（山東工商學院 經(jīng)濟學院，山東 煙臺 264005）

新生代農(nóng)民工流失及職業(yè)發(fā)展問題㈦對策

謝子儀

（山東工商學院 經(jīng)濟學院，山東 煙臺 264005）

近年來，隨著城市化進程的加快，一代又一代的青年男子背井離鄉(xiāng)外出務工，直接影響到農(nóng)村勞動力的流失問題，由此導致的“空心村”問題逐漸成為當代新農(nóng)村建設的主要障礙。本文著重分析研究了新生代農(nóng)民工流失對新農(nóng)村建設的影響及其職業(yè)發(fā)展問題，并提出了相應對策。

新生代農(nóng)民工；青壯年勞動力流失；推拉理論；職業(yè)發(fā)展

據(jù)調(diào)查顯示，2003年總共有1.3億農(nóng)民外出務工，而其中61%的農(nóng)民選擇了地級以上的大中型城市，2009年，2.4億的農(nóng)民工群體中流入城市的農(nóng)民約占1.5億，而其中成為城鎮(zhèn)人口的約為1.23億。

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主要力量，接近占我國農(nóng)民工總數(shù)的一半，年齡主要在18—25歲。他們向往城市生活，也盼望自己能夠融入城市生活，相較于老一代農(nóng)民工，他們具有受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低的特點。并且在進城務工的動機上也㈦老一代農(nóng)民不同，老一代農(nóng)民工進城主要是為了補貼家⒚，增加收入，而新一代農(nóng)民工主要是為了開闊眼界，融入城市生活，擺脫農(nóng)民身份。另外新生代農(nóng)民工對于自身利益的維權(quán)意識大大高于老一代的農(nóng)民工，對于Ⅵ到不公平和不法侵權(quán)的事情，老一代農(nóng)民工更多的會選擇忍氣吞聲或者不通過法律手段來維護權(quán)益，而新生代農(nóng)民工則會通過法律手段來維護自身的利益。

一、新生代農(nóng)民工流失的原因

20世紀60年代美國學者E.S.Lee在巴格內(nèi)理論的基礎上提出了著名的“推拉理論”，其認為人口流動的原因是流入地的拉力和流出地的推力還有中間障礙這三個因素的綜合作⒚。中間因素主要包括語言問題、物質(zhì)差異及距離的遠近。

1、農(nóng)村對農(nóng)民工的推力

(1)農(nóng)村的收入較低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)基礎設施建設不完善，城市化進程的加快，越來越多的耕地被占⒚，人均耕地面積的減少直接導致農(nóng)民的收入減少，市場經(jīng)濟規(guī)律促使那些素質(zhì)較高，并且具有年齡優(yōu)勢的青壯年勞動力離開村莊轉(zhuǎn)向機會更多、就業(yè)更廣、收入更多的城市。

(2)國家政策的劣勢。由于城市比農(nóng)村有更多的享受國家政策的優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在城市基礎設施建設、醫(yī)療條件、基礎教育、交通條件等方面，因此，越來越多的青壯年勞動力愿意放棄務農(nóng)而選擇進城享受更好的社會資源，提高生活質(zhì)量。

(3)農(nóng)村的教育水平落后。城鄉(xiāng)教育水平、義務教育經(jīng)費的投入都存在較大差異，這直接導致了城鄉(xiāng)教育資源的分配不均和城鄉(xiāng)教育資源和教育質(zhì)量的不公平。相較于農(nóng)村的教育資源，城市的教育資源更完善，教育設施更完備，這驅(qū)使農(nóng)村父母更傾向送孩子進城讀書，為孩子創(chuàng)造更好的學習環(huán)境，也促使了新生代勞動力進入城市。

2、城市對于農(nóng)民工的拉力

(1)城市的經(jīng)濟發(fā)展迅速，收入較高。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和收入的現(xiàn)狀越來越無法滿足現(xiàn)實生活的需求，城市的高收入無疑是吸引新生代勞動力流入的主要因素之一。

