鮑英松

摘要：黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，在十八屆五中全會提到：要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作為煙草行業(yè)基層黨組織，如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員職工堅(jiān)守安全紅線，強(qiáng)化安全責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮積極作用，保證企業(yè)各項(xiàng)工作健康穩(wěn)定地發(fā)展，是值得我們認(rèn)真思考積極探索的課題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；安全管理；探索與思考

中圖分類號：F426.8 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-02

一、基層黨組織抓好安全生產(chǎn)的重要意義

黨的十八大指出：全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨管安全，正是圍繞了安全這個(gè)中心，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓好安全工作，找準(zhǔn)了基層黨組織開展工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨組織在安全生產(chǎn)中的政治核心作用。

（一）抓好安全生產(chǎn)是講政治的體現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。這進(jìn)一步明確了“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任?！?/p>

（二）抓好安全生產(chǎn)是保穩(wěn)定的基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，是人們正常工作和生活的基礎(chǔ)和保障。一旦發(fā)生安全事故，不僅會造成人員傷亡、設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失，而且還會出現(xiàn)人心不穩(wěn)定、隊(duì)伍不穩(wěn)定和社會不穩(wěn)定，嚴(yán)重的還會影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。因此，要想保穩(wěn)定，首先就要保安全，沒有安全基礎(chǔ)就沒有穩(wěn)定，抓實(shí)安全基礎(chǔ)是保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，保障煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

（三）抓好安全生產(chǎn)是謀發(fā)展的保障

黨的十八大報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。因此，必須把安全作為一切發(fā)展的前提和保障，自覺遵循黨和國家以及煙草行業(yè)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基層黨組織在安全管理中的政治優(yōu)勢

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，制造業(yè)發(fā)展將面臨新挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，煙草行業(yè)在“四大難題”不斷凸顯基礎(chǔ)上，還突出面臨卷煙銷量下滑、突出面臨生產(chǎn)成本上升、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢，要實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“兩個(gè)略高于”的發(fā)展目標(biāo)，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，為新常態(tài)更高層次新發(fā)展提供安全保障。

黨的政治優(yōu)勢主要體現(xiàn)為組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢是黨的政治優(yōu)勢在國有企業(yè)的延伸[1]。對基層黨組織來說，安全生產(chǎn)就是第一政治，沒有安全生產(chǎn)就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也就沒有穩(wěn)定與和諧。煙草行業(yè)基層黨組織在安全管理中的政治優(yōu)勢，通過合理建設(shè)和充分發(fā)揮，能有效地保持行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在確保安全生產(chǎn)上、確保穩(wěn)定和諧上，既是企業(yè)黨組織的歷史使命，也是企業(yè)黨組織的現(xiàn)實(shí)選擇，更是企業(yè)黨組織的權(quán)利和義務(wù)[2]。當(dāng)前煙草行業(yè)安全管理存在著安全生產(chǎn)點(diǎn)多、線長、面廣，卷煙和煙葉庫存加大、安全管理幅度和難度增大，新設(shè)備、新工藝、新環(huán)境等對安全工作帶來新難點(diǎn)等新問題和新情況。針對現(xiàn)狀，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織在安全管理中流砥柱的作用，通過一手抓安全制度嚴(yán)格執(zhí)行，一手抓基層黨建政治優(yōu)勢，把黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來，持續(xù)提高煙草行業(yè)安全管理的工作水平。

三、基層黨組織融入安全管理的對策及建議

實(shí)現(xiàn)基層黨建切實(shí)融入安全管理，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，通過樹立服務(wù)意識，做強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)載體，將基層黨建工作與安全管理深度融合，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，樹立安全服務(wù)意識

黨的十八大報(bào)告明確指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！币皇歉骷夵h組織要堅(jiān)持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，引導(dǎo)黨員職工堅(jiān)守安全紅線，立足崗位以良好的精神狀態(tài)和工作績效，把黨員的先鋒模范作用貫穿于安全生產(chǎn)全過程，使基層黨組織建設(shè)成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。二是要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到黨建工作與安全工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，使黨建工作融入到安全管理，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保安全發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，把黨建工作與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，將安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨的基層組織工作的著力點(diǎn)，通過支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，組織全體黨員開展分析討論，組織課題攻關(guān)，充分調(diào)動基層黨組織參與安全管理的主動性、積極性。四是要建立以基層黨組織為核心，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的“安全服務(wù)型”隊(duì)伍，通過抓現(xiàn)場、強(qiáng)執(zhí)行、查隱患、除隱患，指導(dǎo)、幫助基層班組安全基礎(chǔ)工作管理水平持續(xù)提升。

（二）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提升安全服務(wù)能力

要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊緊圍繞宗旨和使命，找不足，定措施，嚴(yán)執(zhí)行，著力提升服務(wù)能力。一是基層黨組織要牢固樹立安全發(fā)展理念，通過組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》、煙草行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)要求以及安全事故案例等，對黨員和職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。二是要以“黨員責(zé)任區(qū)”為抓手，將黨建工作與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，將安全生產(chǎn)以責(zé)任制的形式落實(shí)到每個(gè)黨員，對“黨員責(zé)任區(qū)”內(nèi)人的不安全因素、物的不安全行為、環(huán)境的不安全因素進(jìn)行有效管控，強(qiáng)化安全隱患的查找、整改。三是基層黨組織要深入班組開展談心交心活動，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，了解職工的思想狀態(tài)，解決生活和思想問題，使職工以良好的狀態(tài)投入到工作中去。

（三）打造黨建特色，創(chuàng)新安全服務(wù)載體

基層黨組織要緊密圍繞安全發(fā)展和諧發(fā)展，打造黨建服務(wù)品牌，不斷創(chuàng)新安全服務(wù)載體，為煙草行業(yè)深化改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。一是各基層黨組織要結(jié)合工作實(shí)際，確定具有特色的黨建服務(wù)品牌，層層細(xì)化到班組、崗位，充分激活每名黨員的活力，讓基層黨建工作真正融入到安全生產(chǎn)中心工作。二是基層黨組織要通過深入開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”活動，以安全為主題開展黨員安全教育培訓(xùn)，通過以“安全隱患找茬”、現(xiàn)場隱患查找等方式，在增強(qiáng)安全知識的趣味性的同時(shí)，提高了安全學(xué)習(xí)的有效性，提升基層整體安全素質(zhì)。三是基層黨組織要借助黨建學(xué)習(xí)微信平臺，定期發(fā)布安全管理知識、安全事故案例、安全文化建設(shè)等方面內(nèi)容，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)現(xiàn)場的可視化督查，全員、全方位、全過程地監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場安全和人員履職。

實(shí)現(xiàn)黨建工作融入安全管理，是新形勢下發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢的重要途徑，是提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，也是提升黨組織的先鋒模范作用的重要平臺。基層黨建工作通過樹立安全服務(wù)意識、提升安全服務(wù)能力、創(chuàng)新安全服務(wù)載體等方面，對黨建工作融入安全生產(chǎn)進(jìn)行了深入地思考，為基層黨建工作更好融入中心服務(wù)大局提供了探索。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李本富，企業(yè)基層黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力的路徑初探[J].黨史博采，2013（09）：30-31.

[2] 李洪偉，關(guān)于企業(yè)黨建與安全管理的思考[J].中國安全生產(chǎn)網(wǎng).2011-11-15.