◎李青

論社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)
——以連云港市海州區(qū)為例

◎李青

社區(qū)文化中心是是基層宣傳思想教育的重要陣地，因地制宜推進(jìn)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，使基層公共文化服務(wù)得到全面加強(qiáng)和提升是當(dāng)前文化建設(shè)工作的重要任務(wù)。本文就如何從社區(qū)文化建設(shè)特點(diǎn),建立社區(qū)文化品牌的重要性以及如何推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

社區(qū)綜合文化服務(wù)中心是由政府主導(dǎo)的，作為當(dāng)?shù)刂饕幕Y源供給主體的，以滿足民眾文化需求為目的，提供全方位文化產(chǎn)品和服務(wù)，基層性綜合性文化陣地或組織。作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)在基層的重要抓手，社區(qū)文化中心建設(shè)是一項(xiàng)偉大的文化惠民工程。

海州區(qū)社區(qū)文化中心現(xiàn)狀

以加快建設(shè)連云港市城區(qū)“十五分鐘文化圈”為目標(biāo)，按照連云港市社區(qū)文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府有效的投入、精心的扶持和社會(huì)力量的共同參與，社區(qū)文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提升，社區(qū)文化服務(wù)體系和功能得到了質(zhì)的提升。連云港市海州區(qū)100個(gè)社區(qū)文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文化資源信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總面積計(jì)3.1萬(wàn)平方米，其中有10余家社區(qū)文化中心室內(nèi)面積超過(guò)500平方米；建成社區(qū)圖書(shū)閱覽室74個(gè)、流動(dòng)圖書(shū)館20余個(gè),其中萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)館6個(gè)、社區(qū)文化小廣場(chǎng)50余個(gè)、健身路徑147套，為豐富和活躍城區(qū)83萬(wàn)社區(qū)居民“家門(mén)口”的文化生活提供了有力支撐。

主要做法

實(shí)施陣地建設(shè)基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)實(shí)效性。當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府把解決社區(qū)文化中心以及社區(qū)辦公用房當(dāng)成構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)迫切和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并在實(shí)踐中總結(jié)完善了一整套行之有效的工作辦法，即“因地制宜抓新建、統(tǒng)籌兼顧抓改建、依據(jù)規(guī)劃抓配套、部門(mén)支持抓援建、資金傾斜抓投入、整體推進(jìn)抓場(chǎng)所”的“六抓工程”。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，當(dāng)?shù)卣度胭Y金2000余萬(wàn)元，新增社區(qū)文化中心用房1.8萬(wàn)平方米,并建成區(qū)政府十件實(shí)事之一的30個(gè)社區(qū)文化小廣場(chǎng)。

實(shí)施共駐共建共享工程，增強(qiáng)合作性。在社區(qū)文化中心建設(shè)過(guò)程中，全區(qū)上下創(chuàng)新思路，通過(guò)轄區(qū)共建的形式，與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)公司建立共駐、共建、共享的管理模式，變單位資源為社區(qū)資源，變單位文化人才為社區(qū)文化人才。同時(shí)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾，自愿捐書(shū)捐物和購(gòu)置演出服裝等文化用品，做到在共建中共享、在共享中共建，形成多贏的局面。全區(qū)社區(qū)文化中心室內(nèi)平均面積由5年前的幾十平方米增加到200余平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所平均面積則達(dá)到800平方米，取得質(zhì)的突破。

