■文并圖/阿 留

讓“狗騎兔子”妥妥地跑

■文并圖/阿 留

也不知從什么時候起，人們把一種農用三輪車叫“狗騎兔子”，據說是開這種三蹦子進城的農民，大多戴那種有倆護耳的大棉帽子，車跑起來兩個護耳上下一忽悠一忽悠的，像狗耳朵。三輪車的前轱轆猶如兔子的大板牙，因故得名。隨著城市交通形勢的惡化，這類車大都以安全無保障為由，被追剿殆盡。但是，隨著快遞業(yè)的興起，電動三蹦子——一種袖珍版迷你型的“狗騎兔子”，又改頭換面其實是換湯不換藥地卷土重來，竄行于城市的大街小巷。

事實上，快遞業(yè) “狗騎兔子”的回歸，是經過了艱苦的“游擊戰(zhàn)”和“拉鋸戰(zhàn)”的。由于許多城市在治理交通混亂時都采取了諸如“貨車限制進城”、“客車不能改裝”、“禁摩限電”等措施，配送交通工具的難題始終籠罩著快遞業(yè)乃至電商的配送業(yè)。在爆倉的壓力下，快遞高密度派送的“剛需”激增，而城市交通管理隨著執(zhí)法日益嚴格，“剛需”與“剛策”之間的矛盾沖突漸趨白熱化，形成剛性沖突——“剛突”。

為啥快遞業(yè)非 上“狗騎兔子”呢？有圈內人算了這么—筆賬——一個快遞員用電動三輪車運送，一天可以派送100票件，用電動兩輪車，可以派送40票，用自行車可以派送20票，用小型面包車，可以派送20票。電動車可謂是目前成本最低且最為環(huán)保、高效的快遞配送工具。而且，越是交通狀況差的地方，越是顯示出“狗騎兔子”的優(yōu)勢，這或許可以解釋為什么北上廣這樣的超大型城市率先給“狗騎兔子”跪了。

要說中國經濟特別是服務業(yè)的發(fā)展，這些年最大的亮點，非快遞業(yè)莫屬。據說年均新增就業(yè)崗位達20萬個，對緩解就業(yè)壓力作用巨大。據統計，中國最近五年的快遞業(yè)務增速達到了43.5%，這個速度現在可以實現從廣東到北京只需2-3天。而在美國，從東海岸到西海岸用比較便宜的快遞，一周都不一定能送到。2014年，我國快遞業(yè)務量首次突破100億件，超越美國成為世界第一快遞大國。在全球經濟增速放緩的大環(huán)境下，我國快遞業(yè)務量已連續(xù)4年同比增速超過50%，去年全行業(yè)收入逾2040億元。

我國取得快遞業(yè)務經營許可的法人企業(yè)約8000多家，快遞從業(yè)人員超過100萬，為城市和農村提供了大量的就業(yè)崗位。同時，快遞業(yè)支撐著電商的飛速發(fā)展，改變著商品交易的傳統業(yè)態(tài)?？爝f業(yè)還在提高與工業(yè)、服務業(yè)的嵌入水平，當前轟轟烈烈的“互聯網+”，在實體領域，呈現的則是熱熱鬧鬧的“快遞+”。目前，我國已滲透至各行各業(yè)的電子商務市場交易規(guī)模已達12.3萬億元，快遞業(yè)的催化作用舉足輕重。

正是看到了這些，國務院很看重快遞業(yè)發(fā)展，專門出臺政策加以扶持，著力解決快遞業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難。去年10月23日發(fā)布了《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向。國務院的這個《意見》也給“狗騎兔子”一個令人鼓舞的“說法”——制定快遞專用機動車輛系列標準，及時發(fā)布和修訂車輛生產企業(yè)和產品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統一標志，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利。這就是說，國家要求研究出臺快遞專用“狗騎兔子”電動三輪車國家標準以及生產、使用、管理等相關規(guī)定。符合規(guī)定的“狗騎兔子”就可以用于快遞業(yè)務活動了，解決快遞業(yè)不良于行的問題。

“狗騎兔子”作為高密度使用的機動車，穿梭于大街小巷，且人貨混搭，政府部門自然應當對其安全性負有監(jiān)管責任，讓“狗騎兔子”跑得安全、用得放心。監(jiān)管的一致性，是政府對產品質量安全規(guī)律性認識的反映。像汽車這樣相當成熟的工業(yè)集成產品，政府還緊著又三包又召回地念“緊箍咒”，何況“狗騎兔子”，屬于“二進宮”，草莽出身，因陋就簡，除了方便，一身毛病。

創(chuàng)新發(fā)展，意味著大量新產品以及具有新功能的升級換代產品層出不窮、大量涌現。從質量安全的角度保障這些產品用得放心，既是質監(jiān)部門對國家創(chuàng)新發(fā)展政策的配合，也是對公共利益的維護，可謂是質監(jiān)部門服務經濟、推動發(fā)展恰當、合理的切入點。對“狗騎兔子”這種涉及質量安全的產品，從強制性標準的制定到后續(xù)的監(jiān)管制度安排，應當為質監(jiān)系統“跟進式”加強事中事后監(jiān)管提供一個精典的范例。鎖定那些關系國計民生的產品（消費品），特別是創(chuàng)新產品的質量安全熱點，通過及時跟進，提供保駕護航；通過強力管監(jiān)，提供安全保障安全。