城市面包

蘇紅

“城市面包”（Bread for the City）起源于1974年，是一個為華盛頓貧困居民服務的前線機構(gòu)，它是由兩個組織合并組成。1974年，撒該免費診所（Zacchaeus Free Clinic）開始作為一個志愿者免費醫(yī)療診所；1976年，“城市面包”活動在一個教堂，為窮人分發(fā)食物和衣服。1995年，這兩個組織合并。今天，“城市面包”在哥倫比亞特區(qū)兩個中心地區(qū)開展經(jīng)營活動，在華盛頓為低收入居民提供直接服務。他們所有的服務都是免費的。他們的使命是為華盛頓弱勢居民提供衣食、醫(yī)療以及法律和社會服務等綜合性服務，促進整個地區(qū)的和諧發(fā)展和人文情懷。

使命與愿景

使命：“城市面包”的使命是為華盛頓弱勢居民提供衣食、醫(yī)療以及法律和社會服務等綜合性服務，促進整個地區(qū)的和諧發(fā)展和人文情懷。

“城市面包”意識到，社會所有人都共享一個人性，作為社會整體的一部分，人們應該對自己負責。因此，他們促進合作伙伴的相互協(xié)作，志愿者、捐贈者、員工和其他社區(qū)伙伴減輕貧困和改善生活條件以減少他們的痛苦。

愿景：“城市面包”在華盛頓分享一個愿景——培育社區(qū)，居民可以獲得他們生存和發(fā)展所需要的基本物質(zhì)資源，繁榮社會并豐富他們的情感和精神生活。

面對的問題

1.饑餓

華盛頓地區(qū)有八分之一的家庭面臨著饑餓問題。饑餓也導致了一系列問題的發(fā)生，他們不僅缺少食物而且缺乏營養(yǎng)。對此，“城市面包”的工作人員尋求了一些實驗性方法：如設(shè)置食物儲藏室，為居民提供營養(yǎng)食物；實施城市果園項目，賺取活動經(jīng)費進一步幫助貧困居民；為居民提供健康食譜，開設(shè)烹飪課；與社區(qū)聯(lián)合，與當?shù)亓⒎ㄕ吆途用窆餐瑢ふ医鉀Q饑餓問題的可持續(xù)方法。

2.醫(yī)療不平等

在華盛頓地區(qū)，有124000人面臨著醫(yī)療問題。因為貧窮，惡劣的生活條件、缺乏健康的食品使居民更容易受到疾病的困擾?！俺鞘忻姘钡尼t(yī)生和護士與病人建立了互信關(guān)系，當患者感到難受會來尋求幫助，同時，“城市面包”的醫(yī)生護士也會為居民做定期檢查，防止疾病的發(fā)生。

3.無家可歸

在華盛頓地區(qū)，有近7000人無家可歸。在過去十年，城市的保障性住房縮水超過50%，而公共住房的形成還需要幾十年的等待期。事實上，計劃列太長，華盛頓房屋委員會已經(jīng)放棄了添加新的公共住房。

這些無家可歸者導致了慢性的健康問題，他們使城市中成千上萬的人們面臨著身體傷害和性暴力。

“城市面包”正在努力幫助這些無家可歸的人，幫助他們擁有保障性住房。第一，通過“城市面包”的住房援助項目、案例經(jīng)理人等幫助他們獲得保障性住房，甚至幫助他們安置新家并找到廉價或者免費的家具。第二，“城市面包”的房地產(chǎn)律師幫助人們解決驅(qū)逐以及租金增加等住房問題。第三，最重要的是，“城市面包”試圖厘清無家可歸的根源，倡導保障性住房和相關(guān)新項目。同時關(guān)注造成無家可歸的兩個主要原因——精神疾病和家庭暴力。

4.精神疾病

心理健康是經(jīng)常被醫(yī)療忽視的一個方面，特別是當需要照顧的人還生活在貧困之中。貧窮的壓力（住房問題、收入問題、人際關(guān)系、藥物濫用）影響整個家庭。事實上，研究表明，在貧窮中長大的孩子以及成年人更有可能遭受長期精神健康問題。

對此，“城市面包”付諸行動。第一，開發(fā)出一種行為健康項目，實施有針對性的措施干預患者的心理問題，如抑郁、焦慮、失眠、慢性疼痛或藥物濫用。第二，“城市面包”開展專門項目，管理患有精神疾病的患者，讓他們與心理問題做斗爭，使他們可以繼續(xù)獨立生活。

5.家庭暴力

除了身體傷害和精神傷害，家庭暴力是造成美國人民無家可歸的另一主要原因?！俺鞘忻姘笔切掖嬲叩谋茈y所。在這里，無家可歸者可以擁有安全感，“城市面包”為他們提供有營養(yǎng)的食物和衣服，幫助他們重新開始生活。