實(shí)施社區(qū)文化品牌工程，增強(qiáng)特色性。在社區(qū)文化中心建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣e極培育“文化品牌社區(qū)”，按照“點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)”和“成熟一個(gè)、扶植一個(gè)”的思路，引導(dǎo)各社區(qū)多年來(lái)傾心培育的民俗文化、鄰里文化、關(guān)愛(ài)文化、廉政文化、“雙擁”文化、家庭文化、科普文化、休閑文化等社區(qū)文化不斷向?“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”方向發(fā)展，打造一社一品、一社多品，全區(qū)的社區(qū)文化中心建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的生動(dòng)局面。路南街道立足2000平方米社區(qū)文化小廣場(chǎng)，建設(shè)矛盾談心區(qū)、圖板宣傳區(qū)、文化活動(dòng)區(qū)、健身休閑區(qū)，打造法制文化特色社區(qū)；蒼梧社區(qū)憑借人才多的優(yōu)勢(shì)，編印《蒼梧人家》小報(bào)，開(kāi)辦社區(qū)宣傳畫(huà)廊、蒼梧論壇、讀書(shū)會(huì)，成立蒼梧社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、氣功站、乒乓球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、柔力球隊(duì)等；藝北社區(qū)以“幸福美滿家庭”為主題舉辦“全家?！睌z影展，展現(xiàn)了社區(qū)居民“和諧、人文、綠色、美滿”的積極向上的生活方式；薔薇社區(qū)大力宣傳科學(xué)健身知識(shí)，科學(xué)健身理念深入人心，三百平米的乒乓球俱樂(lè)部人頭攢動(dòng)，凸現(xiàn)健身型社區(qū)特色；玉帶社區(qū)建立腰鼓、太極扇、秧歌等多支社區(qū)文藝隊(duì)伍，利用萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)室、千平米活動(dòng)廣場(chǎng)、百平米乒乓球室、戲劇排練室、棋牌室豐富居民文化生活，彰顯休閑娛樂(lè)社區(qū)特色，玉帶社區(qū)文藝骨干作詞、作曲的《玉帶社區(qū)之歌》構(gòu)架社區(qū)和諧文化建設(shè)的新橋梁；星化社區(qū)整合文化資源，利用閱報(bào)欄、“樓道文化”畫(huà)廊、社區(qū)書(shū)屋、棋牌室、溫馨聊天室、多功能活動(dòng)室，架起學(xué)習(xí)交流新橋梁，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，被評(píng)為全國(guó)學(xué)習(xí)型社區(qū)；龍尾社區(qū)成立愛(ài)心助學(xué)協(xié)會(huì)、周末愛(ài)心學(xué)校、愛(ài)心家園，譜寫(xiě)和諧發(fā)展新篇章；公園社區(qū)推出“科普文化大篷車(chē)”，對(duì)社區(qū)居民流動(dòng)宣傳，較好地提升了群眾的科學(xué)素養(yǎng)等，積極培育社區(qū)文化品牌。

當(dāng)前主要存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)前期調(diào)研摸底情況，全區(qū)100個(gè)社區(qū)文化中心建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，室內(nèi)面積超過(guò)300平方米，建成社區(qū)圖書(shū)閱覽室74個(gè)、市圖書(shū)館分館4個(gè)、社區(qū)文化小廣場(chǎng)50余個(gè)，但是仍與省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。一是從硬件設(shè)施上，大部分社區(qū)室內(nèi)和室外面積達(dá)標(biāo)，但存在為二室合用或三室合用的多功能室，非獨(dú)立空間。部分社區(qū)由于辦公用房面積有限，功能設(shè)置和基本服務(wù)不夠到位，多功能室、中老年文體活動(dòng)室、圖書(shū)室、婦女兒童文體活動(dòng)室、健身路徑等配備不完善。如江化社區(qū)、文化社區(qū)、東山社區(qū)、萬(wàn)潤(rùn)社區(qū)、新橋社區(qū)等社區(qū)普遍存在面積小，房間少，設(shè)備少，文化氛圍差，不能正常對(duì)外開(kāi)放的，離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。二是從軟件配備上，部分社區(qū)標(biāo)識(shí)牌，文化宣傳櫥窗（長(zhǎng)廊）、免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間表等配備不健全，缺乏專業(yè)干部及文化輔導(dǎo)員，文化干事均身兼多職，沒(méi)有固定的專職專業(yè)人員，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。如幸南、幸中、雙龍、鼓樓、市東、站北、龍?jiān)贰Ⅺ}河、薔薇等社區(qū)軟性指標(biāo)較為欠缺，宣傳文化氛圍渲染不夠。三是從活動(dòng)開(kāi)展上，社區(qū)組建文體社團(tuán)，配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織文化志愿者舉辦社區(qū)文體活動(dòng)，但普遍停留在“豐富業(yè)余活動(dòng)”、“鍛煉身體”上，居民對(duì)參與社區(qū)文體活動(dòng)的積極性不高，社區(qū)文化中心宣傳教育培訓(xùn)不到位和活動(dòng)開(kāi)展不到位。

思考與建議

建議進(jìn)一步整合社區(qū)宣傳文化、圖書(shū)閱讀、普法教育、體育健身等基層公共文化資源，采取盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式建設(shè)社區(qū)綜合性公共文化服務(wù)中心，按照面積、功能、服務(wù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)有資源功能完善和內(nèi)容豐富上下功夫，推動(dòng)基層公共文化資源共建。

