夏　雪（蘇州大學(xué)，江蘇　蘇州　215123）

論旅游經(jīng)濟(jì)對外交的影響力

夏雪
（蘇州大學(xué)，江蘇蘇州215123）

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游規(guī)模不斷壯大，旅游外交開始受到了普遍的關(guān)注。本文從旅游和外交兩方面入手，基于旅游業(yè)的發(fā)展歷程，對旅游外交的性質(zhì)及其意義進(jìn)行了分析說明。旅游外交具有民眾性、交流性、友好性、宣傳性、政治性的特點(diǎn)。在宣傳國家形象，促進(jìn)中外友好交流，加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方面具有重要的意義。

旅游經(jīng)濟(jì)；旅游外交；性質(zhì)；意義

2015年中國旅游工作報(bào)告會議中，“旅游外交”首次被明確提出。旅游外交作為一種新的公共外交形式，在中國旅游業(yè)不斷發(fā)展的過程中逐漸凸顯出來。對于群體性的對外交往，過去一直用民間外交、人民外交、公共外交等來概括，但隨著中國旅游體量的不斷壯大，通過旅游的形式所帶來的外交意義引起了各方的關(guān)注，旅游的規(guī)模和影響最終導(dǎo)致了旅游外交的出現(xiàn)。所以，對于旅游外交的性質(zhì)和意義的研究有助于理解旅游外交，更好地運(yùn)用旅游外交來提升我國的國際影響和地位，提升我國的“軟實(shí)力”。

一、旅游外交的性質(zhì)

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游形式的不斷豐富，以出境游、入境游、景區(qū)、邊境游、國際旅游促銷、旅游年等形式的旅游活動(dòng)不斷開展，旅游的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文化效應(yīng)和社會參與度不斷擴(kuò)大。旅游外交開始嶄露頭角，旅游外交已經(jīng)深入到了旅游業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。旅游外交具有其他外交不具有的性質(zhì)：

1、民眾性

民眾是旅游的主體，是旅游外交開展的基礎(chǔ)。旅游的一大特點(diǎn)就是人流的形成，旅游是以人為主的對外的交往方式，參與者主要以普通的民眾為主。對于發(fā)達(dá)國家而言，出國旅游或度假已經(jīng)成為一種必需的休閑活動(dòng)，對與發(fā)展中國家，出國旅游只能是上層社會的休閑方式，是精英階層的消費(fèi)品。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出入境游人數(shù)越來越多。根據(jù)UNWTO世界觀光調(diào)查報(bào)告，2014年全球入境旅游人數(shù)首次超過11億人次，達(dá)到了11.38億人次，同比增長4.7%。①顯然，在世界范圍內(nèi)國際間的旅游活動(dòng)已經(jīng)到達(dá)了空前的規(guī)模，并且旅游人數(shù)還在持續(xù)的增長。

另外，民眾是旅游外交得以開展的載體。國家的形象一方面是通過旅游者自身的形象得以展示的。另一方面是通過具有特殊意義的人或事物的宣傳而達(dá)到的。旅游外交的宣傳對象就是外國的民眾，而實(shí)現(xiàn)旅游外交的目的也是通過外國的民眾得以實(shí)現(xiàn)的。所以旅游外交具有民眾性。

2、交流性

旅游本身的特性決定了旅游外交交流的性質(zhì)。人是社會的產(chǎn)物，由于社會的分工，人們之間相互協(xié)調(diào)，交流成了必要。同樣，旅游是一種體驗(yàn)、休閑、觀光的活動(dòng)，必然涉及到與旅游目的地之間的交流。從人的感情出發(fā)，交流是感情的需要，從工作服務(wù)出發(fā)，交流起到了橋梁的作用。在旅游目的地游客必然會有與當(dāng)?shù)孛癖娊涣鞯膬A向，同時(shí)也會受到接待交流的必要性的影響。

偉大思想家馬克思把交往看成是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，也是人類社會的關(guān)鍵。不僅是旅游者推動(dòng)的普通交流，相互之間的互動(dòng)。還是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的交流，旅游外交都具有很強(qiáng)交流性。

