關(guān)系著黨和國家的根本利益，對黨和國家的興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

（作者分別為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理研究員）

責(zé)編/張寒 美編/李祥峰