魯楠

摘要： 皖江城市帶示范區(qū)建設作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，在產業(yè)發(fā)展、技術升級方面取得了一些成績。據(jù)此，從示范區(qū)現(xiàn)狀以及產業(yè)、技術優(yōu)勢開始，詳細分析并提出了示范區(qū)發(fā)展的總體思路，最后提出了金融、自主創(chuàng)新等發(fā)展對策，希望加快示范區(qū)建設進程，讓示范區(qū)發(fā)揮更大作用，推動地區(qū)經濟的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：產業(yè)升級；技術升級；新興技術；自主創(chuàng)新；信息化

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.009

2010年國務院批復玩家將城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，自此安徽皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設納入到了國家發(fā)展戰(zhàn)略中。安徽省政府希望抓住這一契機，大力推進皖江城市帶高新技術發(fā)展，推進產業(yè)升級。2011年3月，安徽省人民政府將節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物等8大類戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年安徽省全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)8921.5億元，占全部規(guī)上工業(yè)產值的比重由2014年的20.2%提高到22.4%，拉動全省工業(yè)產值增幅為35%。從皖江城市帶示范區(qū)看，2015年全年生產總值達到14639.3億元，占全省的66.5%，戰(zhàn)略新興產業(yè)實現(xiàn)產值6825。4億元，占全省76.5%，從數(shù)據(jù)上不難看出，示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。

1皖江城市帶示范區(qū)已有的技術、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

1.1承接產業(yè)轉移技術以及產業(yè)優(yōu)勢的內涵

產業(yè)轉移是目前全球經濟發(fā)展的一種趨勢，它是指發(fā)達地區(qū)的部分企業(yè)將部分產業(yè)向發(fā)展中或不發(fā)達地區(qū)轉移的過程和現(xiàn)象。它的發(fā)生是基于產品供給與需求狀況的變化以及區(qū)域比較優(yōu)勢的變化而產生的。而承接產業(yè)轉移是指在產業(yè)轉移過程中，發(fā)揮資源、人力優(yōu)勢，抓住改革的機遇，建設綜合改革試驗區(qū)，從量上與質上提高經濟發(fā)展水平，推進新型工業(yè)化的過程。其總體要求是堅持市場導向、堅持因地制宜、堅持節(jié)能環(huán)保、堅持創(chuàng)新機制體制。

承接產業(yè)轉移必然會帶來諸多連帶效應，比如資源配置效應、技術升級效應、產業(yè)升級效應、競爭效應等等。資源配置效應是通過投資、貿易的形式，將資本、技術、人才等要素跨區(qū)域轉移，以達到資源優(yōu)化配置的作用。技術升級效應是在產業(yè)轉移過程中發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)有技術、設備等與承接地相關產業(yè)進行了有效的融合而形成的。產業(yè)升級是在技術升級的基礎上，承接地相關產業(yè)生產效率的提高，以及通過學習、模仿、吸收等途徑，促進地區(qū)內產業(yè)的優(yōu)化升級。競爭效應是隨著技術升級、產業(yè)升級的進程出現(xiàn)的，先進技術的引入，必然會出現(xiàn)承接地原有低效產業(yè)壟斷局面的消失，帶來的是產業(yè)之間競爭的加劇，這種競爭必然會加速產業(yè)之間的不斷創(chuàng)新、發(fā)展，大大提高了市場的活力。皖江城市帶示范區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，通過承接產業(yè)轉移，會使區(qū)域內各產業(yè)之間加強信息溝通，優(yōu)化資源配置與整合，同時大膽改革創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)升級、技術升級、競爭力升級。

