新常態(tài)下對(duì)加強(qiáng)市政工程管理的探索

敬瑞強(qiáng)

【摘要】市政工程建設(shè)與一般性工程項(xiàng)目存在一定的差異性，其是與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的系統(tǒng)性工程。與一些營利性的工程建設(shè)相比，市政工程項(xiàng)目能夠完全貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的理念，其不僅是推動(dòng)我國城市發(fā)展，改善人民群眾生活水平的重要保障，同時(shí)也是我國文化社會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中流砥柱，尤其是處在當(dāng)前這個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的新常態(tài)，如何加強(qiáng)市政工程管理就成為當(dāng)前急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對(duì)當(dāng)前市政工程管理工作中存在的不足進(jìn)行了詳盡的探討，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)加強(qiáng)市政工程管理的具體措施，旨在為相關(guān)研究提供一些理論層面的參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程；管理；措施；加強(qiáng)

將近四十年的改革開放，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面獲得巨大的成就，廣大人民群眾的生活水平也得到了大幅的提升，與之對(duì)應(yīng)的新常態(tài)則是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求呈現(xiàn)為持續(xù)上漲的趨勢(shì)，再加上社會(huì)精神文明建設(shè)的重要性越來越受到人民群眾的重視，其就對(duì)市政工程項(xiàng)目提出了更高的要求，不但需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的“后勤”保障任務(wù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能減少施工工期，并且不會(huì)對(duì)整個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)、人民群眾的生活造成巨大的影響[1]。此外，近來年我國政府的職能正在進(jìn)行著轉(zhuǎn)變，與之對(duì)應(yīng)的管理方法與管理體系也需要進(jìn)行相應(yīng)的改革，傳統(tǒng)的市政工程管理模式顯然已經(jīng)無法滿足當(dāng)前形勢(shì)下的要求，因此，新常態(tài)下如何加強(qiáng)市政工程管理工作就成為社會(huì)各界高度重視的課題。

一、市政工程管理存在的不足

（一）過于偏重施工進(jìn)度

作為評(píng)價(jià)政府工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，市政工程一直是許多地方政府高度重視的內(nèi)容，然而該種重視本非是針對(duì)市政工程的質(zhì)量，往往是偏向于工程數(shù)量與進(jìn)程。為面片追求進(jìn)度、績效，一些地方政府開始不斷縮短設(shè)計(jì)周期與工期，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量、壽命產(chǎn)生不良影響。

（二）責(zé)任意識(shí)缺乏

對(duì)施工企業(yè)而言，市政工程施工仍舊是以企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益為核心。一些施工企業(yè)片面追求自身經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜采用以身試法的方式。除此之外，部分中小企業(yè)本身并不具有工程施工的基本能力，通常采用外包工程項(xiàng)目的方式，導(dǎo)致市政工程的施工環(huán)節(jié)有所增加，但其自身則并沒有做好對(duì)應(yīng)的監(jiān)管工作。除此之外，一些施工企業(yè)在施工進(jìn)程中存在著以次充好的行為，亦或是臨床撤銷已有的各種設(shè)計(jì)，嚴(yán)重缺乏責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)市政工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（三）監(jiān)理工作成效不高

監(jiān)理工作是針對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的關(guān)鍵，要想順利開展建立工作，不僅需要廣大監(jiān)理隊(duì)伍認(rèn)真履行自身職責(zé)，同時(shí)也需要施工企業(yè)的主動(dòng)配合。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，一些施工企業(yè)盡管表面上表示配合，但在實(shí)際行動(dòng)方面就存在不配合的情況，一些施工企業(yè)甚至采用架空監(jiān)理人員職權(quán)的方式，導(dǎo)致監(jiān)理工作的成效不理想。與此同時(shí)，監(jiān)理隊(duì)伍本身的素質(zhì)不過硬也是影響監(jiān)理工作的重要因素，一些監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，往往難以在建立工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程缺陷；一些監(jiān)理人員在職業(yè)道德方面存在缺失，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，導(dǎo)致監(jiān)理工作存在流于表面形式的情況[2]。除此之外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏明確、統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)制度與標(biāo)準(zhǔn)，一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至沒有構(gòu)建專業(yè)、公正、客觀的市政工程質(zhì)量檢測(cè)中心，導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)工作無法可依，嚴(yán)重阻礙了工作的開展。

（四）管理隊(duì)伍綜合水平參差不齊

管理人員的綜合素質(zhì)同樣會(huì)對(duì)市政工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，然而當(dāng)前市政工程管理隊(duì)伍的綜合水平參差不齊，主要體現(xiàn)在能力、素質(zhì)方面的差異性，導(dǎo)致管理隊(duì)伍難以有效落實(shí)有關(guān)工作，使得整個(gè)市政工程的管理水平受到制約。

二、應(yīng)對(duì)措施與建議

（一）加強(qiáng)市政工程質(zhì)量與進(jìn)度管理

1、市政工程質(zhì)量管理

作為關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工程項(xiàng)目，市政工程必須要堅(jiān)持質(zhì)量至上的基本原則，地方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)來制定市政工程施工階段的詳細(xì)要求，同時(shí)需要制定建設(shè)質(zhì)量管理體系與實(shí)時(shí)檢測(cè)反饋體系，以此來針對(duì)整個(gè)市政工程的施工進(jìn)行全面的管理。此外，地方政府不僅需要針對(duì)總質(zhì)量實(shí)施控制，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工情況進(jìn)行全面管理，使得整個(gè)市政工程能夠從日常管理方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化的目標(biāo)。

