文｜孫穎

海南發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游正逢其時

文｜孫穎

海南是全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)省份之一，在發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)旅游方面擁有其他省份不可比擬的優(yōu)勢。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)已進(jìn)入提質(zhì)增效階段，發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游正逢其時。《中共海南省委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》明確提出要“加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”；《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省提高旅游國際化水平和促進(jìn)入境旅游發(fā)展實施方案的通知》提出，“要針對境外游客需求，打造中醫(yī)理療旅游”；《海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）將“高水平發(fā)展康養(yǎng)旅游”列為重點發(fā)展的十大旅游產(chǎn)品體系，提出要“加快建設(shè)醫(yī)療健康旅游項目，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求”。

海南有國家唯一批準(zhǔn)的國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，承擔(dān)著為全國醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)探路的重任，做大做強我省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，打造海南醫(yī)療健康旅游目的地，非常需要，也十分必要。如何推進(jìn)我省旅游產(chǎn)品從“觀光旅游”向“休閑度假旅游”進(jìn)而向“康養(yǎng)旅游”轉(zhuǎn)變？為此，省旅游委積極搜集整理國內(nèi)外醫(yī)療旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，召開旅游企業(yè)醫(yī)療旅游專題座談會，對來瓊游客醫(yī)療旅游意向進(jìn)行了調(diào)研訪談，初步形成我省發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游的思路以及對策建議。

醫(yī)療旅游的內(nèi)涵

根據(jù)世界旅游組織的定義，醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。醫(yī)療旅游業(yè)內(nèi)有“輕重”之分：以健康或亞健康人士為主的海外體檢、美容、抗衰老等醫(yī)療旅游項目屬于較輕的醫(yī)療旅游；以純粹的大病治療為主要內(nèi)容的醫(yī)療旅游屬于較重、較嚴(yán)肅的醫(yī)療旅游。總體而言，重醫(yī)療旅游核心是優(yōu)質(zhì)、便捷、便宜的醫(yī)療服務(wù)，附加值是旅游體驗；相反，輕醫(yī)療旅游核心是旅游體驗，附加值是健康養(yǎng)生。醫(yī)療旅游的最終目的主要是利用不同國家、地區(qū)醫(yī)療服務(wù)性價比級差，進(jìn)行一種跨區(qū)域遷徙性醫(yī)療旅游行為。我省要優(yōu)先做大做強輕醫(yī)療旅游，即健康養(yǎng)生旅游，打造國際醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游目的地。

國際醫(yī)療旅游發(fā)展經(jīng)驗

據(jù)美國斯坦福研究機構(gòu)調(diào)查，近5年全球醫(yī)療旅游年均增速達(dá)9.9%，是全球旅游業(yè)平均增速的兩倍，預(yù)計到2017年將帶來6785億美元的收入，占世界旅游總收入的16%。胡潤研究院2016年6月發(fā)布的《中國奢華旅游白皮書》特別提到，“中國有60%的富豪有過醫(yī)療旅游經(jīng)歷，近6成億萬富豪都青睞涉外醫(yī)院?！碑?dāng)前，亞洲地區(qū)如日本、印度、韓國、泰國、新加坡是我國醫(yī)療旅游重要目的地，該行業(yè)人均消費為10000美元，對帶動當(dāng)?shù)鼐频辍⒉惋?、航空、法律、醫(yī)療服務(wù)、會展等行業(yè)發(fā)展和就業(yè)具有積極作用。

印度政府成立了國家醫(yī)療旅游業(yè)協(xié)會，主動削減醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口稅以降低醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施費用，使得私立醫(yī)院進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備和儀器日益便利，并能購買昂貴的世界一流醫(yī)療設(shè)備，保證硬件設(shè)備達(dá)到世界先進(jìn)水平。私立醫(yī)院或醫(yī)療機構(gòu)在印度醫(yī)療旅游中扮演了重要的角色。印度著名的Apollo私立醫(yī)院，是獲得JCI認(rèn)證的世界一流醫(yī)院，60%的醫(yī)生擁有國際行醫(yī)資質(zhì)，在國際上有一定的認(rèn)知度。