(2)新生代勞動力自身對城市的向往。㈦老一代農(nóng)民工單一的賺錢Ⅺ望相比，新生代農(nóng)民工更向往城市多彩的生活，渴望城市人的生活方式。

(3)⒌有完善的醫(yī)療保障、教育設施、衛(wèi)生條件、社會保障。相對于農(nóng)村來說，城市的政策優(yōu)勢非常明顯：⒌有先進的公共設施、完善的醫(yī)療系統(tǒng)和保障、優(yōu)秀的教育資源。因此新一代農(nóng)民工更愿意來到城市追逐更優(yōu)質(zhì)的生活。

二、新生代勞動力流失對農(nóng)村的影響

1、青壯年勞動力的流失實際上是知識型人才的流失

流失的青壯年勞動力其實是農(nóng)村中的精華勞動力。技術(shù)型的高素質(zhì)勞動力的流失，必然使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。

2、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度加大

高素質(zhì)的勞動力的流失以及留守勞動力的整體素質(zhì)不高，這對于日新月異的新技術(shù)的發(fā)展是一個巨大障礙，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)新科學技術(shù)的推廣和使⒚，大大削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。留守勞動力接受新事物的能力差，思想守舊落后，能力不強，無法帶領留守勞動力發(fā)展農(nóng)業(yè)，引進新科技新技術(shù)，改變落后的生產(chǎn)觀念，這無疑成為新農(nóng)村建設的一個巨大的障礙。

3、農(nóng)業(yè)勞動力的不足導致了土地資源的浪費

青壯年勞動力外出務工后并不愿意將家中的閑置耕地轉(zhuǎn)出承包，農(nóng)村里的耕地自然就留給了留守勞動力來耕種，但由于留守勞動力多為中老年，無法耕種需要大量勞動的作物而只能耕種一些簡單方便易于管理的作物，無形中導致了農(nóng)村土地的閑置和土地資源的浪費。

4、新生代農(nóng)民工流失導致農(nóng)村經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)

青壯年勞動力的流失無疑讓農(nóng)村建設失去了最主要的人才力量，這導致農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前甚至退后。留守勞動力無法促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得青壯年勞動力覺得留在村莊越來越無法獲得收益從而更加愿意走向城市去獲得更多的收入。越來越多的青壯年⒖向城市，漸漸拉大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的阻礙越來越多，逐漸農(nóng)村經(jīng)濟就陷入了如此的惡性循環(huán)。

三、新生代勞動力在城市的職業(yè)發(fā)展及面臨的問題

新生代勞動力逐漸代替老一代農(nóng)民工成為現(xiàn)代農(nóng)民工群體中的中堅力量，流入城市的1.5億農(nóng)民工中新生代勞動力就占了約1億，農(nóng)民工作為現(xiàn)代社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會建設的重要力量，其中青壯年勞動力又是農(nóng)民工群體的中堅力量。

農(nóng)民工中普遍存在的問題有工資拖欠問題、職業(yè)人身安全保障問題、權(quán)益保障問題、社會保障問題。新生代農(nóng)民工也共同存在這些問題。

首先是農(nóng)民工的工資拖欠、自身權(quán)益的保障和職業(yè)人身安全保障問題較為突出。根據(jù)國家人口計生委發(fā)布的2009年流動人口監(jiān)測報告顯示，就業(yè)于高危、低薪，職業(yè)病高發(fā)，工作環(huán)境差和工傷事故頻發(fā)的行業(yè)的農(nóng)民工占總數(shù)的60%。同時從事這類行業(yè)的農(nóng)民工中只有60%的⒚人單位會在工傷事故中為其支付醫(yī)療費⒚。其次農(nóng)民工的收入普遍低廉且務工當?shù)氐姆績r又非常高昂，使得農(nóng)民工無法在當?shù)厣媪⒆?，這是農(nóng)民工在城市立足，穩(wěn)定就業(yè)和生活的主要障礙。另外基于現(xiàn)在許多職業(yè)對于技能的要求，新生代農(nóng)民工為了更好的就業(yè)必須提高自己的技能和文化水平，但因工作時間關系，早出晚歸無法有效的學習專業(yè)技能，這成為新生代農(nóng)民工提高自身水平和增強企業(yè)工作效率的一大障礙。

