創(chuàng)新社會(huì)消防管理，完善火災(zāi)防控體系建設(shè)

◎李紹位

創(chuàng)新社會(huì)消防管理，完善火災(zāi)防控體系建設(shè)

◎李紹位

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們對(duì)于消防安全管理的認(rèn)識(shí)也越來越深刻，其不僅僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，消防管理工作面臨著許多新問題與新情況，這就要求我們結(jié)合先進(jìn)的管理理念與火災(zāi)防控技術(shù)，不斷創(chuàng)新，維護(hù)發(fā)展環(huán)境的安全。本文將從我國(guó)社會(huì)消防管理存在的問題入手，討論其問題以及產(chǎn)生的原因，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的解決措施，為相關(guān)消防專業(yè)提供可靠的參考依據(jù)。

當(dāng)前我國(guó)消防管理存在的問題

隨著我國(guó)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，消防體系越來越成熟，但是這并不是說明消防管理就沒有隱患，其實(shí)根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)的消防管理與火宅防控體系仍然存在著許多問題，納悶下面我們就這些問題進(jìn)行討論：

消防安全管理責(zé)任不落實(shí)。當(dāng)前我國(guó)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)是造成火災(zāi)頻發(fā)的一個(gè)重要因素，由于管理上存在著漏洞，很多場(chǎng)所的消防設(shè)施沒有按要求進(jìn)行定期維護(hù)，或者建筑中的居住者不會(huì)正確使用消防器材，這些情況的出現(xiàn)都是消防安全管理責(zé)任不落實(shí)造成的。

公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。根據(jù)城市消防站建設(shè)的相關(guān)標(biāo)注準(zhǔn)規(guī)定，消防隊(duì)接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)能夠到達(dá)的位置為轄區(qū)邊緣的原則來規(guī)劃消防站的布局。但實(shí)際情況是大多數(shù)城市的消防站都存在轄區(qū)面積較大，不能滿足短時(shí)間內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的要求，而且消防站布局不合理，不能實(shí)現(xiàn)最高效的火災(zāi)救援。

居民消防安全意識(shí)較低。新社會(huì)下的消防管理不能僅僅依靠消防官兵以及消防單位來進(jìn)行工作，消防轄區(qū)內(nèi)的居民也應(yīng)該參與進(jìn)來，依靠群眾的力量來進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防。然而當(dāng)前我國(guó)一大部分居民的消防安全意識(shí)較低，不懂防火、滅火的基本知識(shí)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)的火災(zāi)處置能力和自救逃生能力明顯不足，這就容易使小火情變成大火災(zāi)。另外，各個(gè)行業(yè)之間的火災(zāi)普及教育較弱，例如很多電工、焊工在工作中間沒有收到相應(yīng)的消防教育，致使其在作業(yè)過程中存在違章。冒險(xiǎn)作業(yè)，給我國(guó)的消防管理帶來了嚴(yán)重的阻礙。

消防管理的創(chuàng)新措施

通過上述分析我們得知了當(dāng)前我國(guó)消防管理與防火控制的重要性以及存在的眾多問題，所以說新時(shí)期消防管理創(chuàng)新也十分重要，那么下面我們就從管理理念、管理機(jī)制、管理舉措三個(gè)方面詳細(xì)探討創(chuàng)新措施：

消防管理理念的創(chuàng)新措施。首先要對(duì)行業(yè)防火系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)管機(jī)制，企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理記性監(jiān)督，例如教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下述學(xué)校進(jìn)行消防監(jiān)督；衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下述的醫(yī)院進(jìn)行消防監(jiān)督，總之要做到有責(zé)可究，有的放矢的目的。其次，形成聯(lián)合檢查機(jī)制，職能有交叉或者業(yè)務(wù)有聯(lián)系的行政部門聯(lián)合開展消防檢查，如建設(shè)部門與消防部門可以聯(lián)合對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行檢查，可以聯(lián)合對(duì)建設(shè)工程的消防施工質(zhì)量進(jìn)行檢查；工商、質(zhì)監(jiān)與消防部門可以聯(lián)合對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢查：安監(jiān)部門與消防部門可以聯(lián)合對(duì)煙花爆竹等易燃易爆場(chǎng)所開展檢查：文化與消防部門可以聯(lián)合開展公共娛樂場(chǎng)所消防安全檢查。最后，要有信息通報(bào)機(jī)制的創(chuàng)新，當(dāng)前我國(guó)消防行政部門對(duì)于消防機(jī)制的觀念要進(jìn)行創(chuàng)新。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，整個(gè)居民居住模式都在向著復(fù)雜、多元的方向發(fā)展，人員密度不斷增加，所以對(duì)于火災(zāi)預(yù)防通報(bào)機(jī)制要做出相應(yīng)的改變，一方面要增加相關(guān)專業(yè)消防管理人員；另一方面健全消防通報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大管理范圍，增強(qiáng)消防抵抗力。

