◎孔祥超

新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)對

◎孔祥超

本次研究的主題是探討在新時期的環(huán)境背景下，我國的行政管理工作體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作內(nèi)容，希望能夠掌握切實有效的戰(zhàn)略對策進行細節(jié)工作的處理，應(yīng)對政策制度改革環(huán)境下的相關(guān)問題。

伴隨時代的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們越來越關(guān)注社會體系的完善與優(yōu)化。隨著改革開放制度的不斷深入，我國社會進入了一個發(fā)展的局限時期，全面的革新與優(yōu)化是當(dāng)下以及未來發(fā)展的主要方向。重視對社會政府工作的質(zhì)量提升，是區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展模式以效率為主的主要途徑，也是社會政務(wù)工作能夠取得進步的關(guān)鍵。

我國行政體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃的革新發(fā)展

我國行政體系革新發(fā)展

行政體系在計劃經(jīng)濟下革新。面對當(dāng)下我國社會迅猛發(fā)展的勢頭，采取必要的革新與完善政策是實現(xiàn)社會體系建設(shè)的重要途徑和方法，能夠在很大基礎(chǔ)上優(yōu)化傳統(tǒng)的工作格局，重新樹立社會政務(wù)工作努力的目標(biāo)，在實際的工作過程中打破傳統(tǒng)工作僵局，實現(xiàn)行政與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩項工作共贏的目標(biāo)。關(guān)注到二十世紀(jì)七十年代末到九十年代初期的階段，我國的行政管理工作已經(jīng)開始重視革新，希望能夠在強化職能的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進社會體系發(fā)展。

行政體系在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的革新。在二十世紀(jì)九十年代初期到二十一世紀(jì)開始的階段，我國的行政體系得到了進一步的革新與管理，希望能夠整合中央政府與地方之間的關(guān)系，取得人民群眾的信任，在堅持發(fā)展以人為本政務(wù)工作體系的過程當(dāng)中促進我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，以此實現(xiàn)對相關(guān)工作的整合，保證行政工作體系的優(yōu)化與完善。

行政體系在社會主義環(huán)境的市場經(jīng)濟模式下革新。從改革開放政策的實施直到今天，我國行政工作的發(fā)展日趨成熟，希望在科學(xué)發(fā)展觀念的引導(dǎo)之下實現(xiàn)對國家政務(wù)管理工作質(zhì)量的提升與優(yōu)化，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，在實際的行政管理工作執(zhí)行當(dāng)中積累工作經(jīng)驗，保證行政工作體系的構(gòu)建順利進行，并積極的為民眾服務(wù)。開展法制服務(wù)的公共平臺，深入執(zhí)行各項行政工作。

規(guī)劃城鄉(xiāng)管理工作發(fā)展

我國社會在穩(wěn)定發(fā)展的過程當(dāng)中越來越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作內(nèi)容，希望能夠從發(fā)展的角度去尋求新的方向，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方面進行氛圍和環(huán)境的管制。重視降低城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的社會發(fā)展差異，以良好的精神面貌迎接社會的進步。在細節(jié)的管理工作當(dāng)中進行相關(guān)工作的整合，努力調(diào)整監(jiān)督與管理工作的強度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的主要工作方向。

革新的行政體系與規(guī)劃后城鄉(xiāng)管理之間的關(guān)系

當(dāng)下，我國的行政管理工作體系，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作還存在很多問題，需要進行整體的調(diào)整，以此實現(xiàn)管理工作的優(yōu)化與完善。關(guān)注行政管理工作的內(nèi)容，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，側(cè)重認識兩者之間存在的關(guān)聯(lián)性，才能夠更好的發(fā)展未來的工作內(nèi)容和方式，并保證兩者相互促進。城市的盲目發(fā)展對環(huán)境的破壞很大，重視管理職能和權(quán)益的平衡是維護兩者關(guān)系的重點。

新時期背景下行政體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系革新對策

新時期背景下的行政管理體系革新方向

革新戶籍制度。在新時期背景下進行行政管理工作的體系改革，需要認識到改革的重要性，從基礎(chǔ)的行政管理工作入手，堅持革新戶籍管理制度，劃分城市與農(nóng)村地區(qū)的戶口，為社會福利的劃分創(chuàng)造一個平衡的環(huán)境，實現(xiàn)行政管理工作的意義。降低我國行政管理的工作強度，優(yōu)化管理質(zhì)量。

革新土地管理。全面的革新土地管理的工作內(nèi)容，保證農(nóng)村土地資本的價值，堅持平衡國有土地的價值和權(quán)益，確保農(nóng)民的合法權(quán)益受到良好的保護。傳統(tǒng)的土地管理制度將土地的所有權(quán)交給國家控制，革新后的管理模式要求提升農(nóng)民土地的價值，提升農(nóng)民的收益價值，緩解農(nóng)民與政府之間的糾紛問題。

革新金融制度。伴隨時代的發(fā)展，我國社會的經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定提升的新狀態(tài)。為了更好的維護這種發(fā)展模式，并積極的提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，行政管理工作提出了金融制度革新的要求，希望能夠從發(fā)展的過程當(dāng)中創(chuàng)造更好的市場經(jīng)濟收益價值，提升金融配置的使用有效幾率，保證降低金融行業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

革新財稅制度。稅收一直是國家經(jīng)濟的主要來源，國家和政府也需要依靠稅收的資本進行行政管理等各項工作內(nèi)容。因此，在發(fā)展的過程當(dāng)中，進行稅收的制度革新與發(fā)展，是社會進步的重要議事，也是推動社會文明進步的重要途徑。在稅收工作執(zhí)行的過程當(dāng)中需要創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建科學(xué)理論體系，實現(xiàn)對稅收的監(jiān)督與管理。

新時期背景下行政與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體系革新對策

針對戶籍與金融的簡政策略放權(quán)管理。在城鄉(xiāng)的管理規(guī)劃工作中，還需要實施和進行簡政放權(quán)的方式和手段，這種方式的實施主要的途徑就是為了能夠完善規(guī)劃和審批的層次，同時還需要下放審批的權(quán)利。在我國城市化進程不斷加深的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作還需要做到集權(quán)和分權(quán)的明確和統(tǒng)一，分權(quán)管理方式有利于提高人員的工作熱情，但是對于管理工作卻十分不利，而集權(quán)能夠統(tǒng)一管理，但是卻不能有效提高人員積極性，因此二者結(jié)合才是一個最優(yōu)的管理方式。

針對土地和財政的組織優(yōu)化與協(xié)調(diào)管理。城鄉(xiāng)管理工作中，組織的協(xié)調(diào)方式能夠在兩個方面共同進行，首先一點是城鄉(xiāng)管理部門和國家的土地資源行政管理部門之間的協(xié)調(diào)；第二點是城鄉(xiāng)管理部門中的內(nèi)部協(xié)調(diào)。第一點主要是為土地利用總體規(guī)劃，和城鄉(xiāng)的整體規(guī)劃進行分析，分別以用地的規(guī)模和人口指標(biāo)進行協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。而第二點就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，人們思想和認識上的協(xié)調(diào)，能夠良好的統(tǒng)一認識，在全局發(fā)展的角度，推動城鄉(xiāng)管理和科學(xué)發(fā)展的工作。

綜上所述，本次研究主要是探討在新時期的背景環(huán)境下，我國行政體系與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作革新方向內(nèi)容，進行兩者關(guān)系的處理與應(yīng)對，希望能夠為我國社會主義和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院）