2、市政工程進(jìn)度管理

針對(duì)市政工程進(jìn)度管理來說，需要綜合考慮工程的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定施工進(jìn)度管理，避免因?yàn)樽非罂冃бl(fā)縮短設(shè)計(jì)周期與工期的現(xiàn)象。對(duì)地方政府來說，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個(gè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)分工，并且具體的職責(zé)明確到具體的部門，預(yù)先針對(duì)可能產(chǎn)生的多部門、多專業(yè)交叉施工問題實(shí)施科學(xué)規(guī)范，以此來保障人力、時(shí)間資源的合理利用。

（二）加強(qiáng)各方質(zhì)量責(zé)任意識(shí)

外界監(jiān)管往往只可以發(fā)揮強(qiáng)制管理的效果，往往難以從根本層面上有效避免市政工程方面的質(zhì)量問題。只有市政工程各方都具有良好的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，才可以從根本上保障市政工程的質(zhì)量。市政工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到該地區(qū)人民群眾的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到市政工程所涉及的各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)利息，這就需要地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)宣傳教育工作，使得各方面的權(quán)利與職責(zé)得以明確。一方面，施工企業(yè)需要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)避免一切以自身經(jīng)濟(jì)利益為主的觀念，要將質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益放在同等的高度；另一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視市政工程質(zhì)量問題的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，針對(duì)各種違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行嚴(yán)格的處理，真正做到獎(jiǎng)罰分明，時(shí)刻長鳴施工質(zhì)量監(jiān)管的警鐘。

（三）加大施工企業(yè)監(jiān)理力度

要想加強(qiáng)施工企業(yè)的建立職能，離不開一直工作效率好、綜合素質(zhì)高以及專業(yè)素質(zhì)過硬的建立隊(duì)伍。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)做好市政工程質(zhì)量管理規(guī)劃，而監(jiān)理機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)綜合參考市政工程的交通情況、工程性質(zhì)以及地理位置等，制定施工管理的具體指導(dǎo)、監(jiān)管方案，并且還應(yīng)當(dāng)形成側(cè)重點(diǎn)不同的監(jiān)管體系。對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)管體系與指導(dǎo)方案來針對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，采用定期、不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，全面掌握市政工程的施工情況，及時(shí)總結(jié)、上報(bào)施工進(jìn)程中存在的問題，主動(dòng)聯(lián)合施工企業(yè)共同制定整改方案，并且需要針對(duì)整改的情況實(shí)施全面的監(jiān)管[3]。除此之外，為保障施工企業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能得以落實(shí)，必須要提升監(jiān)理機(jī)構(gòu)的地位，并且要求施工現(xiàn)場(chǎng)適當(dāng)放款相關(guān)的權(quán)限，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠有充足的權(quán)力、空間來開展監(jiān)理工作。

（四）提高管理人員綜合水平

正如上文所述，管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力直接關(guān)系到市政工程的管理水平，要想提升市政工程的管理水平，就必須要提高管理人員的綜合水平。首先，全面提升管理人員的思想道德素養(yǎng)，地方政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的管理人員開展對(duì)應(yīng)的教育，使得管理人員不僅能夠意識(shí)到自身工作的重要性，同時(shí)還能夠清楚市政工程建設(shè)的重要性，使得管理人員能夠進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作，在日常管理工作中針對(duì)各方面細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)一步提升管理工作的效率；其次，地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理方面的培訓(xùn)教育工作，通過開展多門類、多層次的知識(shí)體系培訓(xùn)教育，根據(jù)市政工程、管理人員自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善管理人員的知識(shí)體系，使得管理隊(duì)伍能夠熟練掌握市政工程管理知識(shí)、信息化技術(shù)以及施工方面的知識(shí)；最后，高度重視管理隊(duì)伍的繼續(xù)教育，通過制定一套科學(xué)合理的人才引入制度，同時(shí)配套相應(yīng)的晉升體系，積極吸引復(fù)合型人才進(jìn)入到管理隊(duì)伍，以此來帶動(dòng)管理隊(duì)伍的共同提升[4]。

結(jié)語：

綜上所述，作為我國城市建設(shè)的重要標(biāo)志，市政工程不僅能夠從整體層面上反映我國城市的建設(shè)情況，同時(shí)還可以有效促進(jìn)我國城市化進(jìn)程的不斷深入。這就需要地方政府高度重視市政工程管理工作，正視當(dāng)前市政工程管理存在的不足，綜合參考各個(gè)城市建設(shè)與市政工程的實(shí)際情況，制定針對(duì)性的管理措施，進(jìn)一步完善市政工程管理工作，全面提升市政工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]梁云山，梁菊萍.加強(qiáng)市政工程施工管理 提高市政工程質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，34：224.

[4]崔彥飛.如何加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)與管理措施[J].四川水泥，2016，06：127.