淺談建設工程監(jiān)理中常見問題及應對策略

李濤莉

摘要：雖然我國正處于經(jīng)濟發(fā)展放緩時期，但監(jiān)理市場具有較大發(fā)展空間，這就必然導致國外服務公司進入我國的監(jiān)理市場，造成我國具有資質的監(jiān)理企業(yè)必將面對監(jiān)理能力的挑戰(zhàn)。本文從監(jiān)理工作常見的問題進行分析，并提出應對策略。

關鍵詞：建設監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：TU712.2文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2016）09-160-02

引言

發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務。因為監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為遵照行業(yè)行政法規(guī)和國家法律，建設監(jiān)理活動必須遵守工程所在國與地區(qū)的經(jīng)濟法、行政法、民法等各種法律法規(guī)，以使監(jiān)理工作納入正常軌道上運作。所以監(jiān)理行業(yè)的社會認識度大大提高，初步得到社會的認可，但同時也帶來一系列問題。

1.我國建設監(jiān)理制度面臨的主要問題點

1.1實行建設監(jiān)理制度的困難

監(jiān)理行業(yè)是一個技術要求很高的行業(yè)，隨著業(yè)主項目管理要求標準的提高，進有效建設監(jiān)理的挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求監(jiān)理企必須不斷提高自己的監(jiān)理技術水平。再加上建設工程，具有規(guī)模大、周期長、投資大、技術復雜等特點，要經(jīng)過工程立項研究、設計、工程招、投標、預決算到工程施工及竣工驗收等階段，是一個非常復雜的過程。它涉及到許多專業(yè)學科，需要多方面專業(yè)人員來實行對建設過程的有效管理。我國監(jiān)理企業(yè)由于普遍資金實力較弱，難以配備大型現(xiàn)代化的儀器和設備，就使得我國監(jiān)理企業(yè)的技術水平基本上停留在以個人的經(jīng)驗和能力為主的階段。

1.2建筑市場行為不規(guī)范

首先是建筑市場行為不規(guī)范，還未形成統(tǒng)一的監(jiān)理市場。政府職能部門成立的監(jiān)理公司還未與政府機構完全脫鉤。再者業(yè)主行為不規(guī)范，業(yè)主無限制壓價并索要回扣現(xiàn)象嚴重。一個工程上馬后，業(yè)主自己成立一個監(jiān)理公司搞自我監(jiān)理。業(yè)主過多地干預監(jiān)理工作，不把合同規(guī)定的權利全部賦予總監(jiān)致使總監(jiān)有職無權，

增大了監(jiān)理工作的難度發(fā)揮不了作用。還有施工單位行為不規(guī)范，主要是質量保證體系不健全，施工計劃能力差施工企業(yè)的素質低，

需要監(jiān)理幫助其建立健全質量保證體系并進行全面的旁站監(jiān)理。因此使監(jiān)理高智能的作用難以充分的發(fā)揮。監(jiān)理單位行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是存在著轉包監(jiān)理業(yè)務出賣監(jiān)理證照的現(xiàn)象；二是在監(jiān)理業(yè)務承攬上搞不正當競爭，采取報低價、請客送禮、相互抵毀等不正當手段來達到目的，對監(jiān)理市場起了破壞作用。

1.3建設監(jiān)理水平不高

其主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展服務檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質量控制上。在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應有的作用，實行監(jiān)理的項目還不廣泛，監(jiān)理人員的綜合素質不高。

1.4企業(yè)組織形式呆板

由于歷史和體制上的原因我國監(jiān)理單位絕大部分都是公有制的企業(yè)。這種體制存在以下弊端：

一是企業(yè)運行機制不活由于受舊體制的制約，企業(yè)內(nèi)部存在干部能上不能下企業(yè)不能解決引進人員的身份和待遇問題，導致人才難以引進富裕人員難以安置收入和貢獻難以掛鉤。監(jiān)理企業(yè)體制的改革勢在必行。一是將國有監(jiān)理企業(yè)改為其他國有企業(yè)出資參股的有限責任公司，這是一種單一產(chǎn)權多元化的改革，