泰國政府制定了《國家發(fā)展策略計劃》，各部委分工清楚，全力配合推動觀光醫(yī)療相關(guān)項目：衛(wèi)生部出臺文件嚴(yán)抓控管醫(yī)院品質(zhì)；外交部提供便捷的觀光簽證；交通部解決交通問題、航空管制等；觀光局與出口推廣廳負(fù)責(zé)對外推廣觀光醫(yī)療；商務(wù)部利用派駐在世界各國的經(jīng)貿(mào)辦事處推廣商機。自2004年起，泰國實施了一項為期5年的國家計劃，由泰國政府衛(wèi)生部門牽頭，組合醫(yī)療服務(wù)、健康保健服務(wù)、傳統(tǒng)草藥產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊，力推泰國成為“亞洲健康旅游中心”，并延長外地游客在泰國醫(yī)療旅游的合法逗留期限。泰國的醫(yī)療服務(wù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，有36家JCI認(rèn)證醫(yī)院。游客到泰國旅游醫(yī)療體驗到的是酒店式的舒適服務(wù)，治療后就近去海島休閑、療養(yǎng)，促進(jìn)身心調(diào)理。

新加坡在醫(yī)療旅游領(lǐng)域，已取得良好的聲譽。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、旅游局以及城市建筑局多方聯(lián)動，統(tǒng)籌醫(yī)療旅游的發(fā)展，提出“打造世界首選的醫(yī)療保健目的地”的標(biāo)語。新加坡旅游局設(shè)立國際醫(yī)療組，專門負(fù)責(zé)開展醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)，與健康中心及旅行社合作，為醫(yī)療旅行者及家屬成員提供便捷又綜合的優(yōu)惠方案，包括從樟宜機場接駁服務(wù)、預(yù)約醫(yī)生、轉(zhuǎn)診、接收及為不會說英語的病人進(jìn)行翻譯，安排住宿服務(wù)。新加坡每年吸引將近20萬病人就診，病人主要來自馬來西亞、印度尼西亞、中國、美國以及歐洲。

國內(nèi)醫(yī)療旅游發(fā)展經(jīng)驗

近年來，我國從政策層面上大力推動健康養(yǎng)生旅游。2014年國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中提出，“發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢、培育中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品”。2015年在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》中進(jìn)一步提出，“要推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品，在有條件的地方建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。”面對醫(yī)療旅游飛速增長的趨勢，各省市也加快了醫(yī)療旅游建設(shè)步伐。除我省外，廣東省、浙江省、北京市、云南省等地紛紛探索醫(yī)療旅游發(fā)展模式。

廣東省溫泉資源發(fā)達(dá)，溫泉養(yǎng)生是廣東省醫(yī)療旅游新業(yè)態(tài)的開路先鋒。但是，廣東省的養(yǎng)生旅游已不再局限于溫泉，政府鼓勵支持各地開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、休閑度假旅游、旅游商品等產(chǎn)業(yè)要素有效實現(xiàn)了跨界融合。在西醫(yī)方面，廣東省還提出了打造“天河健康美麗城”計劃。廣州市天河區(qū)計劃聚集50家以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，以中山大道為主開辟“醫(yī)療旅游一條街”，發(fā)展高端醫(yī)療旅游品牌服務(wù)。廣州市天河區(qū)已獲批準(zhǔn)建設(shè)廣東省首個港澳臺醫(yī)療中心，入駐該中心的醫(yī)療機構(gòu)或可享受縮短審批流程、政府專職服務(wù)等特殊政策優(yōu)惠。

