武警后勤裝備兩級(jí)維修保障模式探究

吳亞運(yùn)，楊金柱

(1.武警后勤學(xué)院 研究生管理大隊(duì) 天津300309； 2.武警后勤學(xué)院 科研部 天津300309)

● 裝備保障 Equipment Support

武警后勤裝備兩級(jí)維修保障模式探究

吳亞運(yùn)1，楊金柱2

(1.武警后勤學(xué)院 研究生管理大隊(duì) 天津300309； 2.武警后勤學(xué)院 科研部 天津300309)

維修保障是保持后勤裝備良好保障力的主要手段，是“后勤變前勤”建設(shè)的重要內(nèi)容。為提高維修效率和軍事經(jīng)濟(jì)效益，為后勤現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐，針對(duì)當(dāng)前武警后勤裝備三級(jí)維修保障模式存在的問題，提出構(gòu)建兩級(jí)維修保障模式，明確兩級(jí)維修模式順利運(yùn)行的配套保障內(nèi)容。

后勤裝備；維修保障模式；武警部隊(duì)

新形勢(shì)下，武警部隊(duì)作為一支快速反應(yīng)的武裝力量，被賦予了“多能一體，有效維穩(wěn)”的戰(zhàn)略使命，擔(dān)負(fù)的任務(wù)日益呈現(xiàn)出多樣化、常態(tài)化趨勢(shì)，后勤保障任務(wù)也隨之加重。后勤裝備作為后勤保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何保證時(shí)刻處于完好狀態(tài)、保持良好戰(zhàn)斗力，維修保障扮演著重要角色。隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)，武警后勤裝備維修保障應(yīng)借助深化改革之風(fēng)，緊緊圍繞“后勤變前勤”建設(shè)思路，積極探索兩級(jí)維修保障模式，不斷提升維修質(zhì)量和效率，推動(dòng)后勤現(xiàn)代化建設(shè)。

1 現(xiàn)行維修模式存在的主要問題

隨著武警部隊(duì)編配的后勤裝備種類、數(shù)量日益增多和后勤實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練加強(qiáng)，維修保障活動(dòng)面臨著巨大挑戰(zhàn)。為有效解決后勤裝備維修問題，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，逐步形成了支隊(duì)(團(tuán))—總隊(duì)(師)—總部三級(jí)維修保障模式，分別負(fù)責(zé)后勤裝備的小修、中修和大修，為保持較高完好率發(fā)揮了重要作用。但是，隨著武警部隊(duì)體制編制逐步調(diào)整，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編、指揮體制呈現(xiàn)扁平化，以及后勤現(xiàn)代化建設(shè)步伐日益加快和“后勤變前勤”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)后勤裝備維修保障提出了質(zhì)量更高、速度更快、效益更好的要求。而現(xiàn)行維修模式呈現(xiàn)出一些突出的問題，難以適應(yīng)新編制、新思想、新環(huán)境的變化。

1.1 指揮協(xié)調(diào)比較難

指揮協(xié)調(diào)是整個(gè)維修活動(dòng)的神經(jīng)中樞，對(duì)提升維修保障能力具有重要作用。但是從目前實(shí)施的三級(jí)維修保障模式看，指揮協(xié)調(diào)還比較困難。一方面，由于維修層級(jí)冗余過多，在一定程度上阻礙了指揮協(xié)調(diào)的暢通性，難以適應(yīng)后勤指揮體制向扁平化發(fā)展的趨勢(shì)；加之較多的層級(jí)有時(shí)會(huì)造成協(xié)調(diào)不到位，顧及不周全，出現(xiàn)空擋現(xiàn)象。另一方面，維修信息的快速傳遞受限。當(dāng)前的維修信息是由下至上逐級(jí)匯總，有關(guān)指示文件由上至下逐級(jí)傳達(dá)。由于層級(jí)過多，就會(huì)導(dǎo)致維修信息在傳遞過程中速度不僅較慢，而且可能失真。如果不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確、有效的信息，不僅會(huì)影響指揮決策，還會(huì)耽誤維修進(jìn)程。

