試述建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施

韓　穎/濱州市工程建設監(jiān)理公司

試述建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施

韓穎/濱州市工程建設監(jiān)理公司

我國國民經濟發(fā)展的速度越來越快，而建筑行業(yè)又作為主要的支柱產生，為我國經濟發(fā)展奠定了基礎。其中，監(jiān)理工作在建筑行業(yè)當中就顯得非常重要了，必須要認真仔細的對待每一個施工環(huán)節(jié)，全面的分析出應對措施，從而在根本上提高施工質量以及避免安全風險的發(fā)生。在建筑施工過程中，應該加強安全監(jiān)理，提升施工質量，保證施工人員生命財產安全，提高工程建設經濟效益，這樣才能確保建筑工程能夠順利完成。本文筆者對建筑工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施進行了分析探討，希望對相關從業(yè)人員具有借鑒意義。

建筑工程；施工監(jiān)理；安全風險；防范措施

前言

當前，我國國民經濟發(fā)展的速度越來越快，而建筑行業(yè)又作為主要的支柱產生，為我國經濟發(fā)展奠定了基礎。但是，建筑施工屬于高風險行業(yè)，在安全風險方面也是一直困擾我們的問題，建筑事故頻頻發(fā)生，也嚴重制約了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，這是一個非常嚴重的問題。我國是提倡和諧發(fā)展的社會國家，然而建筑安全問題已經制約了這一健康有序發(fā)展的目的，對此，有效的解決監(jiān)理風險問題就顯得尤為重要了。

一、建筑工程施工安全監(jiān)理與風險控制內容

第一，需要根據施工單位參與建筑工程的實際情況，構建與之相適應安全生產管理制度，將安全生產責任制落實至現場施工的各個環(huán)節(jié)當中。同時，監(jiān)理單位必須在現場監(jiān)理中做好對施工單位人員配備情況、安全設施配備情況、安全生產組織情況、以及安全管理組織體系落實情況的全面檢查，使現場施工安全管理達到萬無一失的水平。第二，需要在建設施工過程中，發(fā)揮監(jiān)管職能，督促施工方嚴格遵循施工過程中的一系列規(guī)范與標準，根據各個工序的不同以及部位的不同，采取與之相對應的安全管理工作措施。第三，需要展開對工程項目建設中整體施工組織設計與各個分部、分項工程施工組織設計的審查工作，并監(jiān)督設計方案的執(zhí)行情況。第四，需要根據建設工程的具體要求，制定有關現場施工安全性的綜合檢查制度，將定期檢查與不定期檢查相結合，及時發(fā)現施工期間存在的安全問題，針對問題提出有效的整改意見與措施，并對施工單位的整改情況進行動態(tài)跟蹤檢查。第五，需要貫徹落實國家政府部門對工程施工安全的法律規(guī)范及標準要求，檢查施工單位在各種強制性標準，如安全生產規(guī)章制度等方面的執(zhí)行情況。

二、建筑監(jiān)理企業(yè)存在的風險

（一）建設單位對監(jiān)理工作不重視很多建設單位被動貫徹落實國家建筑工程建設法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準。建設單位主觀上未將建筑工程監(jiān)理單位看成建筑市場的幾大主體之一，并未把項目管理的全部工作實質上委托監(jiān)理單位，導致監(jiān)理工作在建筑工程施工活動中流于形式。監(jiān)理單位應代表建設單位從實質上對承建單位的建設活動行為進行專業(yè)化監(jiān)控。監(jiān)理單位管理工作應包括投資、進度、質量控制和合同、信息管理和組織與協(xié)調工作，而不應該只是應付上級部門的一種工具。

（二）市場競爭過于激烈，實際中標價遠遠低于名義中標價

就我國目前的情況而言，監(jiān)理內容大多數比較的簡單，只是局限于施工質量的監(jiān)督，因此收費水平也普遍的低于設計或者其他的咨詢服務，和國外的監(jiān)理比起來費用也會低很多，監(jiān)理費收取一般都是在0.6％至2.5％之間。

