夏智慧

（內(nèi)蒙古自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心，呼和浩特 010055）

事業(yè)單位人力資源管理的特殊性分析

夏智慧

（內(nèi)蒙古自治區(qū)留學(xué)人員和專家服務(wù)中心，呼和浩特 010055）

人力資源是企業(yè)生存的重要組成部分，所以對企業(yè)和事業(yè)單位而言，人力資源的管理十分的重要，影響著每一位員工以及他們所展示能力的舞臺(tái)，并影響著企業(yè)未來的發(fā)展高度。但是事業(yè)單位和企業(yè)的那位之間存在著差異，因?yàn)槭聵I(yè)單位具有一定的特殊性。文章根據(jù)事業(yè)單位人力資源管理的特殊性進(jìn)行分析，希望可以提升人力資源管理效率，并帶動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性。

事業(yè)單位；人力資源；管理

0 前言

和普通企業(yè)相比，事業(yè)單位的人力資源管理模式是較為傳統(tǒng)的，具有極強(qiáng)的事務(wù)性，盡管現(xiàn)在人力資源管理的重要性被逐漸的重視起來，也進(jìn)行了一些學(xué)習(xí)和應(yīng)用，但是因?yàn)槭聵I(yè)單位是公共部門，所以較為重視對人民的服務(wù)質(zhì)量，對人力資源的管理并未給予較大的重視，同企業(yè)中具有戰(zhàn)略性和專業(yè)性的人力資源管理系統(tǒng)相比，其間的差距還是很大，甚至存在這資源配置的不合理。

1 事業(yè)單位人力資源管理的特征

事業(yè)單位的建立擁有著較為復(fù)雜的社會(huì)背景，所以相較現(xiàn)代的人力資源管理理論中的一些優(yōu)勢是沒有辦法進(jìn)行簡單的復(fù)制。事業(yè)單位的人力資源管理是社會(huì)人力資源管理中較為關(guān)鍵的內(nèi)容，和企業(yè)之間有著一定的相似性，所以對這些相似性的利用是需要考慮的方向，需要對現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯蛊淠軌蚝芎玫娜诤系绞聵I(yè)單位人力資源管理中。

事業(yè)單位的人力資源管理主要有三個(gè)環(huán)節(jié)，即入口管理、在職管理和出口管理。在事業(yè)單位中開除離職的情況較少，但還是需要在內(nèi)部設(shè)立競爭、開發(fā)等傳統(tǒng)管理內(nèi)容，并要有配套的評(píng)審、選拔等制度。和企業(yè)不同之處是事業(yè)單位較為穩(wěn)定，單位機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)變化的可能性不大，在管理機(jī)制中沒有嚴(yán)重的改變，這些特性對事業(yè)單位人力資源管理具有很大的影響，優(yōu)勢和缺點(diǎn)同樣的存在。

2 事業(yè)單位人力資源管理情況問題分析

2.1 管理理念滯后

因?yàn)殚L時(shí)間實(shí)行干部管理制度和管理模式，政府人事部門思想受到長時(shí)間的束縛，人事工作中的思想較為的保守，觀念更新速度較慢。人事工作在很多時(shí)候是根據(jù)身份、年齡、戶籍等方面的條件，用各種規(guī)定進(jìn)行管理和控制，具有強(qiáng)烈的剛性管理，缺乏以人為本的原則性。在一定程度上而言，人力資源管理理念滯后是事業(yè)單位人力里資源管理中出現(xiàn)的最大問題。

2.2 事業(yè)單位改革滯后

因?yàn)闆]有科學(xué)健全的人事分類管系統(tǒng)和管理制度，人事制度沒有辦法表現(xiàn)出事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)之間的不同，同樣也表現(xiàn)不出來事業(yè)單位中管理、技術(shù)等職位人員之間的區(qū)別，所以根本沒有辦法建立不同類型的管理制度，這樣對各科工作人員進(jìn)行科學(xué)化管理的方案就無法實(shí)施，只能單純的進(jìn)行簡單的管理，這樣阻礙了單位中各項(xiàng)人才的能力發(fā)揮和積極性的培養(yǎng)。

2.3 人才流動(dòng)難

因?yàn)槭聵I(yè)單位人事制度改革不徹底，而且還受到編制管理的約束，當(dāng)前在人才資源配備上都是由政府來負(fù)責(zé)操作，市場機(jī)制在人才資源應(yīng)用上沒有起到應(yīng)有的效果。主要的因素是社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善。事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革發(fā)展參差不齊，一些事業(yè)單位還沒有這項(xiàng)改革，一些全額或是差額撥款事業(yè)單位的合同制才有保險(xiǎn)項(xiàng)目，所以對富余人員無法進(jìn)行分流。其次是事業(yè)單位中沒有科學(xué)的流動(dòng)機(jī)制，使得組織中沒有活力。

2.4 人事干部素質(zhì)和當(dāng)前形勢不適應(yīng)

在最近幾年中，各級(jí)人事部門對能力建設(shè)的關(guān)注增加，建設(shè)學(xué)習(xí)型部門，人事干部團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了提升，但同樣存在著和工作環(huán)境不適應(yīng)的情況，對整體的素質(zhì)還是要不斷的增強(qiáng)。

3 事業(yè)單位人力資源管理措施

3.1 建立高層次人力資源管理新概念

現(xiàn)在人力資源管理發(fā)展的環(huán)境中，要想提高事業(yè)單位人力資源管理能力，就要建立適應(yīng)環(huán)境需求的人力資源管理新概念。并且還要有建立高層次人才管理的理念，因?yàn)楦邔哟稳瞬乓话銥榫?，其擁有?shù)量可以表現(xiàn)出單位人才隊(duì)伍的水平和綜合實(shí)力。所以在事業(yè)單位改革過程中政府部門要大力加強(qiáng)在高層次人才資源的開發(fā)，并將高層次人才管理作為事業(yè)單位人力資源管理者中的關(guān)鍵內(nèi)容，力爭建立出具備創(chuàng)新競爭能力的人才團(tuán)體。

