柏 棟 王 超

習(xí)主席深刻指出，思想政治教育說起來重要、形式上抓起來不難，但是要真正取得成效不容易。思想政治教育成效差、效率低、提升慢是長期困擾部隊的頑癥痼疾，如何在軍隊改革強(qiáng)勢推進(jìn)的大背景下尋得“良藥”，增強(qiáng)教育“元氣”，是擺在各級教育工作者面前的共同課題。

一、部隊思想政治教育痼疾的現(xiàn)實表現(xiàn)

當(dāng)前，部隊思想政治教育在整體向好的前提下，還存在一些長期遺留的頑癥痼疾。正是由于這些問題在不同基層單位或多或少、或明或暗地存在，造成了部隊思想政治教育的“元氣”難以得到增強(qiáng)，教育實效性難以得到明顯提升。

只重“淺出”不重“深入”，把科學(xué)理論講虛了。在一些基層部隊，思想政治教育重“淺出”輕“深入”的問題較為普遍，突出表現(xiàn)在三個方面：一是淺顯的內(nèi)容反復(fù)講。為了降低授課難度，有的單位采取“淺顯高頻”的教育策略，它雖然具有組織快、印象深等優(yōu)點，但低層次重復(fù)式的說教容易帶來內(nèi)容枯燥、說服力差等后果。二是生動的內(nèi)容照稿講。領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)授課是個好制度，但由于領(lǐng)導(dǎo)工作忙，備課任務(wù)往往由機(jī)關(guān)干部承擔(dān)，但有的限于經(jīng)驗和調(diào)研不足等原因，使得本該生動形象的教育課變成了呆板的照本宣科，這不僅有損領(lǐng)導(dǎo)形象也影響教育效果。三是深刻的內(nèi)容不會講。如果說淺顯重復(fù)是一種策略，那么深刻內(nèi)容不會講便是一種無奈。個別年輕教育工作者由于基礎(chǔ)薄弱，對有一定理論深度的教育內(nèi)容難以駕馭，不得不以犧牲理論性為代價降低授課難度，影響了官兵參與教育的積極性與主動性。

只求“于樂”不求“寓教”，把形式內(nèi)容顛倒了。為解決教育與任務(wù)的矛盾，不少基層部隊把思想政治教育與文體活動簡單地組合在一起，表面看是寓教于樂，卻在某種程度上偏離了教育的中心和主旨。一是為娛樂掛上教育的幌子。將娛樂活動冠以“教育活動”的頭銜，無形中損害了思想政治教育的嚴(yán)肅性。二是將教育變成娛樂的借口。不僅反映出教育組織者責(zé)任觀念的嚴(yán)重缺失，更顯出課堂教育這一重要陣地的失守。三是把娛樂當(dāng)作教育的替代。近年來，有的單位大興“以玩代教”“只玩不教”之風(fēng)，給官兵造成了教育簡單化的假象，損害了思想政治教育的形象。

只管“水到”不管“渠成”，把實際效果忽略了。一些基層部隊的思想政治教育，把目的與手段弄顛倒了，只看表面卻不顧實際效果。一是部署時轟轟烈烈，行動時悄無聲息。有的單位只注重教育活動的籌劃部署，卻忽略了教育活動的具體開展、落實，導(dǎo)致教育雷聲大雨點稀。二是開始時精益求精，結(jié)束時草草收場。教育活動之初，上級檢查密集，工作細(xì)致到位；隨著任務(wù)增多和檢查減少，逐步松勁懈怠，導(dǎo)致教育虎頭蛇尾。三是指導(dǎo)時馬馬虎虎，檢查時仔仔細(xì)細(xì)。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍未扭轉(zhuǎn)重通報輕指導(dǎo)的慣性思維，使得一些基層部隊只能將有限的教育精力耗費在迎評備檢的次要環(huán)節(jié)上，造成教育活動有名無實、空有其表的后果。

二、思想政治教育痼疾存在的原因分析

有風(fēng)方起浪，無潮水自平。教育痼疾產(chǎn)生的背后所折射出的問題是多方面工作的“欠賬”和多層次能力的“短板”，要想徹底糾治問題、解決矛盾，就必須找對、找準(zhǔn)、找齊問題背后的誘因。

觀念淡薄、作風(fēng)漂浮，規(guī)劃設(shè)計“偷了工”。教育實施前的設(shè)計規(guī)劃，不僅決定了教育的起點層次，而且決定了教育的開展質(zhì)量和最終效果。如果在這一階段就偷工減料，那么教育必然根基不穩(wěn)、實施不力。問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是觀念淡薄，教育地位難認(rèn)清。黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視軍隊思想政治教育工作，并且提出了增強(qiáng)思想政治教育時代性和感召力的重要課題。然而，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)仍然麻木不仁、反應(yīng)遲緩，對教育工作不重視、不關(guān)注、不用心，致使思想政治教育在籌劃設(shè)計環(huán)節(jié)就陷入地位輕、角色次、時間短、資源少的窘境。二是思想僵化，教育形勢難看明。思想政治教育具有極強(qiáng)的時效性，不僅形勢政策本身就是思想政治教育的重要內(nèi)容，而且教育的持續(xù)、時間、內(nèi)容、方法設(shè)計等都與形勢緊密相關(guān)。當(dāng)前，部分單位領(lǐng)導(dǎo)思想僵化、敏感性差，缺乏對于教育形勢的準(zhǔn)確分析和判斷，致使教育規(guī)劃在時效上滯后、在學(xué)用上脫節(jié)。三是作風(fēng)漂浮，教育籌劃難做好。單位風(fēng)氣和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)同樣影響著教育的設(shè)計與籌劃。個別領(lǐng)導(dǎo)官僚做派較重，凡事較少親力親為，計劃制定不僅不征求基層意見建議，而且怕麻煩、怕花錢、怕出事，所有籌劃工作全部交由機(jī)關(guān)部門完成，事后直接簽字執(zhí)行。有的制定教育計劃時故意縮減教育規(guī)模、時間，降低難度，以求日后檢查執(zhí)行便利。