浙江省目前正在打造兩個萬億產(chǎn)業(yè)，一個是萬億健康，一個是萬億旅游。為此，浙江省專門成立了醫(yī)療健康集團(tuán)，這是全國首個省屬醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將用100億元產(chǎn)業(yè)基金，撬動“健康+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。浙江醫(yī)療健康集團(tuán)將充分依托浙江省旅游集團(tuán)在客源組織、跨境服務(wù)、酒店資源等方面的優(yōu)勢，不斷開拓國內(nèi)外健康旅游市場。一是整合全球醫(yī)療旅游資源，為游客提供國際醫(yī)療旅游服務(wù)；二是創(chuàng)新酒店發(fā)展模式，打造健康主題酒店。三是旅游目的地合作，共建健康旅游基地。

云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《云南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出“預(yù)計到2020年，云南省將建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點項目，培育一批中醫(yī)藥健康服務(wù)示范園區(qū)，打造一批中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)和特色街區(qū)，推出一批富有云南特色的中醫(yī)藥健康文化宣傳平臺?！痹颇吓c老撾、緬甸、越南三國接壤，醫(yī)療水平和硬件設(shè)施領(lǐng)先于周邊國家，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，南亞、東南亞國家患者赴云南就醫(yī)的數(shù)量將逐年增加。繼泰國曼谷醫(yī)院在云南昆明設(shè)立辦事處后，新加坡醫(yī)療健康旅游分享峰會也在昆明舉行，推出新加坡醫(yī)療旅游項目，提出將旅游和體檢、治病、療養(yǎng)結(jié)合起來的新型旅游模式。云南省衛(wèi)生計生委以醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)為抓手，共同打造云南同南亞、東南亞各國間遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化平臺。

海南發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游芻議

海南擁有其他省份不可復(fù)制的陽光、空氣、沙灘、雨林、生物、溫泉等豐富的自然資源，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)全國領(lǐng)先，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.9%；93.1%的河流和83.3%湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水III類標(biāo)準(zhǔn)。我省大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正逢其時，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。做大做強我省醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)可從以下10個方面入手。

（一）學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗

新加坡等國家開展醫(yī)療旅游的政策和措施有以下共同點：一是成立專門負(fù)責(zé)開展國際醫(yī)療旅游的行政部門或組織。印度政府成立了國家醫(yī)療旅游業(yè)協(xié)會；新加坡旅游局設(shè)立國際醫(yī)療組，專門負(fù)責(zé)開展醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)。二是制定政策支持醫(yī)療旅游的發(fā)展。泰國提出打造亞洲健康旅游中心、亞洲健康之都的目標(biāo)；新加坡政府提出“打造世界首選的醫(yī)療保健目的地標(biāo)語”；印度國務(wù)院貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部制定了強調(diào)“消減醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口稅，降低醫(yī)療機構(gòu)的成本”的政策；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門有效聯(lián)動。泰國各部委分工清楚，全力配合推動觀光醫(yī)療相關(guān)項目；新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、旅游局以及城市建筑局多方聯(lián)動，統(tǒng)籌醫(yī)療旅游的發(fā)展。因此，我省發(fā)展醫(yī)療旅游要積極借鑒國際醫(yī)療旅游先進(jìn)經(jīng)驗，在體制機制、優(yōu)惠政策和部門協(xié)作等方面，以創(chuàng)新引領(lǐng)推動醫(yī)療旅游領(lǐng)域供給側(cè)改革，發(fā)揮國際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的政策優(yōu)勢，去粗取精，加強創(chuàng)新，少走彎路。