強(qiáng)化社區(qū)文化服務(wù)功能。要不斷推出便民化服務(wù)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)中心的發(fā)展，以清單式的方式，讓社區(qū)群眾自主參與、選擇和決定社區(qū)文化活動(dòng)中心的項(xiàng)目設(shè)置、活動(dòng)安排、內(nèi)容取舍等，實(shí)行雙向互動(dòng)，盡可能做到“群眾點(diǎn)菜、市場(chǎng)做菜、政府買(mǎi)菜”。要拓展服務(wù)對(duì)象，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的細(xì)分和活動(dòng)時(shí)段的調(diào)整，增強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)的針對(duì)性。

豐富社區(qū)文化服務(wù)內(nèi)容。一方面，立足現(xiàn)有社區(qū)文化中心、文化小廣場(chǎng)，組織好社區(qū)文化活動(dòng)，在社區(qū)舉辦慶春節(jié)、中秋、“七一”、“十一”廣場(chǎng)演出、“八一”軍民聯(lián)歡會(huì)、農(nóng)民工夏季納涼晚會(huì)等廣場(chǎng)演出，豐富社區(qū)居民業(yè)余文化生活。另外一方面，積極引導(dǎo)各社區(qū)文化中心組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，在文化活動(dòng)內(nèi)容和形式上力求創(chuàng)新與突破，每年舉辦“社區(qū)鄰里節(jié)”、社區(qū)體育節(jié)、社區(qū)才藝展演、社區(qū)攝影展、市民課堂、居民論壇等多種形式的文化活動(dòng)，極大激發(fā)了社區(qū)居民參與文化活動(dòng)的熱情。

拓展社區(qū)文化服務(wù)對(duì)象。要積極引導(dǎo)各社區(qū)文化中心，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的細(xì)分和活動(dòng)時(shí)段的調(diào)整，在繼續(xù)吸引社區(qū)廣大中老年群眾參與文化活動(dòng)的同時(shí)，以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，創(chuàng)設(shè)如“綠色閱讀”讀書(shū)會(huì)、假日課堂、青少年歌手大賽等有益于青少年身心健康的活動(dòng)項(xiàng)目，不斷滿足青少年求知求樂(lè)、成人成才的文化需求，在潛移默化中引導(dǎo)幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。針對(duì)部分社區(qū)外來(lái)農(nóng)民工、外來(lái)人口較多的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工文藝演出、送電影進(jìn)工地等文化活動(dòng)，以滿足他們的精神文化需求，使他們不僅成為社區(qū)建設(shè)的參與者，而且成為社區(qū)文化成果的受益者。

加大各類文化資源的配送力度。發(fā)揮社區(qū)中心的輻射作用，進(jìn)一步加大市區(qū)文化、教育、科普、體育、工青婦等領(lǐng)域的大文化資源向社區(qū)文化活動(dòng)中心配送的力度，為社區(qū)文化活動(dòng)中心提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。要發(fā)揮社區(qū)文化中心的孵化功能和輻射效應(yīng)，整合轄區(qū)文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。

提升文化隊(duì)伍服務(wù)水平。積極探索社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)有效途徑，提高人員素質(zhì)，建立廣泛持久的人才支撐機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)文化骨干培養(yǎng)，要扶持壯大社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，要建設(shè)社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)特色文化建設(shè)提供智力支持。要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)文化人才網(wǎng)絡(luò)，建議出臺(tái)海州區(qū)鼓勵(lì)扶持社會(huì)文體團(tuán)隊(duì)發(fā)展的暫行辦法，加大扶持力度。建議通過(guò)文化骨干的“傳、幫、帶”作用，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化中心的品位和檔次。同時(shí)，為所有社區(qū)文化中心配備社會(huì)體育指導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員，引導(dǎo)群眾開(kāi)展自編、自導(dǎo)、自演的文體活動(dòng)，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛參與，讓群眾真正成為社區(qū)文化活動(dòng)的主人。

建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持政府投入為主，保障基本經(jīng)費(fèi)來(lái)源。此外，建議省市文化部門(mén)出臺(tái)有關(guān)社區(qū)文化活動(dòng)中心的扶持政策，或采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)貼。

建立規(guī)范高效的管理運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)、凝聚作用，建好、管好、用好社區(qū)文化活動(dòng)中心，必須加快建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、管理有序、運(yùn)作專業(yè)、保障有力”的社區(qū)文化活動(dòng)中心新機(jī)制，建議出臺(tái)社區(qū)文化活動(dòng)中心管理辦法以及激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、樹(shù)立典型、鞭策落后、催生服務(wù)，突出發(fā)展社區(qū)文化，更好地滿足社區(qū)群眾的精神文化需求。

（作者單位：連云港市海州區(qū)文化館）