1.2皖江城市帶示范區(qū)承接產業(yè)轉移的技術現(xiàn)狀與優(yōu)勢

當下，從安徽全省的經濟數(shù)據(jù)可以看出，高新技術的戰(zhàn)略性新興產業(yè)對整個經濟的貢獻率非常大。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值8921.5億元，占全部規(guī)上產值的22.4%。從區(qū)域看，皖江城市帶示范區(qū)高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值6825.4億元，占全省的765%，這足以看出示范區(qū)在技術升級以及新興產業(yè)發(fā)展上都走在了全省的前列。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，2013年安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力有了長足的進步，升至中部地區(qū)第一位；從專利數(shù)量上看，2015年安徽省申請發(fā)明專利6.83萬件，同比增長36.7%，遠遠高于全國的平均水平，位居全國第七位，首次進入全國前十的行列。

皖江城市帶示范區(qū)在發(fā)展中形成了一定的技術優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在：第一，依托合肥、蕪湖等城市科研院所、高校的技術團隊，專利的申請以及授權數(shù)大幅提高；第二，高新技術企業(yè)的數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增加的趨勢；第三，新興產業(yè)產值上，如圖1所示，皖江城市帶新興產業(yè)產值總額占全省比重大，合肥、蕪湖兩地名列前茅。這種技術升級優(yōu)勢，必然會加速區(qū)域產業(yè)升級，經濟的健康發(fā)展。

1.3皖江城市帶示范區(qū)承接產業(yè)轉移的產業(yè)現(xiàn)狀與優(yōu)勢

皖江城市帶其產業(yè)主要集中在以蕪湖為代表的汽車機械類的裝備制造業(yè)，以馬鞍山、銅陵為代表的冶金加工業(yè)，以合肥、宣城、池州為代表的家電制造業(yè)、農產品以及紡織業(yè)以及電子、生物等新興產業(yè)。在這其中，裝備制造業(yè)、鋼鐵、化工等優(yōu)勢尤為明顯。

從表1中可以看出，皖江城市帶示范區(qū)在高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、輕紡產業(yè)、原材料產業(yè)等方面在安徽省內有較大的產業(yè)優(yōu)勢且這種優(yōu)勢仍在繼續(xù)。

在傳統(tǒng)產業(yè)方面，皖江示范區(qū)擁有一大批優(yōu)質知名產業(yè)。以鋼鐵生產為主的安徽馬鋼集團公司，以汽車生產銷售為主的奇瑞汽車股份有限公司，以水泥生產為主的安徽海螺水泥股份有限公司等。它們這些傳統(tǒng)產業(yè)依靠國家政策、資金的優(yōu)惠，構成了產業(yè)集群，特別是承接產業(yè)轉以后，技術的植入使得這些產業(yè)更為強大，發(fā)展更為迅速。以水泥生產為例，表2列出了2014年、2015年全國排名前十的水泥生產企業(yè)。從表中可以看出，安徽海螺水泥股份有限公司2014年、2015年產量均排在全國第二位，且與第一名差距在縮小。其次奇瑞汽車在裝備制造業(yè)也取得了很大的成績，2015年銷量在國產車中穩(wěn)居第四位，在海外市場上，連續(xù)13年位列國產汽車出口的榜首。

皖江示范區(qū)隨著承接產業(yè)轉移進程的深入，憑借著技術轉移，一些高新技術產業(yè)正迅猛發(fā)展起來，像電子信息產業(yè)、新材料領域、生物醫(yī)藥、新能源等都實現(xiàn)了質與量的飛躍。

2皖江城市帶示范區(qū)技術、產業(yè)發(fā)展的思路

隨著承接產業(yè)轉移進程的推進，皖江城市帶示范區(qū)內主要產業(yè)比如裝備制造業(yè)、原材料產業(yè)以及高新技術產業(yè)的發(fā)展特點在發(fā)生著變化。它打破了原來只局限于普通零部件加工制造的落后局面，變成了核心零件的研發(fā)、專利以及生產，甚至打造自由名牌。原材料產業(yè)方面一改原有的粗放型生產局面，利用技術升級在工藝上有所突破，同時真正將低耗能、少污染提上了產業(yè)發(fā)展的重要位置。高新技術產業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的重點產業(yè)，其發(fā)展主要依靠技術引進與自主創(chuàng)新兩大引擎。該產業(yè)發(fā)展除了重視技術研發(fā)外，還要特別重視技術成果的轉化，這需要做好大量的前期市場調研，研發(fā)、生產出迎合國內、國際市場的高技術含量、高附加值的產品。示范區(qū)產業(yè)的發(fā)展、技術的進步需要多吸取國內外的成功經驗，明確自己的發(fā)展思路。