（二）優(yōu)先發(fā)展輕醫(yī)療旅游（健康養(yǎng)生旅游）

醫(yī)療旅游作為一個跨行業(yè)、跨地域、跨語言的領(lǐng)域，需要醫(yī)療和旅游有機結(jié)合、無縫連接。然而，與我省旺盛的醫(yī)療健康養(yǎng)老需求相比，我省醫(yī)療旅游產(chǎn)品有效供給明顯不足。當(dāng)前，我省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的主體單一，醫(yī)院成為絕對主角，其發(fā)展仍停留在“初始階段”，嚴(yán)格意義上還沒有形成科學(xué)完整的醫(yī)療旅游產(chǎn)品。然而，我省醫(yī)療旅游資源方面卻具有得天獨厚的優(yōu)勢：海南島光照充足，空氣負(fù)氧離子含量高、PM2.5低，森林覆蓋率高，濱海、礦泉資源充沛，這些都為發(fā)展以旅游體驗為主、康體養(yǎng)生為輔的健康旅游模式奠定了良好的資源基礎(chǔ)。海南省醫(yī)療旅游推廣聯(lián)盟2016年6月面向游客做的醫(yī)療旅游問卷調(diào)查顯示，游客對海南醫(yī)療旅游的最佳興趣點是溫泉SPA，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型，其次是中醫(yī)養(yǎng)生保健，健康檢查居于第三位，對其他的疾病治療等興趣很低（如圖1）。因此，我省要以生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為突破口，優(yōu)先發(fā)展以溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)按摩、SPA休閑、森林漫步、高爾夫運動等為基礎(chǔ)的輕醫(yī)療旅游，帶動我省醫(yī)療旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)療旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（三）找準(zhǔn)目標(biāo)客戶群

海內(nèi)外對于醫(yī)療旅游的理念不同，歐美國家的民眾多數(shù)通過商業(yè)醫(yī)療保險，在同本國價格相差不大時選擇出境醫(yī)療旅游，故大多屬于中低收入人群；但在中國，更多的是少數(shù)高端人群，通過自費或商業(yè)醫(yī)療保險參與醫(yī)療旅游。同時，從高端游客選擇的產(chǎn)品（服務(wù)）來看，主要是海外就醫(yī)、國際醫(yī)學(xué)第二建議、體檢等項目。因此，我省發(fā)展醫(yī)療旅游，目標(biāo)群體要以境外游客、國內(nèi)中高端游客和島內(nèi)百萬候鳥老人為主。這一部分人群既有消費能力，又能接受先進(jìn)消費理念，并且有健康療養(yǎng)的需求。因此，從醫(yī)療旅游產(chǎn)品設(shè)計理念開始，包括醫(yī)療旅游項目策劃、包裝、服務(wù)、宣傳推廣都要重點針對這三類人群，提高我省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場推廣效率。

（四）做大高端先進(jìn)技術(shù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)

國家賦予博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)9條含金量高的政策優(yōu)勢。因此，我省發(fā)展特色醫(yī)療健康旅游，要以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)打造為引領(lǐng)，高水平建設(shè)以醫(yī)療服務(wù)業(yè)為重點的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國際高端醫(yī)療、研發(fā)機構(gòu)進(jìn)入。以健康檢查、慢病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點，重點發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，承接國內(nèi)外中高端游客對我省醫(yī)療旅游需求。建議我省引進(jìn)國際醫(yī)療管理和認(rèn)證體系，打造完整的醫(yī)療旅游生態(tài)體系，引進(jìn)世界一流醫(yī)療旅游設(shè)備，做大高端先進(jìn)技術(shù)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，完善醫(yī)療流程，提高服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能醫(yī)療等先進(jìn)技術(shù)，搭建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外高端游客到海南醫(yī)療旅游。

圖1

（五）做大中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)

