歐陽(yáng)松南，陳明輝，陳祈霖

（1.東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心，廣東 東莞523129）

淺談東莞市建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量

歐陽(yáng)松南1，陳明輝1，陳祈霖1

（1.東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心，廣東 東莞523129）

介紹了東莞市建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作的開(kāi)展條件和工作流程，說(shuō)明了東莞市建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量的主要工作內(nèi)容，為其他城市建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量提供相應(yīng)參考。

建筑工程；規(guī)劃條件；測(cè)量；報(bào)告

近年來(lái)，東莞市為吸引更多的優(yōu)質(zhì)建設(shè)投資項(xiàng)目，不斷開(kāi)展全面深化項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革，提高項(xiàng)目投資建設(shè)審批的效率，對(duì)凡是國(guó)家、省、市法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)單位能夠通過(guò)加強(qiáng)自律管理、采取事后監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)的，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，改為形式性審查，采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的措施，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，建立以規(guī)劃條件核實(shí)為核心，規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量為抓手的批后監(jiān)督管理體系。為了配合建筑工程規(guī)劃審批工作，東莞市將進(jìn)一步豐富建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作內(nèi)容，由原來(lái)只測(cè)地形圖要素和樓高，增加相應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)核查，包括建筑工程平面布局、空間布局、建筑立面、主要技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目配套工程、臨時(shí)建設(shè)情況等。

1 工作條件與流程

未分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程：

1）建設(shè)工程已按審批要求完成土建工程和外墻裝修，施工排柵已拆除。

2）建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的各類臨時(shí)用房、圍墻和其他需要拆除的建（構(gòu)）筑物已經(jīng)全部拆除，施工場(chǎng)地已清理完畢。

3）市政、規(guī)劃公建配套工程（包括附屬用房），綠化建設(shè)工程，停車位，建設(shè)用地范圍內(nèi)的道路及其與外部市政道路連接的道路已建設(shè)完畢。

分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程：

1）最后一期的要求與未分期開(kāi)發(fā)工作條件相同。

2）其余各期只要求該期建筑已完成土建工程和外墻裝修，該期用地范圍內(nèi)的施工排柵和其他需拆除的建（構(gòu)）筑物全拆除，施工場(chǎng)地已清理完畢即可。

建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作包括窗口收件、測(cè)量單位經(jīng)營(yíng)室派件、作業(yè)測(cè)量計(jì)算和“一級(jí)”檢查、質(zhì)檢室檢查成果、審核室審核成果、測(cè)量單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定成果等環(huán)節(jié)，工作流程如圖1。

圖1 建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作流程圖

2 工作內(nèi)容

2.1 審查申請(qǐng)材料

1）根據(jù)申報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目類別及事項(xiàng)，檢查報(bào)送材料是否齊全，申請(qǐng)表格內(nèi)容填寫是否與報(bào)送材料一致，判斷是否具備條件開(kāi)展規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量。

2）對(duì)符合申請(qǐng)要求的，錄入測(cè)量單位辦公管理信息系統(tǒng)，打印回執(zhí)。

3）對(duì)材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)對(duì)象需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，填寫《補(bǔ)正材料告知書》。

2.2 分派工作任務(wù)

1）建設(shè)單位通過(guò)測(cè)量單位辦公管理信息系統(tǒng)抽選測(cè)量單位，測(cè)量單位經(jīng)營(yíng)室通知作業(yè)組。

2）作業(yè)組接到測(cè)量任務(wù)通知后，到測(cè)量單位經(jīng)營(yíng)室領(lǐng)取由建設(shè)單位提交的建設(shè)工程施工圖、竣工圖和規(guī)劃條件核實(shí)預(yù)查丈報(bào)告。

2.3 測(cè)量計(jì)算

1）外業(yè)采集數(shù)據(jù)：①根據(jù)需求布設(shè)控制點(diǎn)。②按照《東莞市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程（建筑類）》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)程）的要求，外業(yè)對(duì)照建筑樓層、形狀、功能，測(cè)量建筑物長(zhǎng)度、高度、位置、層高、±0．00標(biāo)高、地下室標(biāo)高。③按《城市測(cè)量規(guī)范》要求采集地形圖地物、地貌碎部點(diǎn)。④編繪測(cè)量外業(yè)草圖。

2）內(nèi)業(yè)成圖和規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算：①編繪1∶1 000或1∶500竣工數(shù)字化地形圖。②編繪豎向標(biāo)高測(cè)算示意圖、建筑間距和退讓測(cè)算示意圖、綠地分布測(cè)算示意圖、配套設(shè)施分布測(cè)算圖、道路和地面車位測(cè)算示意圖等測(cè)量成果資料。③根據(jù)實(shí)測(cè)的地形圖等成果圖，按照《計(jì)算細(xì)則》計(jì)算建設(shè)工程各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。④編寫綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算對(duì)照表、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工程概況和建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量情況概況。