2.1“走出去+請進來”兩大戰(zhàn)略并重

（1）“走出去”戰(zhàn)略。何為走出去，即通過海外并購與在境外建立研發(fā)中心，進行技術突破與升級。海外并購是產業(yè)升級、技術升級較快的一種方式，這種方式可以盡快地開拓海外市場，同時將勞動力進行有效轉移，除此之外，還可以獲得國外企業(yè)的新技術、新發(fā)明乃至品牌。并購方式可以將技術植入示范區(qū)產業(yè)中，提升產業(yè)競爭力。而境外建立研發(fā)中心，有兩大好處，其一是研發(fā)中心建立在技術發(fā)達的地區(qū)，更貼近世界發(fā)展的主流，可以最快、最直接的掌握世界同行技術發(fā)展方向以及產業(yè)發(fā)展方向；其二，中心建在海外，使得技術成果的轉化更為貼近海外市場，更有針對性。

（2）“請進來”戰(zhàn)略。所謂的請進來也有兩種方式。第一是出臺政策，鼓勵國內外優(yōu)質企業(yè)對示范區(qū)內的企業(yè)進行重組、收購。這種方式可以盡快擴大示范區(qū)內企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的品牌價值，同時可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，改善企業(yè)的經營狀況，從而實現(xiàn)示范區(qū)內的產業(yè)升級；第二是鼓勵國內外研發(fā)中心，在示范區(qū)內建分中心。這種方式可以實現(xiàn)示范區(qū)內技術的快速升級。

2.2積極融入全球價值體系中

隨著科技的進步和經濟全球化的發(fā)展，企業(yè)要想在這一復雜局面中生存并發(fā)展，必須始終要有融入全球價值體系中的意識。無論是產業(yè)轉移還是承接，其根本都是產品，而當下，產業(yè)的轉移與承接已經開始由傳統(tǒng)的簡單產品向精細分工下的要素轉變，這對于皖江城市帶示范區(qū)的各產業(yè)來說是一個機會。優(yōu)勢產業(yè)應利用自己的優(yōu)勢，對技術進行升級，努力地取得要素競爭優(yōu)勢，從而參與到全球價值體系中，參與到國際產業(yè)分工中，改變自己在整個體系中的低端地位，逐漸向體系上游、核心層轉變，最終實現(xiàn)產業(yè)的長期高質量發(fā)展。

2.3推進產業(yè)信息化進程，實現(xiàn)綠色環(huán)保型發(fā)展

現(xiàn)在的產業(yè)發(fā)展離不開網絡化信息技術的支持，除了在技術上，更重要體現(xiàn)在管理與控制上。將網絡化信息技術用在管理控制上，可以有效地控制成本，減少不必要的支出，同時，通過對生產的控制，可以準確監(jiān)測到生產的每一個步驟，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，從而提高工作效益，提升產業(yè)競爭力，實現(xiàn)產業(yè)環(huán)保、健康發(fā)展。

3皖江城市帶示范區(qū)技術、產業(yè)升級的對策

3.1政府加大對企業(yè)的金融、技術等政策支持

企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施的主要途徑是海外并購，而海外并購存在著很多阻力，這些阻力主要來自于外部，要想并購成功，主要要看企業(yè)自身的硬實力。參看成功的海外并購案例不難看出，成功的并購多半是有相當資金能力的大型國有企業(yè)和小部分民營企業(yè)，而有技術但缺乏資金的企業(yè)很難實現(xiàn)海外并購，因此政府制定相關的政策與制度加以支持。政府可以在風險可控的情況下，適度放寬企業(yè)海外并購對于外匯的管制，同時在充分對于企業(yè)以及并購對象調研的基礎上，放寬對于國內企業(yè)海外并購、投資貸款的要求，減少審批流程，減少阻力，促成成功并購。除此之外，為保障海外并購的成功，也為了保障尚無經驗的國內企業(yè)，政府可以給與這些企業(yè)以專家指導與法律援助，幫助他們增厚實力，參與國際競爭。