1.2 維修效率比較低

目前武警部隊(duì)后勤裝備實(shí)行的三級(jí)維修保障實(shí)則是一種“垂直式”模式[1]。當(dāng)后勤裝備發(fā)生故障時(shí)，經(jīng)檢測(cè)，如果本級(jí)無法完成修理，必須向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，層層審批，爾后由下至上逐級(jí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)送修。有時(shí)候一件裝備需要從支隊(duì)(團(tuán))一級(jí)到總隊(duì)(師)一級(jí)再到總部級(jí)送修，維修層級(jí)較為繁瑣。而且有些單位駐地距離送修地非常遠(yuǎn)，往返需要很長(zhǎng)時(shí)間，這樣就導(dǎo)致維修周期比較長(zhǎng)，效率較低。另外，有的裝備編配較少，損壞后向上級(jí)送修時(shí)就會(huì)出現(xiàn)空擋狀態(tài)，若不能在最短時(shí)間內(nèi)修復(fù)，一旦對(duì)其有需求，就不能保證及時(shí)派上用場(chǎng)，影響后勤保障力。

1.3 資源消耗比較大

建設(shè)節(jié)約型后勤是適應(yīng)國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也是建設(shè)現(xiàn)代后勤的要求。但是，從目前武警部隊(duì)實(shí)行的三級(jí)維修模式看，還存在人力、物力、財(cái)力消耗比較大的問題。一方面，如果每級(jí)修理所人員編制滿編，就會(huì)占用相當(dāng)一部分兵力，給原本就緊缺的后勤力量帶來了一定的壓力；加之各層級(jí)的修理所大部分維修人員主觀能動(dòng)性發(fā)揮不明顯，等靠思想嚴(yán)重，導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)，真正懂業(yè)務(wù)懂技術(shù)的比較少，人員利用效率不高，造成人力資源浪費(fèi)。另一方面，三級(jí)維修需要較多的維修作業(yè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，支隊(duì)(團(tuán))以上每個(gè)單位基本都設(shè)有修理所(班)，相關(guān)的維修設(shè)施及其附屬設(shè)備配套需求量大，投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)較多，物力、財(cái)力消耗較大。

2 兩級(jí)維修保障模式構(gòu)想

2.1 兩級(jí)維修保障模式的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式

針對(duì)上述存在問題，提出兩級(jí)維修保障模式構(gòu)想。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代后勤和“后勤變前勤”建設(shè)為指導(dǎo)思想，以減少維修層級(jí)、節(jié)約資源、提升維修效率和軍事經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，加快后勤裝備保障建設(shè)。本構(gòu)想主要是依托通用裝備修理所，建立后勤裝備支隊(duì)(團(tuán))級(jí)和總部級(jí)兩級(jí)維修機(jī)構(gòu)[2]。運(yùn)行方式為：當(dāng)支隊(duì)(團(tuán))級(jí)的后勤裝備發(fā)生故障時(shí)，經(jīng)檢測(cè)，若自我維修力量可以完成修理就自我完成；若自我力量不能完成維修，就送往部隊(duì)駐地合同商維修；若駐地合同商也無法完成，就送往總部區(qū)域維修中心，進(jìn)行自我維修保障或依托生產(chǎn)廠家進(jìn)行維修。通過這種模式的建立，壓縮維修層級(jí)，達(dá)到快速修理的目的，提高維修效益。另外，總隊(duì)本級(jí)的后勤裝備可依托駐省會(huì)城市支隊(duì)進(jìn)行維修保障；一個(gè)城市駐扎多個(gè)單位的，可考慮只建一個(gè)修理所；總部級(jí)維修機(jī)構(gòu)所在地可保障駐地城市的所有單位，無需另建支隊(duì)(團(tuán))級(jí)修理所。

2.2 各級(jí)維修機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分

支隊(duì)(團(tuán))級(jí)修理所主要負(fù)責(zé)后勤裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)、小修、中修，包括排除一般技術(shù)故障，更換或修理部分零部件，主要以換件維修為主，及時(shí)上報(bào)修復(fù)情況。另外，加強(qiáng)與駐地維修能力強(qiáng)(能完成中修、小修任務(wù))的企業(yè)合作，以合同商的方式進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)軍民融合?？偛考?jí)區(qū)域維修中心主要依托裝備生產(chǎn)廠家，負(fù)責(zé)后勤裝備大修，包括更換、修復(fù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總成、零部件，全面恢復(fù)后勤裝備性能，以原件修復(fù)為主并及時(shí)統(tǒng)計(jì)裝備修復(fù)情況建立檔案。另外，每年對(duì)負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行兩次巡修，對(duì)支隊(duì)(團(tuán))級(jí)修理所進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2．3 區(qū)域維修中心規(guī)劃