（三）監(jiān)理單位低價中標導致連鎖反應

我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇，國際上歸為工程咨詢服務或工程顧問服務，投資原本就少，監(jiān)理費與現場監(jiān)理薪津差價為監(jiān)理單位的主要利潤來源，再加上低價中標利潤更加低。為了盈利監(jiān)理方只能降低自身軟、硬件水平，來滿足自身的發(fā)展。檢測設備為監(jiān)理單位主要的硬件投入，現場檢測設備僅僅滿足基本測量要，難有先進的儀器、設備；人員配置要么少人、要么低薪，可想工程質量自然得不到應有的保障。若安全質量事故發(fā)生，監(jiān)理單位必然依法承擔相應的監(jiān)理責任。

三、建筑監(jiān)理企業(yè)防范風險的措施與建議

（一）加強企業(yè)自身安全生產管理，控制安全風險

首先企業(yè)安全生產管理的核心是安全生產責任制度，企業(yè)在發(fā)展中只有不斷的完善它及其各項規(guī)章制度，才能保證安全生產的實現。以國家建筑工程建設法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準為依據，編制一套屬于監(jiān)理企業(yè)的項目安全監(jiān)理責任制度，將國家要求監(jiān)理企業(yè)所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使監(jiān)理項目部的每個人都清楚各自應承擔的安全生產管理責任?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人人都熟悉掌握崗位監(jiān)理安全職責后，才可能適應在市場經濟條件下的安全監(jiān)理工作，做到各盡所能、各施其責控制項目安全風險。

（二）承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中的風險防范

1.對資金運作不良，主要甚至全依賴壓低工程造價（包括壓低監(jiān)理費），施工單位墊資及拖欠工程款為手段運作的工程項目，監(jiān)理單位承接該業(yè)務要特別慎重。在這種情況下，施工單位安全生產資金的投入很難保證，各項安全生產、安全設施的投入隨之減少，不可避免的為監(jiān)理單位帶來風險。

2.中標后與建設單位簽訂合同，應補充關于安全監(jiān)理雙方權利義務的條款，杜絕“霸王條款”。

3.表明立場，協(xié)助建設單位選好施工單位。選擇業(yè)績、資質、人員都過硬的單位，切勿遷就。

4.施工過程中，無論發(fā)生設計變更、還是經建設方口頭同意的工程量變更，監(jiān)理單位應及時評估對施工安全方面的影響，表明態(tài)度并簽注意見。在經各方商討協(xié)定后，監(jiān)理應有明確的觀念并留下文字依據。

（三）重視建設工程監(jiān)理保險工作

在如此嚴峻的安全監(jiān)理風險面前，監(jiān)理單位應采取規(guī)避和轉移風險的雙重有效措施，保險制度是目前倡導的主要手段之一。近年來監(jiān)理單位風險意識日漸增強。雖然監(jiān)理合同進行投保任持觀望態(tài)度，但監(jiān)理行業(yè)的保險制度，尤其是安全監(jiān)理的保險，必將成為監(jiān)理單位加強風險管理意識、建立風險管理機制的重中之重。

（四）對危險源的安全管理控制

危險源的安全管理是在對其進行辨識和評價基礎上進行的。按照工程施工安全管理規(guī)范的基本內容，結合工程的實際制定現場施工安全的危險源管理標準，并構筑現場施工危險源管理制度及應急反應制度，針對不同危險源制定相應的安全控制措施。針對不同項目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應該首先確定施工過程的重大危險源及事故安全隱患，并對施工安全隱患的性質、關聯性、后果等進行系統(tǒng)性的分析，最終提出切實有效地安全風險的預防與控制措施。

四、結束語

建筑工程特別是建筑工程項目具有較強的系統(tǒng)性與綜合性特點，與社會大眾的生命財產安全息息相關，同時也會對國家財產以及社會安定產生相應的影響。針對工程項目施工中可能出現的各種風險，必須通過積極展開安全監(jiān)理的方式加以防范。安全監(jiān)理作為工程監(jiān)理中非常重要的構成要素之一，其對建筑工程安全生產管理的影響是非常深遠的。

［1］李洪松.淺析建筑工程施工監(jiān)理難點及對策［J］.河南建材，2008（4）.

［2］劉勇.對建筑施工監(jiān)理在實施中存在的問題分析［J］.價值工程，2010（29）.