3.2支持加強玩家愛那個示范區(qū)與優(yōu)秀園區(qū)的合作

皖江城市帶示范區(qū)2010年獲批并開始籌備建設，是一個相對年輕的產業(yè)改革十點區(qū)。示范區(qū)是產業(yè)承接、升級的載體，它有著政策、環(huán)境、稅收、人才等眾多優(yōu)勢，但卻缺乏優(yōu)質企業(yè)、先進的技術以及先進的管理。因此，安徽省政府應基于目前示范區(qū)的實際情況，加大與周邊諸如上海、江蘇、浙江、福建以及境外這些發(fā)展、實力強硬的優(yōu)質成熟園區(qū)合作、交流，提供優(yōu)厚的條件、特殊的政策吸引優(yōu)質企業(yè)、資金、技術、人才來皖江示范區(qū)合作投資。這樣一來，既可以提高示范區(qū)的綜合實力，提高知名度，同時對于示范區(qū)內的本地企業(yè)來說，也是一個溝通、合作、交流、學習的機會，通過合作、學習，可以在技術上、管理上等多方面提升自己的能力水平，迅速提升自己參與競爭的能力。與此同時，在重視工業(yè)產業(yè)的引入外，同樣要重視服務產業(yè)的引入，三產的發(fā)展已經是一個城市發(fā)展成熟與否的關鍵，政府要給服務產業(yè)以必要的支持。

3.3加大企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵制度

自主創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度、管理以及技術層面上的創(chuàng)新。皖江城市帶示范區(qū)發(fā)展至今已有五年時間，取得了一些進步，但從整體上看，在與發(fā)達城市園區(qū)的對比看，發(fā)展速度是較慢的。究其原因，不是政府支持不夠，也不是資金的缺乏，而是園區(qū)內企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，缺乏先進的管理經營模式，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力，企業(yè)的發(fā)展、產業(yè)優(yōu)勢的形成，特別是新技術產業(yè)優(yōu)勢的形成，主要依靠技術優(yōu)勢的形成，而技術優(yōu)勢的形成并不是一蹴而就的，不是一個獨立的、偶發(fā)性的過程，它是一個積累、持續(xù)的過程。園區(qū)內很多企業(yè)認為，花大價錢去引進研發(fā)人員、花大價錢去進行技術創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展來說是一種冒險，甚至市一種浪費。他們大多不愿意在創(chuàng)新上加大投入，造成企業(yè)發(fā)展緩慢的局面。造成這一結果的原因很多，主要還是企業(yè)負責人只看重眼前的利益，沒有可持續(xù)發(fā)展的思維，同時落后的經營管理意識也嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此，在企業(yè)進行自主創(chuàng)新之前，政府應積極鼓勵企業(yè)主們加強必要的學習，積極在經營模式、管理理念上進行創(chuàng)新，這樣企業(yè)才可能有活力。做到這些，就要求政府要在園區(qū)內推行創(chuàng)新激勵制度的改革，建立完整的技術、管理創(chuàng)新體系，最大程度地鼓勵、激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

皖江城市帶示范區(qū)是安徽經濟發(fā)展的風向標，它在安徽省整體發(fā)展體系中占據(jù)著非常重要的地位。示范區(qū)擁有眾多優(yōu)勢，因此必須抓住機遇、抓住優(yōu)勢產業(yè)，利用一切資源、一切政策加速技術升級、產業(yè)升級，提升示范區(qū)內產業(yè)競爭力，力爭成為省內乃至全國優(yōu)秀的示范區(qū)，帶動地方經濟的持續(xù)發(fā)展。

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