鄒克儉　趙閱

擴(kuò)大扶持中小微企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。

擴(kuò)大中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。按照“整合存量、安排增量”的思路，整合各類(lèi)扶持中小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，增加專(zhuān)項(xiàng)資金總量，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)，集中用于緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模?？砂凑铡爸付ㄓ猛?、有償使用、到期收回、循環(huán)運(yùn)行”的思路，由管理機(jī)構(gòu)通過(guò)受托銀行發(fā)放，解決企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難。

擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增加補(bǔ)償擔(dān)保公司代償損失總量，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)中小微企業(yè)定制化金融產(chǎn)品，向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

建立科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金。政府可用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向中小微科技企業(yè)發(fā)放“科創(chuàng)紅包”，對(duì)企業(yè)向非關(guān)聯(lián)單位購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技評(píng)估咨詢(xún)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣及其他科技創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)行資助，降低科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

大力撬動(dòng)民間資金。發(fā)揮政府資金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等投資基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快發(fā)展。

進(jìn)一步完善中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。

完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)好中小微企業(yè)信用貸款補(bǔ)償政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由財(cái)政按政策給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。

加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力度。增加對(duì)擔(dān)保公司的保費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的積極性；增加對(duì)擔(dān)保公司代償損失的補(bǔ)貼金額，提升擔(dān)保公司代償承受能力；提高對(duì)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有一定規(guī)模和實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大中小微企業(yè)直接融資擔(dān)保規(guī)模。

推動(dòng)中小微企業(yè)直接融資。

推動(dòng)上市融資。建立中小企業(yè)上市后備企業(yè)培育庫(kù)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、報(bào)審一批、掛牌一批”的思路，創(chuàng)新企業(yè)掛牌上市培育服務(wù)，完善掛牌上市配套政策，有序推進(jìn)中小企業(yè)掛牌上市。

發(fā)行集合債券。按照“企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一組織、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，組織效益好、償債能力強(qiáng)的重點(diǎn)中小微企業(yè)，捆綁發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、增信集合債券、中小微企業(yè)集合票據(jù)等新型債務(wù)融資產(chǎn)品，企業(yè)既可分?jǐn)傂庞迷u(píng)級(jí)、擔(dān)保、承銷(xiāo)等費(fèi)用，又可回避中小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、融資規(guī)模等與企業(yè)債發(fā)行指標(biāo)存在差距的問(wèn)題，也能有效降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展信托融資。拓寬信托平臺(tái)直接融資、間接融資渠道，采取信托貸款融資、信托租賃融資、票據(jù)貼現(xiàn)信托融資、股權(quán)信托融資等方式，為中小微企業(yè)提供多元化融資服務(wù)。

加強(qiáng)中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。

完善管理辦法。相關(guān)職能部門(mén)可建立中小微企業(yè)“貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”資金和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等管理辦法，明確運(yùn)行方式，完善月報(bào)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。管理機(jī)構(gòu)、受托銀行、擔(dān)保公司應(yīng)共同做好中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金回收和催收。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政扶持中小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)接受財(cái)政局、經(jīng)信委、審計(jì)局等部門(mén)和第三方中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（摘編自《先鋒》）