離異婦女貧困化問(wèn)題的因素與對(duì)策

◎戰(zhàn)盈輝

離異婦女貧困化問(wèn)題的因素與對(duì)策

◎戰(zhàn)盈輝

隨著我國(guó)離婚率的高漲以及離異婦女人群的連年攀升，大多女性離婚后生活陷入困境，使離異婦女貧困化逐漸演變成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。雖然造成離婚婦女貧困化的原因很多，但現(xiàn)行法律法規(guī)在保護(hù)女性權(quán)益的制度上仍存在著諸多不足，而當(dāng)前的社會(huì)保障制度也尚未健全，這些都加劇了離異婦女的貧困化。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們的思想觀念也時(shí)刻發(fā)生著轉(zhuǎn)變，尤其是在婚姻家庭觀念上的改變極為明顯。離婚率的逐漸提高，離異婦女貧困化問(wèn)題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。只有修正現(xiàn)行法律法規(guī)在保障離異婦女權(quán)益制度上的缺陷，同時(shí)轉(zhuǎn)變離異婦女思想觀念，提高文化水平，才能從根本上減緩我國(guó)離異婦女的貧困化問(wèn)題。

造成離異婦女貧困化的因素

社會(huì)因素

離婚救濟(jì)制度的缺陷。第一離婚家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度不符合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)法幫助離異女性拿到充分的補(bǔ)償。據(jù)相關(guān)司法機(jī)關(guān)解釋?zhuān)挥蟹蚱薏扇》謩e財(cái)產(chǎn)制才能適用家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度，否則，女性在離婚時(shí)都不能得到家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償。但現(xiàn)階段，我國(guó)夫妻婚后大都是實(shí)行共同財(cái)產(chǎn)制，實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制的少之又少，加之法律對(duì)家庭勞務(wù)的衡量也未給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以離異后得到家務(wù)補(bǔ)償?shù)膵D女就寥寥無(wú)幾了。

第二離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度未曾落到實(shí)處。離婚經(jīng)濟(jì)幫助是我國(guó)傳統(tǒng)的離婚救濟(jì)方式。根據(jù)相關(guān)司法機(jī)關(guān)解釋?zhuān)捎凇吧罾щy”概念抽象，在現(xiàn)實(shí)生活中難以把握，因此把能否維持當(dāng)?shù)厣钏阶鳛闃?biāo)準(zhǔn)，而不是參考婚姻關(guān)系期間的生活水平的相對(duì)下降。因此，離異后婦女很難得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制度的缺陷。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,而我國(guó)的婚嫁習(xí)俗是從夫居，這就可能造成對(duì)家庭中不同成員權(quán)益的忽視。土地依然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源,尤其是婦女。在現(xiàn)行的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村土地承包制度下,一旦婚姻關(guān)系終結(jié),她在夫家的土地承包權(quán)將被村委剝奪,而婚前屬于她的土地，已隨著婚姻關(guān)系的發(fā)生遷至夫家,這樣兩邊土地權(quán)失去的情況,導(dǎo)致她們失去基本的生活保障，以致于離異婦女的生活狀況更加惡化。

社會(huì)保障制度的缺陷。目前，政府并未單獨(dú)列出離異婦女的社會(huì)保障措施，尤其是以女性為戶主的單親離異家庭，家庭所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保障、子女撫養(yǎng)及教育等問(wèn)題大多只能依靠自身的努力來(lái)解決。雖然目前單親家庭貧困化問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的重視，也有相關(guān)幫助機(jī)構(gòu)成立，深入關(guān)心他們的難處和困處，甚至通過(guò)社區(qū)服務(wù)或者網(wǎng)絡(luò)救助等方式，給他們提供精神上乃至于物質(zhì)上的支持和幫助。但是這些都沒(méi)形成一種制度性的力量，以致于這些社會(huì)組織提供的幫助時(shí)有時(shí)無(wú)，加之社區(qū)服務(wù)大都屬于有償服務(wù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的資助也時(shí)聚時(shí)散，存在不穩(wěn)定性，多是通過(guò)社會(huì)活動(dòng)給離異婦女等特殊的困難群體通過(guò)資助。由此看來(lái)，離異婦女在社會(huì)生活中得不到持續(xù)保障。