結(jié)合武警部隊(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的基本特點(diǎn)，以全覆蓋、高效率為目標(biāo)，搞好頂層規(guī)劃，為“后勤變前勤”提供支撐。主要設(shè)想如下：結(jié)合武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的重點(diǎn)方向和任務(wù)地域?qū)嶋H情況，以總部綜合保障基地下屬的幾大倉庫為依托，合理選址，在東北、華北、西北、華東、中南、西南等片區(qū)建立區(qū)域維修中心[3]。并著重考慮新疆和西藏兩個(gè)重點(diǎn)方向地域廣闊的特點(diǎn)，分別各建一個(gè)區(qū)域維修中心，總共形成8個(gè)區(qū)域維修中心的分布格局。

片區(qū)劃分和維修保障范圍：①東北片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在沈陽，主要保障遼寧、吉林、黑龍江區(qū)域內(nèi)的所有單位；②華北片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在北京，主要保障北京、天津、河北、內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)的所有單位；③西北片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在西安，主要保障山西、陜西、甘肅、青海、寧夏區(qū)域內(nèi)的所有單位；④華東片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在南京，主要保障上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東區(qū)域內(nèi)的所有單位；⑤中南片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在武漢，主要保障江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南區(qū)域內(nèi)的所有單位；⑥西南片區(qū)，區(qū)域維修中心設(shè)在成都，主要保障重慶、四川、貴州、云南區(qū)域內(nèi)的所有單位；⑦新疆片區(qū)，維修中心設(shè)在烏魯木齊，保障駐新疆所有單位(含駐訓(xùn)部隊(duì))；⑧西藏片區(qū)，維修中心設(shè)在拉薩，保障駐西藏所有單位(含駐訓(xùn)部隊(duì))。形成“專區(qū)專責(zé)”、全覆蓋的格局。同時(shí)，與后勤裝備生產(chǎn)廠家溝通協(xié)調(diào)，給每個(gè)維修中心配備幾名專業(yè)技術(shù)人員，搞好售后服務(wù)。

3 相關(guān)配套保障

3．1 建強(qiáng)支隊(duì)(團(tuán))級(jí)維修隊(duì)伍

目前，支隊(duì)(團(tuán))級(jí)維修隊(duì)伍比較薄弱，專業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)，能力素質(zhì)不過硬，“一專多能”型人才比較少，難以滿足維修需求。應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的實(shí)際情況，著眼解決力量薄弱短板，在現(xiàn)有修理所的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)[4]。從支隊(duì)(團(tuán))編配的后勤裝備種類入手，針對(duì)目前武警部隊(duì)編配的軍需裝備、衛(wèi)生裝備、野營(yíng)裝備、油料裝備、搶修裝備、倉儲(chǔ)裝備、軍交裝備、后勤指揮裝備等8大類裝備，對(duì)每類裝備的上裝部分分別指派一兩人專門學(xué)習(xí)其維修，做到“專裝專人負(fù)責(zé)”。底盤等通用部分可以依托駐地修理廠維修。同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、懂技術(shù)、會(huì)管理的“一專多能”型人才，不斷壯大維修隊(duì)伍。

3．2 提高維修器材供應(yīng)效率

維修器材是進(jìn)行后勤裝備維修的物質(zhì)基礎(chǔ)。要提升維修效率，必須以維修器材快速供應(yīng)為保證，建立一套完善的維修器材供應(yīng)模式，確保精確、快速供應(yīng)[5]。隨著現(xiàn)代物流的飛速發(fā)展，將現(xiàn)代物流引入到部隊(duì)維修器材供應(yīng)中成為必然趨勢(shì)。因此，應(yīng)建立基于現(xiàn)代物流的維修器材供應(yīng)模式。

在信息技術(shù)的支撐下，后勤裝備維修器材供應(yīng)以生產(chǎn)廠家、部隊(duì)駐地供應(yīng)商兩者為主要供應(yīng)源，以區(qū)域維修中心倉庫、支隊(duì)(團(tuán))級(jí)倉庫、維修分隊(duì)為用戶終端，將信息、維修器材和運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合，形成由供應(yīng)源到部隊(duì)用戶的物資流和信息流暢通無阻的網(wǎng)絡(luò)[6]。其供應(yīng)方式主要基于現(xiàn)代物流和信息網(wǎng)絡(luò)，采用“淘寶購物式”和“主動(dòng)配送式”兩種?！疤詫氋徫锸健笔轻槍?duì)部隊(duì)用戶根據(jù)自己的需求，通過維修信息平臺(tái)直接“下單”，并向上級(jí)提交申請(qǐng)，上級(jí)接到用戶申請(qǐng)后并核實(shí)開啟調(diào)撥單，通知供應(yīng)源“送貨上門”。選擇供應(yīng)源時(shí)，應(yīng)參考需求單位所處位置，按照就近原則，選取離需求單位最近的供應(yīng)源，將維修器材直接配送到用戶手中?！爸鲃?dòng)配送式”是指一段時(shí)間內(nèi)，上級(jí)單位根據(jù)計(jì)劃或者實(shí)際遂行任務(wù)情況預(yù)測(cè)出下級(jí)單位的需求，進(jìn)而主動(dòng)靠前配送。無論哪一種方式，都可以從上級(jí)到下級(jí)逐級(jí)供應(yīng)，也可以減少中間儲(chǔ)存環(huán)節(jié)直接向需求單位供應(yīng)。為節(jié)約儲(chǔ)存和運(yùn)輸成本，應(yīng)選擇直接供應(yīng)。

