對貫徹落實(shí)《綱要》的辯證思考

晏國斌 向孟奇

對貫徹落實(shí)《綱要》的辯證思考

晏國斌 向孟奇

一、堅(jiān)持共性與個(gè)性相統(tǒng)一，解決好落實(shí)《綱要》過程中“上下一般粗”的問題

《綱要》是全軍基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括和總結(jié)，揭示了基層建設(shè)和發(fā)展的一般規(guī)律。我們要把這些普遍規(guī)律與單位具體實(shí)際結(jié)合起來，用以指導(dǎo)建設(shè)。有的單位工作推不動(dòng)、建設(shè)上不去，究其原因就是缺乏辯證思維的能力，習(xí)慣于當(dāng)“收發(fā)室”“傳話筒”，上級的方案怎么寫、單位的計(jì)劃就怎么訂，工作沒少干，力氣沒少花，成效不明顯。對此，我們要學(xué)會(huì)用辯證的觀點(diǎn)思考工作。第一，要在吃透上情上下功夫。對《綱要》和上級有關(guān)指示要求，特別是“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)總要求和《綱要》提出的經(jīng)常性主要工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)研究、全面落實(shí)?；鶎硬筷?duì)類型多樣，機(jī)關(guān)的決策肯定要站在全局的高度考慮問題，作為基層單位要領(lǐng)會(huì)上級精神、抓住核心根本、突出重點(diǎn)關(guān)鍵，這是“努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬”的前提。第二，要在摸清下情上下功夫。作為機(jī)關(guān)部門，要切實(shí)按照《綱要》中提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”的要求，經(jīng)常深入基層連隊(duì)調(diào)查研究，通過深入的調(diào)查分析，把所屬基層的實(shí)情摸清、摸準(zhǔn)、摸透，在安排工作時(shí)盡可能考慮基層單位的特殊情況，有針對性地提出不同的要求，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的有效性，這是確保《綱要》要求落地見效的基礎(chǔ)。第三，要在搞好結(jié)合上下功夫?；鶎影淳V抓建，首要的就是要找準(zhǔn)《綱要》要求與單位工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握普遍性、找準(zhǔn)特殊性。按照《綱要》的標(biāo)準(zhǔn)要求，把具體工作一項(xiàng)一項(xiàng)規(guī)范好，扎扎實(shí)實(shí)對照《綱要》規(guī)范找差距，盯著具體問題抓落實(shí)。這樣，才能使《綱要》真正落到實(shí)處，這是基層全面建設(shè)有起色、見成效的關(guān)鍵。

二、切實(shí)抓住主要矛盾，解決好落實(shí)《綱要》過程中“一線平推”的問題

基層工作繁雜、矛盾多樣，如果分不清主次，就找不準(zhǔn)矛盾之間的復(fù)雜關(guān)系，把握不了事物的發(fā)展方向。有的單位抓工作不分輕重緩急，“眉毛胡子一把抓”，不僅中心工作沒抓好，其他工作也受影響。因此，要按照習(xí)主席對基層建設(shè)的指示要求，抓住“黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、依法從嚴(yán)治軍”這些根本原則，分清主次，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。第一，要科學(xué)判定重點(diǎn)和關(guān)鍵工作。沒有重點(diǎn)，就沒有對策。連隊(duì)的工作中心是戰(zhàn)備，要能做到聞令則動(dòng)，日常工作的關(guān)鍵問題是什么、主線怎么牽，都要十分清楚。要做到這一點(diǎn)，就必須把握好中心與重點(diǎn)的關(guān)系，這是統(tǒng)籌工作的關(guān)鍵。中心工作是單位長期建設(shè)的最主要工作，重點(diǎn)工作是單位一個(gè)時(shí)期的中心工作。因此，找準(zhǔn)了重點(diǎn)工作，統(tǒng)好了中心工作，就統(tǒng)住了全局。第二，要全力抓好重點(diǎn)和關(guān)鍵工作。明確了工作重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要組織好人力、物力、財(cái)力去支持重點(diǎn)工作，想方設(shè)法把官兵的思想、意志、精力和熱情集中到抓落實(shí)上來。在抓重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要按照“全面建設(shè)、整體推進(jìn)”的要求，兼顧好一般工作。特別是要抓好經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作的落實(shí)，為集中力量解決重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題創(chuàng)造條件，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，確保中心工作居中、重點(diǎn)工作突出。第三，要科學(xué)預(yù)見重點(diǎn)和關(guān)鍵轉(zhuǎn)化?；鶎舆B隊(duì)的中心工作都是以戰(zhàn)備訓(xùn)練為中心，日常工作和流程相近。但具體到基層單位在落實(shí)《綱要》的過程中，主要矛盾不盡相同，就是同一個(gè)單位在不同階段，主要矛盾也會(huì)發(fā)展變化，原來的次要矛盾有可能轉(zhuǎn)化為主要矛盾。因此，我們要加強(qiáng)工作的預(yù)見性，善于預(yù)見這種變化，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整工作重點(diǎn)。