中醫(yī)作為中國國粹，不僅是文化資源，也是旅游資源，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展空間巨大。據(jù)調(diào)查，中醫(yī)針灸、推拿按摩、拔火罐、牽引、藥浴等療養(yǎng)項目對境外游客充滿神秘感和吸引力，其中推拿按摩最受歡迎。境外游客尤其是俄羅斯客人到三亞旅游，80%都會選擇中醫(yī)理療產(chǎn)品，人均消費在1200美元左右。下一步，結(jié)合我省得天獨厚的自然環(huán)境和豐富的旅游資源，以國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合開展的“全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”創(chuàng)建工作為抓手，制定和落實中醫(yī)旅游相關(guān)政策。爭取通過國家相關(guān)建設(shè)項目資金，將已初具規(guī)模的三亞中醫(yī)藥旅游做精做強，打造成為我省中醫(yī)藥康體理療養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)項目品牌。加強省中醫(yī)院、?？?、三亞、儋州、瓊海和五指山市6所中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，加強與國內(nèi)名老中醫(yī)診所機構(gòu)合作，構(gòu)建我省東、南、西、北、中區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心，融中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康服務(wù)、休閑度假于一體，打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際化品牌，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易縱深發(fā)展。

（六）開拓更多特色養(yǎng)生項目

一是大力發(fā)展森林氧吧康復(fù)療養(yǎng)，打造休閑養(yǎng)生旅游品牌。要依托我省國家級森林公園和省級森林公園，開發(fā)熱帶雨林游、野生動物游、珍稀特有物種游、熱帶花卉園林游、濕地紅樹林游等特色醫(yī)療旅游線路，大力發(fā)展森林氧吧康復(fù)療養(yǎng)；二是利用海南豐富而優(yōu)質(zhì)的日光、海水、空氣、海沙、海泥和礦泥等自然資源，打造海洋醫(yī)療旅游的特色品牌。三是充分把握溫泉旅游發(fā)展大勢，走“溫泉+”的大溫泉產(chǎn)品開發(fā)之路。圍繞海南打造國際醫(yī)療旅游示范區(qū)的目標(biāo)，在住宿、餐飲、娛樂、演藝及其相關(guān)衍生業(yè)態(tài)融入溫泉旅游產(chǎn)品，打造獨具海島雨林特色的溫泉醫(yī)療旅游產(chǎn)品，豐富醫(yī)療旅游產(chǎn)品體系。四是研究黎醫(yī)黎藥旅游開發(fā)。開發(fā)海南黎藥資源，篩選黎族民間驗方，將黎藥種植、推廣、加工、銷購與鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和康養(yǎng)旅游相結(jié)合，開發(fā)獨具海南特色的黎族醫(yī)藥旅游項目。

（七）引進(jìn)專業(yè)品牌醫(yī)療旅游機構(gòu)

據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前國內(nèi)有上千家海外醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，大部分都在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣。比如北京盛諾一家整合醫(yī)療和旅游資源，為高端患者預(yù)約國外頂級醫(yī)院及權(quán)威專家，通過與國外醫(yī)院的官方合作伙伴關(guān)系由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國高端病人在國外醫(yī)院看病、治療、住院等一切事宜。另外，協(xié)助病人辦理簽證、預(yù)估醫(yī)療費用，提供當(dāng)?shù)氐慕訖C、住宿、全程陪同、翻譯（醫(yī)學(xué)翻譯及生活翻譯）等。當(dāng)前，國際和國內(nèi)先進(jìn)省份提供醫(yī)療旅游的專業(yè)機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，而我省目前在醫(yī)療旅游運營方面還缺少經(jīng)驗，國際專業(yè)品牌醫(yī)療旅游運營機構(gòu)尚未進(jìn)駐海南。建議我省下一步加強與世界醫(yī)療旅游協(xié)會、世界抗衰老醫(yī)學(xué)會、歐洲健康聯(lián)盟、中國健康管理協(xié)會、中國老年保健協(xié)會、盛諾一家等專業(yè)組織機構(gòu)的溝通協(xié)作力度，引進(jìn)國際品牌醫(yī)療旅游服務(wù)機構(gòu)。加快我省與世界醫(yī)療旅游協(xié)會和北京博思商通資訊有限公司合作建立“國際旅游合作交流中心”和“世界醫(yī)療旅游協(xié)會全球培訓(xùn)保健中心”進(jìn)度，以“兩個中心”的建立為基礎(chǔ)，引入國際醫(yī)療組織進(jìn)駐海南，加強醫(yī)療旅游、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證等多方面的合作，把海南乃至中國的醫(yī)療旅游品牌推向世界。