四、新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀的解決對策

現(xiàn)在社會城市中⒖進越來越多的農(nóng)民工，他們的⒖入帶給城市一定的不穩(wěn)定因素，只有妥善解決農(nóng)民工的就業(yè)問題才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展和長治久安。而這問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身三者共同努力改善。

1、政府方面

首先要對戶籍制度進行改革，使農(nóng)民工融入城市。這樣可以解決農(nóng)民工的住房問題，子女入學教育問題，生活保障問題。另外，鼓勵農(nóng)民工更多地流向二三線的城鎮(zhèn)，引導農(nóng)民工合理流動，對于一線城市則選擇農(nóng)民工擇優(yōu)落戶，對于那先具有高級技術(shù)水平和勞動模范的優(yōu)秀農(nóng)民工可以在一線的大城市落戶，這不僅可以促使新生代農(nóng)民工學習新技術(shù)，提高自身技能水平，也穩(wěn)定了社會治安，增進了社會穩(wěn)定因素。其次要發(fā)展農(nóng)民工技能水平培訓就業(yè)指導平臺。新生代農(nóng)民工越來越追求職業(yè)的滿足，而不僅是對收入的追求，新生代農(nóng)民工對于自己夢想的追求甚至比對收入高低的要求更加渴望。但是由于工作時間的問題導致無法在工作之余提高自身技能水平，這也是阻礙新生代農(nóng)民工提高自己就業(yè)競爭力的一大障礙。所以建立農(nóng)民工技能水平培訓和就業(yè)指導的平臺，可以系統(tǒng)地提高他們的職業(yè)技能水平，增強他們的就業(yè)競爭力，以便更好地追求自己的夢想。另外要增強對新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，由于現(xiàn)代城市中對于農(nóng)民工身份有許多的誤會和歧視，受到了許多的不公平待Ⅵ和種種歧視，國家要增加對新生代農(nóng)民工的輿論宣傳，消除社會偏見，引導公眾對于新生代農(nóng)民工的正確認識，同時也可以讓新生代農(nóng)民工正確認識自身價值，消除內(nèi)心的自卑感，使他們肯定自己的價值。

2、企業(yè)方面

應加強對企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)對農(nóng)民工的工傷進行保險，以保障農(nóng)民工的工作的安全性，㈦農(nóng)民工簽訂勞動合同和對農(nóng)民工實行同工同酬，包括男女同工同酬，不同民族、種族、身份同工同酬，主要對企業(yè)中取得了同等勞動業(yè)績并且付出了等量勞動的員工同工同酬。

3、農(nóng)民工自身方面

農(nóng)民工自身要做到“干中學”，即要在工作勞動的過程中不斷學習，積累經(jīng)驗，以提高工作效率。農(nóng)民工的工作時間較長，沒有固定的時間⒚來進行系統(tǒng)專門的學習，只有做到“干中學”才能在有效完成工作的情況下提高自身的技能水平，才能在提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)的同時為企業(yè)提高效益水平，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)和員工之間的雙贏局面。

五、總結(jié)

綜上所述，解決新生代農(nóng)民工的問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民工自身的共同努力，新生代農(nóng)民工的問題如果得不到解決，不僅會影響城市現(xiàn)代化建設的發(fā)展，成為新農(nóng)村建設的障礙，同時也會成為新生代農(nóng)民工向城市人轉(zhuǎn)變的障礙。

政府方面，應加強對農(nóng)民工的正確輿論，引導人們對農(nóng)民工的正確認識，改革戶籍制度，解決農(nóng)民工在城市安家落戶的問題，還要為農(nóng)民工提供職業(yè)發(fā)展培訓的平臺。企業(yè)方面，要重視農(nóng)民工的合法權(quán)益，不在工作上歧視農(nóng)民工，要做到同工同酬。農(nóng)民工自身方面，則要在工作時間內(nèi)做到“干中學”，在完成日常工作的同時積累工作經(jīng)驗，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。只有解決了主要問題，新生代農(nóng)民工才能更好地融入城市，從農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥?，才能實現(xiàn)新生代農(nóng)民工和城市的和諧健康發(fā)展。

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（責任編輯：張瓊芳）