三、強(qiáng)調(diào)主觀符合客觀，解決好落實(shí)《綱要》過程中“形式主義”的問題

《綱要》要求，要端正工作指導(dǎo)思想，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不好大喜功，不報(bào)喜藏憂，不弄虛作假。當(dāng)前，影響基層建設(shè)的突出問題，就是機(jī)關(guān)搞指導(dǎo)與基層實(shí)際脫節(jié)、基層抓落實(shí)與上級要求不符。機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮，原則要求多、調(diào)查研究少；基層圖名掛號，做表面文章多、創(chuàng)新落實(shí)少。這些形式主義干擾了正常工作秩序，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)精力，挫傷了基層積極性，必須徹底根治。第一，要校正“三觀”，端正指導(dǎo)思想。真正從思想上解決好當(dāng)兵為什么、當(dāng)官干什么，機(jī)關(guān)服務(wù)什么、個(gè)人追求什么的問題。從而樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正對基層的根本態(tài)度，真正了解基層官兵在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，把基層官兵“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為抓工作的基本出發(fā)點(diǎn)，自覺做到心往基層想、勁往基層使、人往基層走、錢往基層投，服務(wù)向下、工作向上。第二，要力戒“四風(fēng)”，改進(jìn)工作作風(fēng)。反“四風(fēng)”、正作風(fēng)，是《綱要》對機(jī)關(guān)干部的要求，也是必須遵循的行為準(zhǔn)則。機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)時(shí)，首先要靜下心、沉下身，多到基層調(diào)查研究，摸清實(shí)情，克服盲目性，使工作和決策符合客觀實(shí)際。要加強(qiáng)面對面的指導(dǎo)，多聽基層發(fā)聲，多為基層辦事。第三，要落實(shí)“五抓”，創(chuàng)新工作方法。《綱要》要求，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維，改進(jìn)指導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)抓基層質(zhì)量效益。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌，注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)。要抓好依法指導(dǎo)，提高基層建設(shè)法治化水平。要抓好突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)。要抓好動(dòng)中抓建，因地制宜做好動(dòng)態(tài)分散條件下各項(xiàng)工作。要抓好創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。

四、注重內(nèi)外因協(xié)同，解決好落實(shí)《綱要》過程中“上下分離”的問題

我們在抓基層建設(shè)時(shí)要正確運(yùn)用好內(nèi)外因協(xié)同這一辯證法則。有的基層單位發(fā)生問題，一個(gè)主要原因就是自身黨組織不堅(jiān)強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，日常管理不嚴(yán)格，紀(jì)律落實(shí)有偏差。要解決好這些問題，就必須做好強(qiáng)基固本工作，切實(shí)提高基層的自建能力，真正把基層官兵的積極性調(diào)動(dòng)起來。第一，要把工作的出發(fā)點(diǎn)放在打牢基礎(chǔ)上。加強(qiáng)基層建設(shè)是一個(gè)持續(xù)用力、長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。我們要克服工作的短期行為，扎實(shí)做好雖然不顯山露水，但基層普遍歡迎的事；雖然榜上無名，但基層十分需要的事；雖然一時(shí)難以見效，但對基層長遠(yuǎn)建設(shè)有意義的事。要在打牢基礎(chǔ)上下功夫，從領(lǐng)導(dǎo)解讀、組織專題學(xué)習(xí)到完善一日生活制度細(xì)節(jié)、規(guī)范黨組織各項(xiàng)制度嚴(yán)起，真正把基層的基礎(chǔ)搞扎實(shí)。

第二，要把工作的重點(diǎn)放在增強(qiáng)基層抓《綱要》落實(shí)和解決自身問題的能力上。對基層進(jìn)行幫帶和指導(dǎo)，切忌越俎代庖，用“保姆式”的工作方法去束縛基層的手腳，而是要指導(dǎo)基層按綱建連，抓好基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)，通過不斷提高官兵的基本素質(zhì)，增強(qiáng)他們解決自身問題的能力，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力?；鶎右惨朔ㄉ喜晃▽?shí)的作風(fēng)，把上級的指示精神同本單位的實(shí)際結(jié)合起來，有什么問題抓什么問題，克服等、靠、要的依賴思想，努力提高解決自身問題的能力。第三，要把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)基層的積極性上?；鶎咏ㄔO(shè)的主體是基層，機(jī)關(guān)的指導(dǎo)是外因，外因必須通過內(nèi)因起作用。機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不搞我令你行，改變大包大攬、事必躬親的工作方法，做到還權(quán)于基層，真正把條令條例和《綱要》賦予基層的權(quán)力還給基層，樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，真心為基層官兵辦實(shí)事、解難事、做好事。充分調(diào)動(dòng)基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，不斷推動(dòng)基層建設(shè)全面發(fā)展。

【作者系95025部隊(duì)政治委員、某連副指導(dǎo)員】