保障女性平等就業(yè)的法律法規(guī)執(zhí)行力不夠?！秳趧?dòng)法》里面對(duì)女性就業(yè)權(quán)利也作出相關(guān)規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)女性和男性享有同等的就業(yè)權(quán),企業(yè)在招納員工時(shí),除去國(guó)家規(guī)定明文規(guī)定不適合女性的工種和崗位外,不能在招納時(shí)將性別作為拒絕錄用理由，亦或?qū)δ信捎貌煌蠕浻脴?biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)督機(jī)制不健全，懲治制度不完善,執(zhí)行力度不到位，以致于現(xiàn)實(shí)工作中依然存在著拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，婦女離婚時(shí)大多是人到中年,上有老,下有小,加大了離異女性就業(yè)的難度，同時(shí)也加劇了離異婦女貧困化趨勢(shì)。

個(gè)人因素

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民在思想上面有了很大的突破，但是傳統(tǒng)社會(huì)觀念依舊潛移默化的影響著我們的行為觀點(diǎn)。傳統(tǒng)社會(huì)文化給女性貼上了溫柔賢淑、依賴(lài)的性別標(biāo)簽，隨著時(shí)間的推移，這種思維潛移默化的改變著女性。在這種傳統(tǒng)文化的制約下，女性從小時(shí)候就被教化的缺乏獨(dú)立思考意能力，依賴(lài)性較強(qiáng)，以至于結(jié)婚后依賴(lài)丈夫，處于被動(dòng)位置，一旦婚姻出現(xiàn)變故，應(yīng)變能力較弱，難以轉(zhuǎn)變角色，這些因素都導(dǎo)致離異婦女陷入貧困化。

離異婦女的貧困與其自身文化水平的高低也有著直接的聯(lián)系，而提高文化水平的主要方式即教育。由于受社會(huì)傳統(tǒng)觀念、鄉(xiāng)村習(xí)俗、家庭觀念、生活水平等因素影響，鄉(xiāng)村女性的文化程度相對(duì)較低，普遍文憑都在初中及以下。文化水平低則會(huì)導(dǎo)致離異婦女精神上處于一個(gè)貧瘠的狀態(tài)，造成她們對(duì)生活缺乏積極的心態(tài)，只會(huì)怨天尤人感嘆生活的變故，形成一種文化貧困。此外，由于文化水平較低，接受知識(shí)較為緩慢，甚至拒絕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，形成了技術(shù)能力不足的現(xiàn)狀，限制了離異婦女的職業(yè)選擇空間，只能著眼于缺乏技術(shù)含量的工作，因此收入也就減少，從而加劇了生活條件的惡化，形成了離異婦女的貧困化。

解決離異婦女貧困化的對(duì)策

建立健全相關(guān)制度，保障離異婦女權(quán)益。現(xiàn)行保障離異婦女權(quán)益的法律制度尚不完善，無(wú)法為離異婦女提供權(quán)益保障，導(dǎo)致救濟(jì)不足，也就與公平原則想違背。因此，要解決離異婦女貧困現(xiàn)象，就必須修正相關(guān)社會(huì)保障制度,完善制度上存在的缺陷。①完善離婚救濟(jì)制度,針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際情況,明確規(guī)定家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值及補(bǔ)償原則，同時(shí)將離異婦女生活困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)化,使離異婦女的權(quán)益得到更多保障。②進(jìn)一步完善土地承包制度,在制度的設(shè)定上，成分考慮婦女的切身利益。③完善對(duì)離異婦女的社會(huì)保障制度，尤其是單親母親家庭的貧困化問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等方面針對(duì)性制定出幫助政策。④?chē)?yán)格遵守勞動(dòng)法等法律法規(guī)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善懲戒制度，對(duì)于就業(yè)中性別歧視行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊懲治，盡可能的維護(hù)女性權(quán)益，尤其是離異婦女在就業(yè)中的平等權(quán)。

提高離異婦女教育水平。人具有主觀能動(dòng)性，只有提高自身文化素質(zhì)，才能更好的應(yīng)對(duì)貧困化。因此，要求加大教育資金投入，尤其是針對(duì)弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)，降低技能培訓(xùn)的費(fèi)用，從而動(dòng)員更多女性參與到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，從而提高離異婦女在離婚后獨(dú)自應(yīng)對(duì)貧困化的能力。

政府要高度重視離異婦女貧困化問(wèn)題，將扶持離異婦女的理念深入政府工作中來(lái)，完善相關(guān)保障制度以及法律法規(guī)，將緩解離異婦女貧困化作為努力的方向，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與安定。

（作者單位：山東省泰安市復(fù)員退伍軍人精神病院）