2.4 成果檢查

1）外業(yè)檢查：①是否按測(cè)繪技術(shù)方案進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。②測(cè)量控制點(diǎn)是否滿足規(guī)范要求。③現(xiàn)場(chǎng)檢查地形圖是否按規(guī)定范圍測(cè)量，地物地貌的取舍、形狀及地物的相對(duì)位置關(guān)系、點(diǎn)位及高程是否符合滿足《城市測(cè)量規(guī)范》要求。④建筑物非標(biāo)準(zhǔn)層100%檢查，標(biāo)準(zhǔn)層抽取30%檢查，檢查邊長(zhǎng)、層高、樓高、位置、±0．00標(biāo)高、地下室標(biāo)高等是否滿足《技術(shù)規(guī)程》要求。

2）內(nèi)業(yè)檢查：①建設(shè)工程各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算是否正確。②檢查豎向標(biāo)高測(cè)算示意圖，建筑間距、退讓測(cè)算示意圖，綠地分布測(cè)算示意圖，配套設(shè)施分布測(cè)算圖，道路、地面車位測(cè)算示意圖，地形圖等測(cè)量成果的格式和內(nèi)容是否符合《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定要求。③《測(cè)量記錄冊(cè)》中記錄的內(nèi)容是否完整、真實(shí)。

2.5 成果審核

1）審核建設(shè)工程各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算是否正確。

2）審核豎向標(biāo)高測(cè)算示意圖，建筑間距、退讓測(cè)算示意圖，綠地分布測(cè)算示意圖，配套設(shè)施分布測(cè)算圖，道路、地面車位測(cè)算示意圖，地形圖等測(cè)量成果的格式和內(nèi)容是否符合《技術(shù)規(guī)程》要求。

3）《測(cè)量記錄冊(cè)》中記錄的內(nèi)容是否完整、真實(shí)。

最后檢查建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量報(bào)告的格式和內(nèi)容是否符合《技術(shù)規(guī)程》要求。

3 測(cè)量報(bào)告

東莞市建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量報(bào)告書的內(nèi)容主要包含建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工程概況、建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量情況概述、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參考照片、建筑單體主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算對(duì)照表、建筑物特征點(diǎn)實(shí)測(cè)坐標(biāo)表、建筑間距、退讓測(cè)算示意圖、規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量地形圖等內(nèi)容。下面以東莞市銘豐包裝、印刷研發(fā)與制造項(xiàng)目1號(hào)廠區(qū)（廠房1-4，廠房5）規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量項(xiàng)目為例，說(shuō)明規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量報(bào)告內(nèi)容。

1）建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工程概況以及現(xiàn)場(chǎng)參考照片。東莞市銘豐包裝、印刷研發(fā)與制造項(xiàng)目1號(hào)廠區(qū)位于東莞市萬(wàn)江區(qū)嚴(yán)屋社區(qū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)為2014-84-1001。該建設(shè)用地范圍內(nèi)共有6棟建筑，已批4棟；已完成規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量0棟；本次規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量的建筑為廠房1-4（工程證號(hào)：建字第2014-84-1024號(hào)）、廠房5（工程證號(hào)：建字第2014-84-1025號(hào)），共計(jì)2棟，測(cè)圖面積37 000 m2，測(cè)圖比例尺為1∶500，使用的長(zhǎng)度單位為m，面積單位為m2，項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖如圖2。2014-10-15～2014-10-17實(shí)地測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)參考照片如圖3。

圖2 項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖

圖3 現(xiàn)場(chǎng)參考照片

2）建筑單體主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算對(duì)照表如表1，建筑物特征點(diǎn)實(shí)測(cè)坐標(biāo)表如表2。

3）項(xiàng)目工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量結(jié)果與工程現(xiàn)場(chǎng)不一致情況。該項(xiàng)目廠房2屋頂層14～15軸交J-M軸處的屋頂梯間增大及增加2層，面積增加99．48 m2，如圖4。

4 結(jié) 語(yǔ)

東莞市建設(shè)工程規(guī)劃審批采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的措施，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，建筑物規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量作為規(guī)劃管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性已經(jīng)得到規(guī)劃管理部門的重視和社會(huì)的普遍認(rèn)可，在傳統(tǒng)竣工測(cè)量?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，豐富了規(guī)劃條件核實(shí)的內(nèi)容，并已經(jīng)形成了一套較完善的測(cè)量流程和工作體系。隨著東莞市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資商對(duì)政府服務(wù)要求也越來(lái)越高，因此需要城市規(guī)劃管理部門和測(cè)繪單位緊密配合，提高規(guī)劃條件測(cè)量技術(shù)和效率，更好地服務(wù)于城市發(fā)展需要。

表1 建筑單體主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算對(duì)照表

表2 建筑物特征點(diǎn)實(shí)測(cè)坐標(biāo)表

圖4 廠房2屋頂層14～15軸交J-M軸處的屋頂梯間實(shí)拍圖

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B

1672-4623（2016）06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2016.06.030

歐陽(yáng)松南,碩士，工程師，主要從事測(cè)繪工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量等工作。

2015-08-27。