第一屆中國(guó)項(xiàng)目科學(xué)論壇主題與熱點(diǎn)

項(xiàng)目學(xué)——中國(guó)完全自主創(chuàng)新的新科學(xué)和新技術(shù)

項(xiàng)目學(xué)是研究項(xiàng)目的科學(xué)，是項(xiàng)目科學(xué)的主要基礎(chǔ)之一，是研究、分析、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、規(guī)范、判定和保障各類、各等級(jí)項(xiàng)目的重要科學(xué)理論和技術(shù)依據(jù)，是國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)開展項(xiàng)目、組織項(xiàng)目、監(jiān)控項(xiàng)目和完成項(xiàng)目化生存、開展項(xiàng)目化發(fā)展的重要科學(xué)根據(jù)。

項(xiàng)目學(xué)由中國(guó)專家創(chuàng)建，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的世界空白。世界上目前已有的3本項(xiàng)目學(xué)著作，即《項(xiàng)目學(xué)》、《項(xiàng)目學(xué)概論》、《項(xiàng)目學(xué)原理》，均由中國(guó)的專家編著完成，并擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)理念的思維體系。項(xiàng)目學(xué)的創(chuàng)建和發(fā)展不僅填補(bǔ)了我國(guó)和世界科學(xué)體系中的重要空白，而且開創(chuàng)了項(xiàng)目科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)中國(guó)在全世界的領(lǐng)先地位。

總項(xiàng)目師——深化改革的探索和自主創(chuàng)新成果

改革開放以來，隨著社會(huì)的發(fā)展、市場(chǎng)的深化、企業(yè)的集團(tuán)化和業(yè)務(wù)的規(guī)?；?，越來越多的工作已全面項(xiàng)目化。世界各國(guó)的大型企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)已全面實(shí)行項(xiàng)目化的工作模式，我國(guó)的大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀企業(yè)也都在全面普及和貫徹項(xiàng)目化模式。

自從1984年黨中央在《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中正式提出培養(yǎng)和設(shè)立“三總師”以來，“三總師”體系為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作立下了汗馬功勛。由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件限制，“三總師”體系未能包括項(xiàng)目化工作和管理功能，缺乏一個(gè)覆蓋項(xiàng)目、管控項(xiàng)目、引導(dǎo)項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目的獨(dú)立總師體系。作為基礎(chǔ)總師體系之一，作為“三總師”體系的重要補(bǔ)充，作為深化改革的探索方向之一，總項(xiàng)目師體系將是下一步深化改革的試點(diǎn)方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新方向、企業(yè)工作重點(diǎn)方向和重點(diǎn)人才培養(yǎng)方向。

經(jīng)過多年的試點(diǎn)和應(yīng)用，目前，總項(xiàng)目師體系已經(jīng)開始推廣和普及。未來，將號(hào)召?gòu)V大單位共同參與總項(xiàng)目師體系的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)和政策性申報(bào)工作，并為參加總項(xiàng)目師體系建設(shè)和應(yīng)用的意向單位提供大力支持、全面協(xié)助和監(jiān)督指導(dǎo)。

女項(xiàng)目經(jīng)理——中國(guó)項(xiàng)目化發(fā)展的半邊天

女項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)非常重要的專業(yè)人員群體，在各行各業(yè)都發(fā)揮了巨大的作用。相比男性，女性具有心細(xì)、穩(wěn)定、耐力強(qiáng)、柔和等優(yōu)勢(shì)，在很多精細(xì)技術(shù)環(huán)節(jié)、溝通交流領(lǐng)域和配合協(xié)助領(lǐng)域相比男性要有更好的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。因此，作為項(xiàng)目經(jīng)理，女性經(jīng)常會(huì)取得很多特殊的成績(jī)和效果。

筆者認(rèn)為，女性項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該得到更多的關(guān)注、支持、幫助和服務(wù)，應(yīng)該得到更多的認(rèn)可和肯定。對(duì)于女大學(xué)生來說，未來的就業(yè)應(yīng)該包括很多項(xiàng)目類職位。對(duì)于處于生育期、哺育期和孩子年幼的女性員工來說，項(xiàng)目化的工作模式，有時(shí)會(huì)更加適合自己的特殊情況，項(xiàng)目制的工作任務(wù)往往會(huì)提供更多的休息時(shí)間，更加靈活的安排和更好的報(bào)酬待遇。女性項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該擁有一個(gè)自己的群體，一個(gè)緊密的組織機(jī)構(gòu)、廣泛的聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和一個(gè)被重視的環(huán)境。因此，成立全國(guó)各地和各行業(yè)的女項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)會(huì)是目前亟待解決的一個(gè)任務(wù)。