消防管理機(jī)制的創(chuàng)新措施。新型消防管理機(jī)制建設(shè)過程中，需要科學(xué)實(shí)施消防規(guī)劃工作，建立消防、供水、供電、城建等多部門聯(lián)席協(xié)同制度，明確職能部門職責(zé)，編制工作內(nèi)容與責(zé)任說明書，制定動(dòng)態(tài)化、自適應(yīng)化的協(xié)調(diào)工作組，邀請(qǐng)學(xué)者、企業(yè)家等人員組建專業(yè)的消防規(guī)劃顧問小組，對(duì)于消防規(guī)劃中產(chǎn)生的新問題、新情況，創(chuàng)新解決方法，根據(jù)實(shí)際情況及城鎮(zhèn)發(fā)展愿景建設(shè)消防布局，完善消防供水、消防站、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施資源，持續(xù)提升城市消防安全管理能力，保證人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造和諧、健康的生活環(huán)境。

公民消防管理的創(chuàng)新措施。公民消防管理創(chuàng)新措施應(yīng)該考慮到立體化管理模式，構(gòu)建居住社區(qū)、街道消防系統(tǒng)，發(fā)揮所在區(qū)域群眾作用，采用實(shí)名制包干分片，組建小喇叭、紅袖標(biāo)、紅馬甲等消防管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)消防片區(qū)自治，延伸消防管理觸角；利用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備掃描各區(qū)域消防隱患，構(gòu)建、筑牢一線火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)社區(qū)消防管理水平；優(yōu)化基層派出所消防監(jiān)督職能，強(qiáng)化“九小場(chǎng)所”、違章建筑等消防監(jiān)管力度，實(shí)施消防預(yù)警、處警等級(jí)巡防制度，依托物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)，推行消防“戶籍化”，建立一道堅(jiān)實(shí)的防火墻；建立健全群防群治聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建以政府消防隊(duì)為主、企業(yè)和社區(qū)為輔的消防機(jī)制，充分發(fā)揮群眾消防力量。

通過居民的參與，可以通過居民做好日常消防安全檢查工作，保持消防設(shè)施器材的配置符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并保持完好有效。對(duì)無物業(yè)管理單位的居住場(chǎng)所，通過協(xié)商確定牽頭單位運(yùn)作成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保消防安全管理制度的統(tǒng)一性和有效性，將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一家具體單位，應(yīng)定期督促居所內(nèi)各使用單位做好消防工作，并對(duì)其工作開展情況進(jìn)行檢查，定期檢測(cè)建筑內(nèi)各消防設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將相關(guān)情況寫入防火檔案，以此來將消防工作落到實(shí)處。

綜上所述，消防安全管理是一個(gè)綜合性的工作，一方面需要政府進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給消防安全管理提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。另一方面，需要執(zhí)法部門的嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于存在的消防安全隱患及時(shí)排除，對(duì)于不按要求進(jìn)行消防工作的個(gè)人與部門嚴(yán)格按照法律處理。最后，還要依靠各行各業(yè)的居民群眾參與起來，將消防管理與火災(zāi)預(yù)防融入生活當(dāng)中，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“部門依法監(jiān)督”“居民積極參與”的新時(shí)期社會(huì)消防管理框架。

（作者單位：云南省消防總隊(duì)昆明市消防支隊(duì)祿勸大隊(duì)）