3、友好性

從交往接觸的角度看，人與人在沒有利益及恩怨的前提下相互的交往是友善的。從旅游者出發(fā)，旅游具有的性質(zhì)使得交往具有友好性。首先，出于體驗(yàn)、放松的目的在行為上構(gòu)成了友好的條件。從旅游的最初動(dòng)力出發(fā)，體驗(yàn)、放松產(chǎn)生的是愉悅的享受。其次，相互尊重、渴望了解對方不具有攻擊性。旅游是體驗(yàn)本地所不具有的獨(dú)特風(fēng)光或是把自己置身與一種自己向往的情景中。這其中保持了對旅游目的地的尊敬與渴望。同樣渴望是旅游者選擇旅游目的地的最重要的動(dòng)因，所以旅游者的行為不具有攻擊性。旅游外交的友好性還表現(xiàn)在相互的合作和認(rèn)同中，由于每個(gè)國家的歷史地理環(huán)境的不同，歷史的發(fā)展不同在價(jià)值觀上，行為模式上都有所不同，相互之間的交流可以促進(jìn)相互的了解，在文化上到達(dá)認(rèn)同。

4、宣傳性

旅游外交的宣傳性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一旅游者自身就是本國的一面旗幟，在與外國人的接觸過程中通過自身的行為起到宣傳的作用。第二，通過團(tuán)體出境的旅游促銷宣傳，通過景點(diǎn)的宣傳達(dá)到入境旅游人數(shù)的增加。1992年舉辦的旅游觀光年，通過“國線、省線和專線”的編排，重點(diǎn)宣傳了689個(gè)開放城市和開放點(diǎn)，推出了百項(xiàng)各具特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)組織了中外百個(gè)結(jié)對友好城市的市民自費(fèi)旅游團(tuán)來華旅行，并且各地都給予了這些旅行者特別的歡迎。這些活動(dòng)加深了中外民眾之間的友好交流。1993 年山水風(fēng)光游、1994年中國文物古跡游、2000年“神州世紀(jì)游”等都是通過旅游宣傳來進(jìn)行旅游銷售，提升中國的國家形象。第三，國與國之間相互舉辦旅游年。以國家的形式形成對旅游的促銷，帶動(dòng)雙方的旅游交流。如2012中俄旅游年、2016中美旅游年等。

5、政治性

近年來，隨著旅游外交活動(dòng)規(guī)模與層次的不斷提升，其政治服務(wù)功能也得到了迅速增強(qiáng)。首先，許多政治主題性大型旅游對外交流活動(dòng)，已經(jīng)達(dá)到了空前的規(guī)模。我國旅游界抓住中日邦交正?；?30 周年和中韓建交 10 周年的重大契機(jī)，加緊對日韓兩國的市場促銷工作”②國家旅游局還明確提出：“聚精會神抓好海外促銷，全面實(shí)施奧運(yùn)旅游計(jì)劃，推動(dòng)入境旅游市場盡快進(jìn)入新一輪高速增長期”。③其次，我國旅游界在開展旅游對外活動(dòng)時(shí)，都十分注重并充分利用與國家對外交往有關(guān)的重大政治題材。2002 年，國家旅游局在制定旅游業(yè)對外發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，就明確指出：“我國旅游業(yè)對外交往的中心任務(wù)是在亞洲乃至世界上樹立‘中國是最理想的投資沃土和最安全的旅游勝地’的國際形象?？紤]到‘9·11’事件和中美國撞機(jī)事件的嚴(yán)重影響，我國旅游對外戰(zhàn)略重心從歐美調(diào)整到了周邊國家及地區(qū)。

二、旅游外交的意義

1、提升國家的形象

基于旅游外交活動(dòng)的特殊功能，文革時(shí)期國家就提出了“外事無小事”的總體原則，將旅游對外接待視為國家對外交往的重要窗口，其功能是對外展示國家完美形象。對外國旅游者來說，活躍的旅游外交活動(dòng)為他們提供了多種多樣的觀覽、學(xué)習(xí)和鑒賞機(jī)會，使他們萌生了許多有關(guān)中國的印象，這些印象慢慢地匯集起來，并與其他社會功能交互作用，最終形成有關(guān)中國的整體形象。而對我國出境旅游者來講，作用的角度則完全不同。他們在外期間所表露的言與行，常常被外國人看成探測中國真實(shí)情況的透視鏡。