3．3 建立健全軍民融合法規(guī)制度

法規(guī)制度是有效推行后勤裝備軍民融合式維修的重要保證[7]，搞好軍民融合必須以法規(guī)制度為依據(jù)。在構(gòu)建兩級(jí)維修模式時(shí)，很大一部分維修保障是依托民用力量，為規(guī)范軍民合作維修保障行為，需建立健全軍民融合法規(guī)制度。以《國(guó)防動(dòng)員法》《合同法》等法律為依據(jù)，結(jié)合武警部隊(duì)實(shí)際情況，制訂裝備維修保障警民融合相關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范軍民融合式后勤裝備維修保障力量日常建設(shè)、訓(xùn)練、管理和經(jīng)費(fèi)保障，遂行任務(wù)時(shí)支援保障，民用力量自身防衛(wèi)及傷亡補(bǔ)償、獎(jiǎng)懲等一系列現(xiàn)實(shí)問題，有效解決民用力量參與保障中出現(xiàn)的各類問題，實(shí)現(xiàn)合作共贏，最終達(dá)到提升維修效益的目的。

4 結(jié) 語

隨著武警部隊(duì)后勤現(xiàn)代化快速發(fā)展和“后勤變前勤”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為提高后勤裝備維修保障能力，應(yīng)充分認(rèn)清構(gòu)建兩級(jí)維修保障模式的重要意義，著力解決當(dāng)前三級(jí)維修模式存在的突出問題，不斷探索創(chuàng)新兩級(jí)維修模式，提升維修效率，為圓滿完成后勤保障任務(wù)提供重要支撐。

[1] 李志國(guó).美軍武器裝備維修與保障現(xiàn)狀及其啟示[J].國(guó)防科技,2014,35(6):86.

[2] 曹宏安,黃鵬波,謝全民，等.外軍裝備維修及對(duì)我軍彈藥維修的啟示[J].裝備環(huán)境工程,2014,11(5):62-68.

[3] 趙中華,王金生,王曉鵬，等.建立區(qū)域性衛(wèi)生裝備維修中心的可行性研究[J].人民軍醫(yī),2015,58(3):247-248.

[4] 劉輝,王遠(yuǎn)立.面向兩級(jí)維修保障的通用裝備保障體系轉(zhuǎn)型建設(shè)研究[J].裝備學(xué)術(shù),2014(5):70-72.

[5] 馬麟麗,許紅軍,令狐昌應(yīng).美軍裝備維修級(jí)別轉(zhuǎn)型的啟示[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào),2015,17(5):40-43.

[6] 譚炳強(qiáng).基于現(xiàn)代物流的后勤裝備維修體系建設(shè)研究[D].北京：后勤學(xué)院,2012.

[7] 王少凱,馬乃蒼,王利民，等.美軍軍民一體化裝備維修保障實(shí)踐及啟示[J].裝甲兵工程學(xué)院學(xué)報(bào),2015(4):7-11.

(編輯：孫協(xié)勝)

Two-level Maintenance Support Mode of Logistics Equipment of PAP

WU Yayun1, YANG Jinzhu2

(1.Postgraduate Training Brigade, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China;2.Scientific Research Department, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China)

Maintenance support is the primary method for remaining support ability of logistics equipment and the important content of constructing logistics. To improve the maintenance efficiency and military economic benefit and provide support for constructing modern logistics, the paper proposes two-level maintenance support mode according to the existing problems in three-level maintenance support mode in PAP, and suggests matching support measures which can ensure the operation of two-level maintenance mode.

logistics equipment; maintenance support mode; PAP

2016-08-29；

2016-10-08．

吳亞運(yùn)(1990—)，男，碩士研究生； 楊金柱(1962—)，男，碩士，教授，碩士研究生導(dǎo)師．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.009

E241

A

1674-2192(2017)01- 0037- 03