中國糧食進出口戰(zhàn)略

◎呂雪梅

中國糧食進出口戰(zhàn)略

◎呂雪梅

本文主要就我國的糧食進出口的特征和競爭力指標加以闡述，然后對我國的糧食進出口的主要問題和發(fā)展趨勢進行分析，最后結(jié)合實際探究我國的糧食進出口戰(zhàn)略的實施策略。希望能通過此次理論研究，對我國的糧食進出口戰(zhàn)略的發(fā)展起到積極促進作用。

糧食進出口的戰(zhàn)略發(fā)展，要注重糧食安全，將安全性和經(jīng)濟性有效的平衡，保障糧食體系的運行安全性，合理實施進出口的戰(zhàn)略，這樣才能促進我國社會的和諧發(fā)展。從理論層面對中國的糧食進出口戰(zhàn)略加以研究，對我國糧食進出口戰(zhàn)略的進一步發(fā)展有積極意義。

我國的糧食進出口的特征和競爭力指標分析

我國糧食進出口的特征體現(xiàn)分析。新中國成立以來，我國在解決自身糧食安全上取得了巨大成就，需要對我們過往成功的做法與經(jīng)驗進行全面系統(tǒng)總結(jié)。2014年，我國糧食產(chǎn)量達到12142億斤，是歷史最高年產(chǎn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)罕見的“十一連增”。任何不抱偏見的人都會認同，我國在解決糧食問題上取得了巨大的成績，以占全球9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活了全球20%多的人口。中國在保障自身糧食安全的同時，也做出對世界的一大貢獻。這當中，我們有自身艱難的探索與成功的做法，理應(yīng)好好總結(jié)。從糧食進出口的特征體現(xiàn)來看，我國作為糧食生產(chǎn)大國，改革開放后，糧食進出口就呈現(xiàn)出了新的特征。凈進口量增長趨勢比較顯著，谷物凈進口量同比增38%，高粱大麥進口量猛增，在2012、2013連續(xù)兩年凈進口量保持1300萬噸的基礎(chǔ)上，2014年谷物凈進口量達1874.7萬噸，同比增四成。按我國糧食的傳統(tǒng)定義和口徑，2014年糧食進口總量達1億噸，其中大豆進口7140萬噸，谷物進口1952萬噸，薯類（主要是干木薯）進口867萬噸。若將541萬噸玉米酒糟作為玉米制品納入糧食范疇，糧食進口量達到1.06億噸。

再者，糧食進出口貿(mào)易的發(fā)展過程，已經(jīng)呈現(xiàn)出單向發(fā)展的態(tài)勢。另外，糧食進口的總量占需求總量的比值處在可接受范圍內(nèi)。要充分重視這些糧食進出口的特征，更好的尋求積極有效的措施，保障進出口的雙向發(fā)展。

我國的糧食進出口的競爭力指標分析。對我國的糧食進出口競爭力指標分析要從各方面考慮。在顯性比較優(yōu)勢指數(shù)層面，這是國際貿(mào)易研究當中較為常用的方法，通過這一方法的應(yīng)用，就能有效避免一些比較繁雜化的計算。在這一衡量標準上對出口實際量值比較重視，能夠有效消除國家保護所造成的進口扭曲影響，這一衡量方法的應(yīng)用也是比較常用的。通過公式表示就是：RCAij=（Xij/Xtj）÷（XiW/XtW），式中Xi表示一國某商品出口值；Xt表示一國商品出口總值；Wi表示世界某商品的出口值；Wt表示世界商品出口總值。再有就是通過凈出口指數(shù)分析方法的應(yīng)用，這一指數(shù)能對真實比較優(yōu)勢信息進行反映，這就從很大程度上避免了單方面考慮以及出口片面性的問題。

我國的糧食進出口的主要問題和發(fā)展趨勢分析

我國的糧食進出口的主要問題分析。新的發(fā)展時代背景下，全球經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，對我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也有著很大的影響。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，對糧食產(chǎn)品的需求比較大，必須要充分重視糧食資源以及市場的良好發(fā)展。從我國糧食進出口的發(fā)展情況來看，在諸多方面都存在著相應(yīng)的問題，進出口的階段特征表現(xiàn)的不是很顯著。沒有對短期的糧食波動和中長期供應(yīng)變動加以區(qū)分化，在供求關(guān)系的階段考慮也相對比較少，再者就是在相應(yīng)的政策方面沒有針對性。在糧食交易中，糧食產(chǎn)量和需求方面還存在著一定的缺口，這些基礎(chǔ)問題都表現(xiàn)的比較突出。

我國的糧食進出口穩(wěn)定性相對比較差，進口糧食的來源相對比較集中，進口的可控性相對比較差，還有就是貿(mào)易量的大幅波動，對我國的糧食安全帶來很大的隱患。加上我國糧食市場的機制建立方面相對比較滯后，就會造成對市場信息的反映不充分等，這對糧食進出口的戰(zhàn)略制定就會存在很大影響。其次，糧食進出口時滯性的問題表現(xiàn)的比較突出，同時，在進出口的糧食品種結(jié)構(gòu)層面，也需要進一步的改善。糧食進出口政策方面沒有和我國市場緊密的結(jié)合，未能使國內(nèi)糧食需求平衡而停止對糧食出口，這使國內(nèi)的供求矛盾不斷的增加。

另外，在我國糧食進出口過程中，對糧食的安全問題過度重視。我國的耕地資源相對比較匱乏，人均耕地也比較少，所以在糧食作物的生產(chǎn)方面就很難占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢。由于對糧食的安全問題過度的重視，這一領(lǐng)域的發(fā)展就會比較緩慢，不能及時有效的將糧食進出口戰(zhàn)略的作用充分發(fā)揮。