3.2 建立創(chuàng)新性事業(yè)單位人力資源管理制度

事業(yè)單位的新員工是根據(jù)國家正常安排之外，其余崗位要向社會(huì)招聘。根據(jù)單位用人、人員自主等方式來進(jìn)行，將重點(diǎn)內(nèi)容放到聘用制和崗位管理制度上，成立適用于各個(gè)事業(yè)單位特征的用人制度。

創(chuàng)建和完善事業(yè)單位中各種工作人員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，這些內(nèi)容在當(dāng)代事業(yè)單位人力資源管理系統(tǒng)中同樣的重要。各類事業(yè)單位有著不同的考核準(zhǔn)則，要根據(jù)崗位職責(zé)來進(jìn)行審核工作，做到公平公正。事業(yè)單位要有完全的用人自主權(quán)，保證人員流動(dòng)機(jī)制的正常運(yùn)作。

3.3 完善事業(yè)單位人力資源管理法規(guī)

政府對事業(yè)單位人力資源管理的核心內(nèi)容是政策和立法，就是要存在著較為完善的、透明的、穩(wěn)定的事業(yè)單位熱力資源管理政策法規(guī)。在法規(guī)的執(zhí)行和制定過程中，認(rèn)識(shí)部門的主要工作內(nèi)容是制定有效并切合實(shí)際，可以高效激發(fā)人力資源價(jià)值的政策法規(guī)。并且還要做到根據(jù)法律來規(guī)范行政內(nèi)容，以便可以提高事業(yè)單位人力資源管理法規(guī)的執(zhí)行效率。同時(shí)也要關(guān)注在事業(yè)單位人事制度改革中獲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以整理，并將其添加到法規(guī)中，形成有效的制度形式，并加快政策建設(shè)速度，完善以條例為主要內(nèi)容的政策法規(guī)系統(tǒng)，將崗位設(shè)立、合同管理、工資待遇等政策進(jìn)行公開明確，保證事業(yè)單位人力資源管理工作可以在任何場合和情況下都能找到執(zhí)行準(zhǔn)則。

3.4 提升人事干部管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

提升事業(yè)單位人力資源管理水平的基礎(chǔ)是來自人事部門人力資源管理者的素質(zhì)，還要他們自身的專業(yè)能力和水平。在新形勢中，人事干部必須具有優(yōu)良的個(gè)人素質(zhì)和政治認(rèn)識(shí)，還要有人力資源管理方面的專業(yè)能力，所涉及到的知識(shí)要包括心理學(xué)、人才學(xué)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用等方面的內(nèi)容。廣闊的知識(shí)內(nèi)容對人力資源管理人員的素質(zhì)可以起到提升的作用，這同時(shí)也證明了人事管理是社會(huì)管理的中心內(nèi)容，也是管理中的重點(diǎn)。根據(jù)這些內(nèi)容來做標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位人事干部團(tuán)隊(duì)的實(shí)際素質(zhì)還有很大的提升空間。所以要以能力為基礎(chǔ)，將人事干部團(tuán)隊(duì)的訓(xùn)練作為提升干部團(tuán)隊(duì)的首要任務(wù)，提升其整體素質(zhì)是為了可以成立一支具有堅(jiān)定政治立場，自身求實(shí)悟新并具備專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)組織人事工作法規(guī)政策和相關(guān)的法律常識(shí)，強(qiáng)化自身行政能力和執(zhí)法水平，并積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)，尤其是對現(xiàn)代人力資源管理方面的知識(shí)要加以鞏固，對開發(fā)理論和相關(guān)的技能要不斷的學(xué)習(xí)。在計(jì)算機(jī)技能方面也要增強(qiáng)，以便可以提高業(yè)務(wù)工作能力和效率，并且要在平時(shí)的工作生活中對工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)，帶動(dòng)他們學(xué)習(xí)來提升自己的業(yè)務(wù)能力和技能，從而加強(qiáng)人力資源管理能力。

4 總結(jié)

綜上所述，整體帶動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，首先是要帶動(dòng)事業(yè)單位的健康快速發(fā)展。這一過程的重點(diǎn)是人才，所以最終的解決方式是提升人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)。但是人力資源管理卻不可能在發(fā)展中保持不變，而對一個(gè)模式一直的使用，當(dāng)然也不可能出現(xiàn)最佳的模式。全球化環(huán)境中學(xué)習(xí)最重要，表現(xiàn)在知識(shí)量的迅速傳播，以及事業(yè)的不但創(chuàng)新，組織中要保證創(chuàng)新量，并嘗試不同的組織管理模式，尤其是尋找新的人力資源管理模式，這才能確保事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)力和競爭力。根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，以及事業(yè)單位改革目的，對事業(yè)單位人力資源管理需要從內(nèi)而外的進(jìn)行改革，在對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)吸收的同時(shí)，也要做精簡和吸收，將優(yōu)秀的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改變以便適應(yīng)本土特性，變成獨(dú)具特色的并適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源管理新模式，使這個(gè)現(xiàn)代化人力資源管理體系具有戰(zhàn)略性、競爭力和高績效，這樣可以帶動(dòng)事業(yè)單位人力資源管理變得更加的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.048

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A

1673-0194（2016）15-0086-03

2016-05-23