現(xiàn)代民政背景下的民政信息化及“互聯(lián)網+民政”研究

高貴華

（山東省煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)民政局，山東 煙臺 264006）

現(xiàn)代民政背景下的民政信息化及“互聯(lián)網+民政”研究

高貴華

（山東省煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)民政局，山東 煙臺 264006）

本文簡要論述了在現(xiàn)代民政背景下推行民政信息化及“互聯(lián)網+民政”的必然性和有利條件，重點探討了民政信息化及“互聯(lián)網+民政”的一般構建模式和路徑，分析了應該關注的問題，并提出了相應的對策建議。

現(xiàn)代民政；民政信息化；互聯(lián)網+；政治體制

0　引 言

民政工作泛指以人民群眾為對象的和人民群眾利益密切相關的社會性、政治性的社會行政管理工作，是政治體制中重要的一部分。近幾年，關于政治體制改革進程中的一些問題經常受到人們的激烈爭論，民政信息化建設就是其中的焦點。民政工作涉及國家政權建設、社會保障、社會福利和社會行政管理等各個方面，而我國人口眾多，這就給民政工作帶來了很大難度。隨著科學技術的不斷進步，現(xiàn)代民政背景下的民政工作也受到人們的廣泛關注，民政信息化及“互聯(lián)網+民政”需要人們進行深入的探討。

1　當前開展民政信息化與“互聯(lián)網+民政”的現(xiàn)狀

1.1民政信息化與“互聯(lián)網+民政”逐漸受到人們重視

隨著社會的不斷發(fā)展，民政工作設計的方面越來越廣，落后的民政機制也難以處理越來越復雜的民間社會事務，相比之下，更加適應現(xiàn)代民政工作特點的民政信息化、“互聯(lián)網+民政”更受人們重視。山東省民政廳已于2015年9月30日出臺《關于加快推進“互聯(lián)網+民政”工作的意見》，明確了“互聯(lián)網+民政”工作的指導思想、總體目標和基本原則，對社區(qū)服務、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、社會救助等9個方面的任務進行了布置，并在信息技術在民政業(yè)務的應用方面進行了長遠規(guī)劃，在組織領導、試點示范、人才培養(yǎng)等方面提出了一些具體的要求，這也預示著“互聯(lián)網+民政”已經受到人們的高度重視，這對信息技術在民政業(yè)務領域的開展十分有利。

1.2民政單位信息化意識較弱

實際上，即便有些地方不斷深化對民政信息化和“互聯(lián)網+民政”的認識，但民政單位信息化意識薄弱，依舊是當前民政信息化建設面臨的一個主要問題。長期以來，民政部門的工作人員受傳統(tǒng)工作方式的影響，日常工作流程缺乏規(guī)范，有些單位認為民政工作只是手動地完成上級布置的任務，一些主管部門對部署的工作和日常檢查存在應付心理，很少利用互聯(lián)網去處理民間社會事務，有些地區(qū)依舊是傳統(tǒng)的上門登記或電話詢問，這些都是民政信息化意識不足的重要表現(xiàn)。

1.3信息化設施不足

很多地區(qū)民政信息化開展過程中存在信息化基礎設施不足的現(xiàn)象，這也是民政信息化及“互聯(lián)網+民政”開展急需解決的問題。很多地區(qū)或是缺乏專業(yè)的民政信息化技術支持或指導，或是對民政工作信息化經費投入不足，這樣就造成了軟硬件設施的缺乏，難以滿足民政部門開展民政信息化和“互聯(lián)網+民政”的需要，現(xiàn)代化的民政工作很難開展起來，比如：石家莊社保局，雖然建立了內部網絡系統(tǒng)，對民間社會事務進行信息化處理，但由于設備的落后，內部網絡有時也存在斷網的現(xiàn)象，極大影響了日常工作，這個時候一旦缺乏專業(yè)的技術指導，就很可能制約民政信息化建設的開展。

2　現(xiàn)代民政背景下推行民政信息化及“互聯(lián)網+民政”的必然性

2.1“互聯(lián)網+民政”是民政工作開展的必然趨勢

正如前文所言，如今民政工作種類繁多，涉及面較廣，包括低保救助、救災救濟、社會組織、區(qū)劃地名、社會福利等多項工作，隨著我國民政業(yè)務的推進和發(fā)展，民政部門需要歸納、整理、分析的內容越來越多，這些工作如果只靠人工操作，一方面費時費力，另一方面也容易出現(xiàn)差錯，同時紙質的文案使用和檢查很不方便，利用率不高，很難滿足新時期民政業(yè)務的需要。隨著計算機和網絡技術的逐漸普及，將基層匯集的民政信息整理為電子檔案，成為當前民政工作面臨的新形勢。利用互聯(lián)網開展民政服務與管理，成為現(xiàn)代民政發(fā)展的必然趨勢。