我國糧食進出口的發(fā)展趨勢分析。從多方面的發(fā)展情況來看，我國糧食進出口在未來將會有新的發(fā)展趨勢。我國對世界糧食市場的依賴度會不斷的加大。從我國的糧食貿(mào)易現(xiàn)狀來看，貿(mào)易量不斷加強，但是對國際糧食市場的依賴度也在不斷上升。從長遠發(fā)展的形勢來看，我國糧食對世界貿(mào)易的依存度將會進一步的擴大，糧食進出口貿(mào)易不只是體現(xiàn)在總量平衡上，也體現(xiàn)在糧食品種間的調(diào)劑上。我國經(jīng)濟水平得到了進一步的發(fā)展，對糧食的需求也不只停留在溫飽水平，而是更加注重糧食產(chǎn)品的質(zhì)量，這對我國糧食進出口戰(zhàn)略的發(fā)展也會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

再者，糧食進出口的發(fā)展，受到多方面因素影響，也會呈現(xiàn)出比較大的波動。從我國糧食進出口發(fā)生的波動情況來看，以下幾個方面比較突出：進口量最大以及最小的年份間的差距比較大，波動差額少的達到800多萬噸，多的能達到1300多萬噸。從這些差額的現(xiàn)狀來看，市場形勢的發(fā)展變化對我國糧食進出口的發(fā)展有很大的影響。對這些層面的問題進行針對性分析，加強相應(yīng)策略的有效應(yīng)對，進而優(yōu)化我國糧食進出口的戰(zhàn)略發(fā)展。

我國糧食進出口戰(zhàn)略優(yōu)化策略探究

筆者結(jié)合實際對糧食進出口戰(zhàn)略的優(yōu)化策略進行了探究，結(jié)合以下幾個方面，就能對戰(zhàn)略實施作用的發(fā)揮就能起到積極促進作用。

我國的糧食產(chǎn)品作為戰(zhàn)略性的物資，要從實際需求出發(fā)。我國是人口大國，對糧食產(chǎn)品的需求量比較大，所以在發(fā)展糧食進出口戰(zhàn)略的同時，要立足于國內(nèi)形勢，要將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首要位置，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入也要不斷的增加。我國糧食供需在品種與結(jié)構(gòu)上的新變化，需要我們在有關(guān)糧食安全的概念上與國際進行接軌，并在相關(guān)保障措施上進行有針對性的調(diào)整。特別是需要明晰糧食安全、谷物安全、口糧安全這三個概念。同時，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的作用，加強對低產(chǎn)田的改造優(yōu)化等。在經(jīng)濟體制改革環(huán)節(jié)中，注重對國土資源的良好應(yīng)用，充分激發(fā)農(nóng)民對糧食產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。這樣有助于我國糧食進出口戰(zhàn)略的優(yōu)化實施。

糧食進出口戰(zhàn)略的完善，要注重對相應(yīng)政策和我國糧食政策的協(xié)調(diào)發(fā)展，對逆向調(diào)節(jié)的現(xiàn)象要積極避免。我國在發(fā)展中出現(xiàn)過糧食供給平衡情況下大量進口的現(xiàn)象以及在糧食減產(chǎn)時大量出口的現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)這些問題，主要是因為沒有注重糧食進出口政策和國內(nèi)糧食政策的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而出現(xiàn)了逆向調(diào)節(jié)的問題。這就需要從實際出發(fā)，注重糧食進出口的操作方式，準確的把握進出口的時機及節(jié)奏，這樣有利于糧食進出口戰(zhàn)略的作用發(fā)揮。

要從外部環(huán)境進行優(yōu)化。通過對貿(mào)易伙伴的多元化發(fā)展，以及構(gòu)建良好穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴等，對糧食進出口的戰(zhàn)略加以優(yōu)化。在世貿(mào)組織的大框架下，我國要加強與世界上所有糧食出口國的貿(mào)易往來，還要充分注重進口糧食來源國的多元化，避免糧食進口國過于集中和單一。再者，要充分利用糧食出口國之間的競爭和利益矛盾，牢牢地掌握糧食進口的主動權(quán)，降低糧食的進口成本。

在國內(nèi)糧食進出口的戰(zhàn)略發(fā)展方面，充分注重建立與糧食生產(chǎn)及價格掛鉤的補貼機制。為了有效的保障我國的糧食安全及農(nóng)民的利益，要充分注重對糧食增產(chǎn)以及價格的穩(wěn)定關(guān)系進行平衡。從具體的措施實施上來看，要提高政策的整體效能，構(gòu)建與糧食生產(chǎn)及價格相掛鉤的直接補貼機制并不斷完善。

政府層面要注重結(jié)合實際對糧食外貿(mào)體制進行優(yōu)化，不斷加強宏觀調(diào)控作用。對糧食的進出口壟斷及計劃管理層面的加強，會對國內(nèi)糧食市場發(fā)展產(chǎn)生重要影響。政府要充分注重對我國的糧食進出口宏觀管理，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。采取相應(yīng)的糧食進出口保護措施，例如實行配額關(guān)稅制度及糧食支持價格制度等。以上相應(yīng)制度的實施，對糧食進出口戰(zhàn)略作用的實施起到良好的促進作用。再者，要注重消除糧食進出口的不穩(wěn)定性，采取多方面措施來保障糧食進出口的穩(wěn)定發(fā)展。

總而言之，處在當前的發(fā)展過程中，就要從多方面充分重視糧食進出口戰(zhàn)略完善，也要在措施的科學化方面加以重視。糧食作為維持生存的必需品，在安全方面要不斷加強。通過對我國糧食進出口戰(zhàn)略的相應(yīng)分析研究，文中相應(yīng)策略的實施，將會對糧食進出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

（作者單位：北京二向箔科技有限公司）