在一定程度上強化了企業(yè)經(jīng)營自主權。經(jīng)營權與資產(chǎn)所有權有所分離外界干擾也可以減少，但它并沒觸動國有權屬職工與企業(yè)資產(chǎn)分離的問題并沒有解決。再有就是國有監(jiān)理企業(yè)改為由職工出資參股的有限責任公司，這是一種讓這個職工成為企業(yè)財產(chǎn)的部分所有者的改革，

顯然是提高了職工的主人翁地位有利于激發(fā)他們辦好企業(yè)的責任心。同時也有利于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權的分離，

減少社會經(jīng)濟負擔，保障企業(yè)自主經(jīng)營和自我發(fā)展。但是這種模式在勞動用工制度分配制度等方面還存在許多問題還沒有得到很好解決有待實踐和探討。

2.對建立完善的監(jiān)理工作提出的解決措施

2.1控制工程用材料的質量

監(jiān)理可以控制工程用材料的質量，尤其是在所監(jiān)理的工程施工場地大的情況下優(yōu)勢更加明顯。部分承包商由于工程材料種類繁多，品種各異，僅僅從外觀上又不易看出，所以容易放松對不同批次材料的質量檢驗。通過巡視就可以隨時發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進場情況和掌握第一手資料，與承包商進行核對監(jiān)督，從而使材料質量的檢驗變被動狀態(tài)控制為主動狀控制；同時在巡視中還可以對承包商的材料使用情況進行監(jiān)控，如材料的存放和使用是否合格，用量是否能達到規(guī)定要求等?？傊?，通過監(jiān)理的巡視過程可以對材料狀態(tài)的變化與否做出判斷，從而做出相應的監(jiān)理指令。四是對承包商影響施工質量方法的控制。承包商必須嚴格按批準的施工方案進行施工，如果隨意更改或降低質量，那監(jiān)理就必須制止。監(jiān)理在巡視過程中，可以發(fā)現(xiàn)其不同部位的施工采用何種施工方案，通過對同一承包商的驗證和對不同承包商的綜合驗證分析，得到承包商的綜合履行能力的對施工方法、對工程質量的滿足程度，從而可以確定施工現(xiàn)場的重點控制對象。

2.2提高建筑工程監(jiān)理人員的自身素質

在監(jiān)理人員的自身素質方面，我們需要重視的是兩個方面，一是人員的質量，二是人員的數(shù)量問題。為了解決人員的質量問題，建筑工程監(jiān)理單位可以從一下幾點來做。首先，建筑工程監(jiān)理人員需要定期進行專業(yè)技能培訓。建筑工程監(jiān)理人員中有一部并沒有接受過正規(guī)的監(jiān)理事務的培訓，而是從其他專業(yè)轉業(yè)而來，還有很大一部分是應屆畢業(yè)生，還有一部分是具有較多施工經(jīng)驗的老工人，不論是上面的哪一種，只要想要繼續(xù)從事建筑工程監(jiān)理工作，就要加強對自身的相關培訓。