由于缺乏法律顧問，98%的居民尋求民事保護?！俺鞘忻姘钡墓媛蓭煄椭掖嬲叩玫矫袷卤Ｗo、解決孩子的監(jiān)護權(quán)糾紛以及離婚等問題。

6.失業(yè)

“城市面包”開展再就業(yè)項目（PEP），位于華盛頓東南部。使人們加入或是重新加入，開始工作。參與者參加兩周課程，包括嘉賓演講、大學之旅、模擬面試等，準備求職所需的信心和能力。82%的再就業(yè)項目的畢業(yè)生都找到了穩(wěn)定的工作、實習或教育項目。

三、開展的服務

由于數(shù)百萬志愿者的努力和數(shù)以千計的社區(qū)積極貢獻，“城市面包”每個月能夠幫助10000多人！“城市面包”主要開展以下服務：

1.食品項目

開設(shè)食品雜貨店，為饑餓的人提供基本生活需求。2015年，工作人員和志愿者向成千上萬的饑餓的居民提供食品，平均每個月幫助8409戶家庭。

“城市面包”把食品雜貨店里包含五天食物的食品袋子根據(jù)家庭規(guī)模進行了調(diào)整。哥倫比亞特區(qū)符合條件的居民，他們的收入比聯(lián)邦政府劃定的貧困線低了百分之兩百，有的甚至更低。符合條件的居民每個月可以去“城市面包”中心領(lǐng)取五天的食物。

（1）2015年，在60637人中有24064人收到了食品雜貨店的邀請，參觀“城市面包”的儲藏室。

（2）“城市面包”分發(fā)超過86000磅的食物。其中62%是通過多個城市的農(nóng)業(yè)項目收集來的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。

（3）“城市面包”與當?shù)亟M織合作，每個月都幫助運送食品到貧困居民家中。

2.衣物項目

把個人、學校、公司以及宗教組織捐贈的衣物分發(fā)給貧困地區(qū)的兒童和成人。

3.醫(yī)療項目

“城市面包”為未參保和低收入的兒童以及成人提供基本醫(yī)療服務。

“城市面包”的醫(yī)療項目包括：醫(yī)療檢查、兒科護理、牙科保健、視力保健、行為健康保健、產(chǎn)前檢查。醫(yī)療項目還提供考試、藥物、實驗測試等服務以及接收無支付能力的轉(zhuǎn)診病人，為其治療。

（1）2015年，“城市面包”為2791名沒有保險以及12133名保險額不足的成人和兒童提供了就醫(yī)服務。

（2）“城市面包”的醫(yī)療項目為病人推薦并提供專業(yè)護理，包括乳房X光檢查和放射。

4.社會服務

任何地區(qū)的居民，無論收入，都可以在工作時間來找“城市面包”尋求幫助。

“城市面包”提供廣泛的以客戶為中心的服務并以靈活的方式滿足貧困居民的需求。

5.法律機構(gòu)

“城市面包”有兩個法律機構(gòu)，分別設(shè)在華盛頓的西北區(qū)和東南區(qū)。為需要幫助的人提供法律援助。

法律機構(gòu)代表為居民解決房屋租賃糾紛，代表申請人請求社會安全殘障福利，提倡獲得公眾利益，還幫助居民解決家庭糾紛，如兒童監(jiān)護權(quán)、民事保護令、兒童撫養(yǎng)費和離婚等。

“城市面包”的法律援助有四個特殊項目：

（1）社區(qū)律師項目，利用合法的宣傳和組織形式去幫助社區(qū)解決發(fā)現(xiàn)的問題，并聯(lián)合當?shù)仡I(lǐng)導和機構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮權(quán)力作用以達到系統(tǒng)性的變化。

（2）“城市面包”的律師也與法律援助協(xié)會合作，代表客戶與客戶同時出現(xiàn)在法庭上，并可以全權(quán)代表客戶?！俺鞘忻姘币泊碜鈶魠f(xié)會和其他個體，他們努力保護低收入者的住房，保證人們生活在安全的環(huán)境中，防止被驅(qū)趕。

（3）通過“孩子支持社區(qū)法律服務項目”（這是仿照法庭為主的法律服務項目），“城市面包”再次與法律援助協(xié)會合作，作為父權(quán)和法院支持的分支。

（4）通過“家庭暴力的社區(qū)法律服務項目”，“城市面包”為低收入地區(qū)的正在遭遇家庭暴力的居民提供必要的法律援助（民事保護令、離婚、孩子的監(jiān)護權(quán)等）。