2.2推進民政信息化是信息社會發(fā)展的必然要求

民政工作涉及千家萬戶，人們的生產生活中有很多方面都和民政業(yè)務息息相關，比如購房所需的家庭婚姻信息、精準扶貧所需的低保家庭信息、新生兒入戶所需的門牌號信息等，這些龐大復雜的信息隨時都會匯入到民政部門之中，傳統(tǒng)的民政管理體制早已落伍，迎合信息化社會的發(fā)展腳步就成為民政單位改革的主要方向?？梢哉f，以現(xiàn)代的民政工作機制為基礎，推進民政工作向信息化、社會化靠攏，既是信息社會的必然要求，也是加速民政管理現(xiàn)代化的客觀需要。

2.3改善人民生活條件的內在要求

近幾年，山東省圍繞“數字民政”“陽光民政”“為民民政”，在全省民政系統(tǒng)啟動并實施了“金民工程”，建立起“一個網絡”“一個平臺”“一個數據中心”的民政信息管理系統(tǒng)，涵蓋了低保救助、救災幫扶、婚姻登記等“十二項應用系統(tǒng)”，著力提高服務水平，更好地為人民服務?？梢哉f，在現(xiàn)代民政背景下不斷推進民政信息化建設，促進民政工作向“互聯(lián)網+民政”轉變，建立起規(guī)范、簡潔、高效的民政工作機制，是提高民政部門辦事效率、為人民提供便捷有效服務的一條必經之路。

3　推進民政信息化與“互聯(lián)網+民政”建設的對策分析

3.1更新管理理念，強化民政信息化意識

思想是行動的先導，大力開展民政信息化和“互聯(lián)網+民政”的首要任務就是提高人們的思想意識。隨著政務資源開發(fā)力度的擴大，強化民政信息化的意識顯得愈發(fā)重要。一方面，領導要對民政信息化和“互聯(lián)網+民政”給予高度重視，不斷更新管理理念，加強民政信息化過程中的領導，提高民政部門的工作質量；另一方面，民政單位要加強對民政信息化和“互聯(lián)網+民政”的宣傳，加快民政職能及工作方式的轉變，有效利用資源，推進民政工作向信息化、數據化、智能化轉變。

3.2完善民政信息化基礎設施

不斷完善基礎設施，推進信息化軟硬件設施的普及，也是現(xiàn)代民政改革的重要工作。各地民政部門應持續(xù)加大信息化建設的資金投入，夯實信息化基礎，大力開展眾多網上欄目的創(chuàng)作，利用互聯(lián)網傳播政務信息，實現(xiàn)政務公開。各級民政部門也要加快軟硬件設施的更新?lián)Q代，及時淘汰老化設備，加大力度提高民政網絡的實用性，著力學習更為先進的處理技術，對單位內部設備問題進行及時處理，不斷提高基層民政部門的辦事效率，實現(xiàn)信息資源的科學管理與應用。3.3加強單位內部的學習和培訓，提高工作人員素質

實際上，高素質的民政工作隊伍才是實現(xiàn)民政信息化、開展“互聯(lián)網+民政”的關鍵所在。民政部門要不斷適應信息社會新的需求，提升民政工作隊伍的整體素質。民政部門主要還是采取專業(yè)培訓和個人自學的方式，為工作人員開設民政信息課程，將計算機基礎應用、數字化技術、網絡處理技術等納入其中，不斷深化工作人員對信息技術的掌握，另外還要不斷出臺相關措施，提高民政工作人員學習和掌握民政信息化的積極性，打造既懂得信息技術知識，又有自主學習意識的工作隊伍，為廣大人民群眾的日常生活提供更多的便利。

4　結 語

毫無疑問，民政工作關系到人民群眾的切身利益，合理利用現(xiàn)代化的信息技術進行開展民政工作就顯得尤為重要。我國的民政工作歷史悠久，源遠流長，并且有著鮮明的中國特色，這也就意味著開展民政信息化及“互聯(lián)網+民政”需要充分結合實際，信息技術的作用才能顯現(xiàn)，這不僅是我國政治體制改革的內在要求，更是保障人民切身利益的必然要求。就目前來看，我國民政信息化取得了不小的進展，但還是有很多工作要做，提升民政工作質量之路任重而道遠。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.102

D632

A

1673-0194（2016）18-0150-02

2016-08-20