培訓的內(nèi)容應該是與工程監(jiān)理內(nèi)容相關，包括建筑工程質量、建筑工程進度和建筑工程安全等。但是僅僅培訓這些內(nèi)容還不能適應正在不斷變化發(fā)展的建筑工程監(jiān)理市場。為了更好的對施工工程進行監(jiān)理，相關的監(jiān)理人員最好能夠實施更新自己的知識儲備，掌握現(xiàn)代監(jiān)理技術。通過一些現(xiàn)代監(jiān)理技術，監(jiān)理人員能夠對工程的相關指標有更準確的把握，這樣就能針對建筑的具體情況作出指導，甚至還能夠對建筑安全做到事前預防。一般地，對于從事建筑施工監(jiān)理工作的人員來說，良好的技術和實踐能力是其必備的素質，為此，應該加強監(jiān)理隊伍建設，提高監(jiān)理人員的綜合素質。具體地，想要提高監(jiān)理工作的服務水平，首先要做的是增強監(jiān)理人員的安全意識，幫助其充分認識到開展監(jiān)理工作的重要性；其次，監(jiān)理單位應該嚴格要求監(jiān)理人員，使其在掌握專業(yè)知識和技術的基礎上，學習和了解相關的法律知識！計算機技術等”另外，良好的預見能力和問題解決能力是監(jiān)理人員應該具備的，并能夠應用這些能力，對施工過程中可能發(fā)生的質量問題和安全事故進行預測，并能夠及時采取有效措施避免問題和事故的發(fā)生；而已經(jīng)發(fā)生的質量問題和事故，監(jiān)理人員應該具備足夠的解決能力，防止事態(tài)擴大。

其次，監(jiān)理人員的責任是對建筑工程的整個過程都具有管理的權利，這就要求監(jiān)理人員最好具備較強的施工現(xiàn)場工作能力，能夠對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行快速反應和應急處理，確保施工現(xiàn)場的安全和施工進度的正常進行。因此，建筑工程監(jiān)理人員最好要親自在建筑一線把關，這樣既增加自身的管理經(jīng)驗，提高自身素質又能確保施工一線工程的開展情況。在監(jiān)理人員數(shù)量的問題上，目前比較好的方法就是在加強現(xiàn)有監(jiān)理人員素質的基礎上，建筑工程監(jiān)理公司能夠加大對新入行的應屆畢業(yè)生及新入行的監(jiān)理人員的培訓力度，使其能早日獨當一面，為建筑工程監(jiān)理事業(yè)貢獻一份力量。

2.3規(guī)范監(jiān)理市場機制

在建筑監(jiān)理市場中實施投標和招標制度，不但能夠有效地實現(xiàn)競爭公平，還能夠有效地實現(xiàn)工程監(jiān)理工作的公平、公開、公正，從而避免監(jiān)理市場上的暗箱操作與不公平手段競爭等不良現(xiàn)象。與此，還要確立信譽機制，去除一些信譽低的監(jiān)理單位。目前我國的監(jiān)理企業(yè)必須逐步地提升自身的信譽度，只有這樣才可以在日益激烈的市場競爭當中脫穎而出，立于不敗之地。

2.4健全完善建立制度

我國需要建立并健全有關建筑工程的監(jiān)理工作的制度規(guī)章，詳細制定與規(guī)定建筑施工當中監(jiān)理單位所需履行的職能與相應責任。同時，還需嚴格地控制和監(jiān)督不同類別級別的建筑工程監(jiān)理工作的監(jiān)理水平和職責。由于目前我國許多施工監(jiān)理單位存在著大量濫用私權的現(xiàn)象，從而導致許多建筑出現(xiàn)了安全隱患。為了防止這種現(xiàn)象的再度發(fā)生，我國相關政府必須建立健全完善的監(jiān)理管理機制，并且必須要付諸于實際行動中，對于部分違法的監(jiān)理單位必須給予一定的懲罰，情節(jié)嚴重時應該對他們進行法律制裁。

3.結語

現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)要求其監(jiān)理入員必須具備足夠的閱歷和處理各種復雜問題的能力既要有精湛的專業(yè)技術知識又要懂得經(jīng)濟法律企業(yè)管理等多學科理論知識這對于許多從事監(jiān)理的人員來說都是一種欠缺需要努力提高。這支隊伍的建立和發(fā)展有效地保證了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時期導致的建設領域中出現(xiàn)的諸如業(yè)主缺位、施工單位農(nóng)民工操作水平低、假冒偽劣材料多等不良條件下的工程建設整體水平，并大大提高了投資效益。