（八）引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療旅游人才

要培養(yǎng)一批既熟悉醫(yī)療行業(yè)服務(wù)規(guī)范，又了解我省旅游景點線路及各類旅游項目康體養(yǎng)生功效的醫(yī)療旅游專業(yè)人員，為我省醫(yī)療旅游走向國際市場提供服務(wù)保障。一是加強國際醫(yī)療旅游管理人才隊伍建設(shè)。選擇醫(yī)療旅游主管部門部分人員赴國際醫(yī)療旅游先進(jìn)國家和地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新觀念，提高管理能力。二是加強國際醫(yī)療旅游服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強對醫(yī)療旅游管理人才、市場營銷人才、服務(wù)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)和語言培訓(xùn)，為國際醫(yī)療旅游服務(wù)提供人力資源保障。

（九）完善體制機制和頂層設(shè)計

為推動我省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，科學(xué)的頂層制度設(shè)計、政府的推動與鼓勵是根本保證，也是關(guān)鍵。一是完善政策法規(guī)。制定促進(jìn)我省醫(yī)療旅游可持續(xù)發(fā)展的宏觀配套政策，并從準(zhǔn)入、運營、評價、監(jiān)管等方面制定配套制度。讓醫(yī)療單位、旅游單位和從業(yè)者在競爭中遵循基本規(guī)則運作，引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)開展國際醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證。二是健全管理體制。設(shè)立旅游管理部門與衛(wèi)生部門之間的互動協(xié)調(diào)機構(gòu)，由衛(wèi)生、旅游、商務(wù)、保險、發(fā)改、外交、公安等相關(guān)部門共同聯(lián)合組成統(tǒng)籌機構(gòu)（辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計生委），健全行業(yè)管理體制，以醫(yī)療旅游行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等形式將醫(yī)療旅游提高到戰(zhàn)略層面，實現(xiàn)資源的有效整合并發(fā)揮集體作用。三是創(chuàng)新投融資機制。探索在可控范圍內(nèi)放寬政策。優(yōu)先選擇擁有高端醫(yī)療資源的醫(yī)院以PPP模式先行先試，加大鼓勵民營醫(yī)院開展國際醫(yī)療旅游服務(wù)的政策力度，以推動我省醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)邁開第一步，取得經(jīng)驗后，逐步擴大全省醫(yī)療旅游服務(wù)市場。四是加強醫(yī)療旅游信息平臺建設(shè)。推動健康醫(yī)療信息系統(tǒng)與旅游數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)融合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+旅游”服務(wù)模式探索，打破旅游行業(yè)與醫(yī)療行業(yè)之間的信息壁壘，建立分類、分級、分域的醫(yī)療旅游數(shù)據(jù)資源目錄體系，穩(wěn)步推動醫(yī)療及旅游數(shù)據(jù)開放，培育發(fā)展醫(yī)療旅游新業(yè)態(tài)。

（十）加大宣傳推廣力度

醫(yī)療旅游起步早的國家都認(rèn)識到對醫(yī)療旅游進(jìn)行宣傳推介的重要性。新加坡旅游局在印度尼西亞8個城市舉行路演，沿途推廣新加坡醫(yī)療旅游產(chǎn)品，希望通過路演在印尼游客心目中建立首選度假目的地和高質(zhì)量醫(yī)療城市的形象；印度通過一年一度醫(yī)療旅游博覽會推廣本國醫(yī)療旅游產(chǎn)品?？傮w而言，我省醫(yī)療旅游在國際上還鮮為人知，市場促銷意識也不夠強。建議醫(yī)療主管部門聯(lián)合旅游主管部門、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)政府部門加強宣傳，積極運用網(wǎng)絡(luò)營銷、體驗營銷等國際上先進(jìn)的營銷方式，促進(jìn)我省醫(yī)療旅游快速發(fā)展。省旅游委將配合醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，組織旅游企業(yè)與醫(yī)療健康企業(yè)開展合作，共同開發(fā)市場需要的醫(yī)療旅游和健康旅游產(chǎn)品，并積極進(jìn)行宣傳推廣。

