共同應對?；返陌踩L險

本刊編輯部

我國已經成為危化品的生產和使用大國。國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委副主任閃淳昌在危險化學品應急救援研討會上指出，目前我國城市安全發(fā)展與化工行業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯，特別是?；菲髽I(yè)呈現出園區(qū)化、裝置大型化、上下游一體化和產品多元化等趨勢，次生衍生災害或災害的耦合風險進一步增加。從近年發(fā)生的多起危險化學品特別重大事故可以印證。

如何應對?；返陌踩L險和挑戰(zhàn)，首要的是要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，構建形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。

全面排查安全風險和隱患，及時收集、認真分析國內外各類典型事故案例和先進經驗做法，對照我們的實際情況，舉一反三，查找存在的風險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，不失為一種應對的捷徑。

歐盟涉及化學品管理的法規(guī)指令體系中的塞韋索指令，是一項重要的涉及危險物質重大事故預防和控制指令。強調危害和風險分析、強調重大危險源管理中人的角色和責任、強調安全報告、應急預案、避免事故“多米諾骨牌效應”、公眾信息告知等規(guī)定，為我國的?；繁O(jiān)管的制度構建提供了可借鑒的理論支持，是完善我國?；饭芾碇贫鹊挠行緩健?/p>

覆蓋德國全境的運輸事故信息支持網絡，依靠分布在全國范圍內的化工企業(yè)消防隊，包括化學專家、毒理專家、生態(tài)學專家等在內的相關專家和應急資源，向德國全境以及周邊國家和地區(qū)的化學品運輸事故提供援助。當發(fā)生化學事故時，應警察、消防隊和公眾的請求，運輸事故信息支持網絡會積極提供救援支持，包括遠程信息支持、派專家現場指導和救援隊伍支援等活動。這個互助網絡計劃周密，運行高效，為歐洲各國樹立了良好的示范作用，也帶動了整個歐洲化學品安全管理的發(fā)展。我國在化學品運輸應急領域，尚沒有類似的網絡來保障整個國家的化學品運輸安全。我國在跨區(qū)域間的管理協(xié)調、救援裝備與人員的專業(yè)化程度等許多方面，都需要認真學習和借鑒。

西方發(fā)達國家基于“情景”的應急準備，其前提是對風險的充分了解，即全面危害辨識和定量風險評價；其作用是指導本質安全的設計、驗證并提升應急系統(tǒng)的可用性、界定應急響應區(qū)域并指導疏散撤離，以及指導科學救援并保障人員安全。以天津港 “8·12”火災爆炸事故和美國德克薩斯州的一家石油工業(yè)供應公司“8·14”爆炸比較，同樣是爆炸事故，為什么傷亡差異如此之大？前者死亡165人，后者無傷亡，縱然事故中存儲的危險品性質、數量以及周圍環(huán)境不同是后果差異的原因之一，但不可否認的是，應急處置缺乏圍繞?；髽I(yè)所建立的、所有可能的應急“情景”而制定出的有效的應急措施，導致應急對策不同，也是后果巨大差異的重要因素。目前我國應進一步制定和完善相關的安全應急法規(guī)、技術標準，推動中國企業(yè)開展基于“情景”的應急準備工作。

當今世界處于全球化時代，各國聯(lián)系愈發(fā)緊密，提升應對?；返陌踩L險和挑戰(zhàn)的能力及水平，需要博采眾長，廣泛借鑒各國在?；饭芾砗蛻本仍械南冗M管理理念、經驗和技術，共同應對?；钒踩L險和挑戰(zhàn)，保障人民生命和財產安全。