旅游外交活動(dòng)的廣泛開展讓世人知曉了中國改革開放的偉大成就。事實(shí)上，到目前為止中國已經(jīng)成了世界上出境旅游人均消費(fèi)最高的國家之一，其不俗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力給世人留下了深刻印象。在世界上的許多國家和地區(qū)，中國出游者已經(jīng)顯示了旺盛的消費(fèi)能力。在香港，內(nèi)地游客是香港地區(qū)各個(gè)客源市場消費(fèi)最多的顧客。我國游客在海外市場所顯示的旺盛消費(fèi)能力，使世界各國對中國人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了更為實(shí)際的認(rèn)識對外展示我國安全形象是我國旅游外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，因?yàn)橥ㄟ^旅游交往之中的人流，國家安全形象很容易在地區(qū)間乃至國際上迅速傳播開來。作為促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的動(dòng)力，旅游外交對外展示著國家和地區(qū)的文明形象，因?yàn)樗娜^程都得到了文明行為的悉心呵護(hù)。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

（1）繁榮邊疆地區(qū)。邊貿(mào)旅游帶動(dòng)了旅游企業(yè)的成長，反過來旅游企業(yè)的成長又促進(jìn)了邊貿(mào)旅游發(fā)展。正是由于這些旅游企業(yè)的對外交往十分活躍，新疆地區(qū)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)才得以不斷發(fā)展并日趨繁榮。黑龍江毗鄰俄羅斯，近年來邊貿(mào)旅游交往成了該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

（2）增加旅游外匯收入。旅游外交活動(dòng)增加旅游創(chuàng)匯。從對外交往層面講，積極利用外國旅游人流開展創(chuàng)匯工作，并以此服務(wù)國家對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是我國旅游經(jīng)濟(jì)外交的核心工作之一。作為國家非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要來源，旅游創(chuàng)匯對增加外匯儲備、平衡我國國際收支，發(fā)揮了積極作用。

3、增強(qiáng)中外民間友好

旅游外交促進(jìn)不同人民之間的彼此了解，推動(dòng)不同民族之間的文化融通，加快不同國家之間的友誼共進(jìn)。旅游交往是不同文化之間溝通的重要途徑。事實(shí)亦是如此，旅游外交在加強(qiáng)中外民間友好方面發(fā)揮了巨大作用，增進(jìn)不同國家人民之間的相互理解。旅游正是這種具有廣泛性和代表性的民間交流活動(dòng)，因此加強(qiáng)了各國人民之間的理解和友誼。一般來說，游客到一個(gè)國家旅游，所能做出的總體評價(jià)是從很多不同的角度進(jìn)行的，而且這種評價(jià)一般來得比較實(shí)際，也比較有效。

在促進(jìn)中外民間友好方面，旅游外交通常是走在正統(tǒng)外交的前面。在國家關(guān)系尚未正?；?，國家之間的聯(lián)系通常是以民間交往的方式實(shí)現(xiàn)的，而民間交往就包含了旅游外交的成分。旅游外交在增進(jìn)中外民間友好方面的功能，已經(jīng)得到了我國政府和旅游界的廣泛認(rèn)可。2015年的中日友好交流大會上習(xí)近平指出，中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里。顯然，旅游外交的“民間友好”功能得到社會的高度關(guān)注。

注釋

①中國國家旅游局：2014年全國旅游工作會議報(bào)告。

②中國國家旅游局：2002 年全國旅游工作會議年度工作報(bào)告。

③國家旅游局文件：進(jìn)一步重視發(fā)揮旅游在對外宣傳及多邊國際活動(dòng)中的作用，2004 年2月8日。

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［2］ 何光暐.朝陽產(chǎn)業(yè)走向輝煌—蓬勃發(fā)展的中國旅游業(yè)［M］.中國旅游出版社，2006∶1019 .

［3］ 威廉·瑟厄波德主編∶全球旅游新論［M］.張廣瑞等譯，北京∶中國旅游出版社，2014∶09 .

［4］ 肖歡容.地區(qū)主義∶理論的歷史演進(jìn)［M］.北京∶北京廣播學(xué)院出版社，2002（1）∶56 .

（責(zé)任編輯：梁蒙蒙）