海南發(fā)展康養(yǎng)旅游在行動

近年來，海南旅游業(yè)在發(fā)展康養(yǎng)旅游方面已邁開腳步，其中在康養(yǎng)旅游項目開發(fā)建設(shè)上、在宣傳促銷上均已有所建樹。

省旅游委已將文昌關(guān)新溫泉、屯昌青奧溫泉、昌江霸王嶺等溫泉旅游項目作為2016年海南省旅游項目重點招商內(nèi)容，在各種招商活動中重點推介。其中，2016年（廈門）國際投資貿(mào)易洽談會上旅游與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)共簽約投資協(xié)議31個，協(xié)議投資686.7億元，占全省協(xié)議投資1345億元的51%。省旅游委還牽頭重點打造了海棠灣、亞龍灣、清水灣、石梅灣、神州半島等一批具有醫(yī)療養(yǎng)生功能的濱海旅游產(chǎn)品，截至今年7月，完成投資48.56億元，完成年投資額的61.29%。2016年省旅游委還將“溫泉養(yǎng)生”作為十大旅游套餐體系面向香港游客重點推介，成效顯著；同時，以“請到海南深呼吸”為主題塑造海南康養(yǎng)旅游整體形象，策劃推出系列健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品和線路，面向國內(nèi)客源重點推介，深受國內(nèi)游客歡迎。

接下來，省旅游委將加強對全省溫泉旅游度假區(qū)的開發(fā)指導(dǎo)，指導(dǎo)開發(fā)“溫泉養(yǎng)生文化”，將溫泉旅游資源開發(fā)與康體養(yǎng)生旅游有機融合，構(gòu)建以溫泉旅游資源為核心的旅游區(qū)，使其具備療養(yǎng)、休閑、度假、娛樂、會議、觀光等多種功能，促進(jìn)溫泉養(yǎng)生旅游產(chǎn)品規(guī)?；Ⅲw系化、品牌化發(fā)展。同時，將加大與相關(guān)市縣政府、省海洋與漁業(yè)廳溝通協(xié)調(diào)力度，豐富濱海旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)濱海觀光向濱海度假和康體養(yǎng)生發(fā)展，培育一批具有國際水平的濱海休閑度假品牌。省旅游委還將加強與林業(yè)部門溝通協(xié)作力度，通過生態(tài)廊道和生態(tài)型交通網(wǎng)建設(shè)，使海南島熱帶雨林集聚區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及濱海濕地貫通連片，打造森林度假養(yǎng)生旅游圈。通過開發(fā)建設(shè)森林觀光、度假養(yǎng)生、雨林科普等森林旅游產(chǎn)品體系，加強以森林旅游為依托的醫(yī)療旅游項目開發(fā)力度。

省旅游委還將加大醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游資金支持力度，對于條件成熟的醫(yī)療旅游項目，將予以產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。同時，省旅游委將精心策劃包裝康養(yǎng)旅游招商項目，建立康養(yǎng)旅游項目庫，開展精準(zhǔn)招商，吸引境內(nèi)外、省內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團(tuán)投資我省康養(yǎng)旅游項目。

下一步，省旅游委還將繼續(xù)把醫(yī)療健康養(yǎng)生旅游作為對外宣傳促銷重點，納入全省的旅游促銷體系，充分運用互聯(lián)互通時代的各類新媒體，構(gòu)建資源整合、主題營銷、創(chuàng)新營銷“三位一體”的全省康養(yǎng)旅游市場營銷體系，不斷提高“海南康養(yǎng)旅游目的地”世界能見度和影響力。

（作者系省旅游委黨組書記、主任）

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