項(xiàng)目化投資模式——項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域的新技術(shù)

項(xiàng)目化投資模式，簡(jiǎn)稱項(xiàng)投模式，英文名稱為Projectization Investment Model，縮寫為PIM，是指完全貫徹項(xiàng)目制、以全面項(xiàng)目化的形式來開展投資工作的模式。

項(xiàng)目化投資模式的目的是讓項(xiàng)目投資組織增強(qiáng)技術(shù)力量，更多地介入項(xiàng)目工作，更多地獲得項(xiàng)目控制權(quán)，更加精確精細(xì)地控制資金的使用；讓項(xiàng)目實(shí)施組織相對(duì)減少自主程度，將工作量更多地轉(zhuǎn)到項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行工作中，出讓部分或者全部項(xiàng)目主權(quán)；從而最大化地提高項(xiàng)目對(duì)于雙方的透明度，最大化地減少項(xiàng)目的隱患、問題和不確定性，最大化地提高項(xiàng)目的成功率和收益率，最大化地減少項(xiàng)目的失敗風(fēng)險(xiǎn)和虧損風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)投模式的核心要點(diǎn)包括投資組織要強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全面介入項(xiàng)目工作，深化項(xiàng)目控制程度，精確控制資金使用。受資組織要提高項(xiàng)目技能水平，全面接受項(xiàng)目管控，抵押讓渡項(xiàng)目主權(quán)，減少資金控制程度。

項(xiàng)投模式是中國(guó)項(xiàng)目基金的主要工作模式，也是項(xiàng)目基金運(yùn)行的核心模式。該模式由中國(guó)項(xiàng)目學(xué)會(huì)和中國(guó)項(xiàng)目科學(xué)研究院牽頭開發(fā)，為中國(guó)項(xiàng)目基金的工作提供全面的技術(shù)支持。

中國(guó)項(xiàng)目基金和各發(fā)起單位，將共同為世界各國(guó)的優(yōu)秀項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)、落實(shí)投資資金、監(jiān)督項(xiàng)目工作、培養(yǎng)專業(yè)人員、組織交流活動(dòng)、開展社會(huì)宣傳、向中央和有關(guān)機(jī)構(gòu)提交政策匯報(bào)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，幫助地方政府篩選和發(fā)展優(yōu)秀項(xiàng)目，幫助銀行和金融機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)秀、低風(fēng)險(xiǎn)和高附加值的項(xiàng)目。

PPP項(xiàng)目模式——PPP項(xiàng)目的具體實(shí)施途徑

國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部出臺(tái)了兩個(gè)PPP政策性文件，使得PPP項(xiàng)目成為了近期的特大熱點(diǎn)。但是，PPP僅僅是一種融資模式，并不能覆蓋PPP項(xiàng)目的全部工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)。換句話說，PPP模式和PPP項(xiàng)目是兩回事。

采用PPP模式，將改變資金的來源渠道和類型，也會(huì)造成投融資參與方的改變，改變資金使用方式、監(jiān)管方式和核算方式，也會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目環(huán)境和資源的變化，更會(huì)進(jìn)一步地造成項(xiàng)目的分析、論證、策劃、計(jì)算、計(jì)量、記錄和處理方式的改變，從而進(jìn)一步地導(dǎo)致項(xiàng)目的申報(bào)渠道、申報(bào)方式、申報(bào)過程、立項(xiàng)程序、立項(xiàng)模式、審批過程和方式、監(jiān)督和控制以及其他很多方面的改變。而PPP中含有政府部分，牽扯到了公權(quán)力和社會(huì)公眾利益，這就讓項(xiàng)目的組織和運(yùn)行更加復(fù)雜。

如何去落實(shí)一個(gè)使用PPP模式的項(xiàng)目，是擺在各個(gè)項(xiàng)目開發(fā)、策劃、申報(bào)、審批、授權(quán)、籌備、實(shí)施、監(jiān)控、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)面前的重要問題和任務(wù)。因此，如何實(shí)施PPP項(xiàng)目，也是省市各級(jí)位于執(zhí)行層面的政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)在面對(duì)兩個(gè)新頒發(fā)的國(guó)家級(jí)政策性綱要文件時(shí)所真正面臨的難題。

PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。PPP的出現(xiàn)和推廣，影響的不僅僅是項(xiàng)目決策者和金融機(jī)構(gòu)，而是基本上所有的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方，其中包括了幾乎所有的政府業(yè)務(wù)部門、企業(yè)管理部門、項(xiàng)目的管理者和與金融資金系統(tǒng)相關(guān)的各個(gè)供應(yīng)商、協(xié)作單位、受影響機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)單位。因此，開發(fā)專門針對(duì)于PPP的項(xiàng)目工作規(guī)范、項(xiàng)目工作流程、項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式、項(xiàng)目策劃模式、項(xiàng)目分析模式、項(xiàng)目論證模式、項(xiàng)目決策模式、項(xiàng)目立項(xiàng)模式、項(xiàng)目審批模式、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、項(xiàng)目監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目變更模式，以及項(xiàng)目管理人員標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)清單、安全重點(diǎn)等各方面的工具和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是PPP模式落地、應(yīng)用的必要配套裝備、技術(shù)和內(nèi)容。

交易機(jī)構(gòu)管理——項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的重要部分

中國(guó)目前擁有數(shù)千家交易所、交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)、拍賣等類交易機(jī)構(gòu)。這些交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理目前還處于相對(duì)原始和混亂的狀態(tài)。管理良好、高效、簡(jiǎn)便和精細(xì)的交易機(jī)構(gòu)并不多，交易業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化還沒有很深的貫徹和實(shí)施。交易機(jī)構(gòu)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化和合理化是需要盡快解決的重大問題，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)流通速度的重要問題之一。

交易機(jī)構(gòu)的管理主要分為組織體系的管理、業(yè)務(wù)的管理、交易活動(dòng)的管理和人員的管理四大部分。其中業(yè)務(wù)、交易活動(dòng)的管理都可以深度和大范圍地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化，人員的管理也可以很大一部分實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目化之后，交易業(yè)務(wù)的成功率、利潤(rùn)會(huì)大幅度提高，失誤率和成本會(huì)大幅度下降；交易活動(dòng)的速度、有序性和效率會(huì)大比例提高，不穩(wěn)定性、干擾和經(jīng)濟(jì)損失則會(huì)大幅度降低；人員的工作強(qiáng)度、工作時(shí)間、相互干擾和流失比例也會(huì)大幅度降低，而績(jī)效、個(gè)人收益、工作效率和工作穩(wěn)定性則會(huì)大幅度提高。

交易機(jī)構(gòu)的管理是交易行業(yè)發(fā)展的根本途徑，也是目前我國(guó)交易行業(yè)的主要瓶頸。擴(kuò)大管理范圍、深化管理程度、優(yōu)化管理技術(shù)、強(qiáng)化管理力度是提高交易機(jī)構(gòu)管理水平的根本路徑，培養(yǎng)管理人員、提升管理能力、推進(jìn)管理考核、實(shí)行管理資質(zhì)是促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)管理發(fā)展的基礎(chǔ)途徑。

——深化改革的探索和自主創(chuàng)新成果

中國(guó)項(xiàng)目基金的任務(wù)是研究開發(fā)項(xiàng)目化投資模式、項(xiàng)目化融資模式、項(xiàng)目化資金管控模式、項(xiàng)目化資金監(jiān)控模式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行純粹項(xiàng)目化投資，該基金是首個(gè)真正的項(xiàng)目化投資模式基金，符合國(guó)家有關(guān)政策精神，獲得了各界大力支持。基金初期的額定規(guī)模計(jì)劃為100億人民幣，僅支持目標(biāo)合理、資源充足、模式清晰、機(jī)制完善、結(jié)構(gòu)良好、進(jìn)度準(zhǔn)時(shí)、技術(shù)先進(jìn)、分工精細(xì)、人員卓越、計(jì)算嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)控全面、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)秀項(xiàng)目。項(xiàng)目投資采用比例分?jǐn)傊?，各成員按照認(rèn)繳比例承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目投資份額，大量降低了個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，均衡了集體風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投資監(jiān)控采用群體有權(quán)制，每一個(gè)成員均有權(quán)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、實(shí)施和狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。