人才短缺、能力不足，落實過程“減了料”。據(jù)調(diào)研，政工干部人才結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)參差不齊，制約了思想政治教育的提升和發(fā)展。其主要原因有三：一是政工崗位“雇傭軍”多。一些基層單位不同程度地存在政工干部缺編現(xiàn)象，這一問題在后勤部門和小散遠(yuǎn)單位尤為明顯。為此，有些單位不得不從其他崗位和部門借調(diào)干部幫助工作。這就使得與思想政治教育相關(guān)的工作長期處于非政工干部的籌劃組織之下，無形中影響了教育的質(zhì)量。二是教育實施“門外漢”多。目前，只有少數(shù)幾所院?？梢蚤_展政工干部崗位培訓(xùn)，加之近年來軍隊院校大規(guī)模開展的學(xué)科梳理壓縮政工碩博研究型人才培養(yǎng)員額，使得目前相當(dāng)數(shù)量的政工干部為車管、醫(yī)療、油料等非政工專業(yè)干部轉(zhuǎn)行而來。思想工作者來源多樣、基礎(chǔ)薄弱、培訓(xùn)不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致思想政治教育的實施效果大打折扣。三是檢查督導(dǎo)“萬金油”多。在機(jī)關(guān)檢查督導(dǎo)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)軍務(wù)、后勤等部門人員檢查指導(dǎo)基層思想政治教育工作的現(xiàn)象。這種“萬金油”式的教育指導(dǎo)方式，不僅容易使檢查指導(dǎo)流于表面，而且不利于發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。

無視制度、執(zhí)行不力，中間環(huán)節(jié)“縮了水”。目前，基層部隊教育制度不落實的現(xiàn)象仍不同程度地存在，其主要原因，一是規(guī)章制度上墻不上心。基層單位都會在重要場所懸掛有關(guān)制度內(nèi)容，然而包括教育制度在內(nèi)的許多制度卻并未做到規(guī)范運用、入腦入心。工作不用不看，領(lǐng)導(dǎo)不問不看，考試不考不看，檢查不來不看，成了教育制度經(jīng)常享受的“特殊待遇”。長此以往，制度自身的規(guī)范約束作用將難以在教育過程中有效發(fā)揮。二是方案計劃好看不好用。不少單位將主要心思花在了方案計劃的制定撰寫上，然而，頻率高、內(nèi)容全、方法多、形式新的教育方案，并不一定就是好落實、可操作、見效快、問題少的方案。不少活動就是因為方案制定的科學(xué)性不足，使得原本豐富的教育環(huán)節(jié)被計劃沖突、設(shè)備損壞、場地被占、經(jīng)費不足等原因所困擾，最終使方案計劃淪為一紙空文。三是教育內(nèi)容入本沒入腦。思想政治教育有別于業(yè)務(wù)技能教育，其可檢測性和可比較性都相對較低，這就使得看記錄、查文書、翻筆記成了檢查教育開展情況的主要手段。久而久之，不少基層官兵在頭腦中將筆記抄完與教育結(jié)束劃了等號，最終卻隔斷了筆記量變向思想質(zhì)變的關(guān)鍵躍遷。

三、消除痼疾增強(qiáng)教育“元氣”的對策思考

查明原因是前提，找準(zhǔn)對策才是關(guān)鍵。面對當(dāng)前思想政治教育存在的問題，我們必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、多管齊下，從問題的病根上入手，開大方、抓猛藥，把痼癥頑疾徹底消除。

正風(fēng)氣抓長效，教育籌劃當(dāng)先“扶正祛邪”。統(tǒng)籌規(guī)劃的“縮水”反映的是作風(fēng)風(fēng)氣的“滑坡”，因此糾治教育統(tǒng)籌積弊必須先從整治風(fēng)氣入手。一是以管理為切入，糾治作風(fēng)虛浮。教育與管理一直以來都是相互依存、相互促進(jìn)、相輔相成的兩個重要方面，教育的問題可以通過管理來規(guī)范和約束，管理的矛盾可以通過教育來疏導(dǎo)和化解。針對以玩代教、不講實效等教育問題，可以通過作風(fēng)紀(jì)律整頓、正規(guī)辦公秩序、強(qiáng)化人員管控等管理手段，轉(zhuǎn)變風(fēng)氣規(guī)范秩序，以達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)、懲治虛浮的目的。二是以觀念為突破，沖擊慣性思維。觀念問題之所以影響巨大是因為秉持者多為主官和領(lǐng)導(dǎo)，因此必須率先打破這一群體的慣性思維和陳舊觀念。各級黨委要從自身做起、從身邊嚴(yán)起、從細(xì)節(jié)抓起，通過組織生活會、民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等各種方式，進(jìn)一步端正思想、沖破束縛，把思想觀念統(tǒng)一到上級要求、實際需求、官兵訴求上來。三是以機(jī)關(guān)為重點，清除督查積弊。機(jī)關(guān)是各級領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手和敏捷外腦，首長和機(jī)關(guān)對于把握好基層教育質(zhì)量關(guān)，切實保證教育效果的職能作用至關(guān)重要，為此必須從首長機(jī)關(guān)重點著手?？梢岳脵C(jī)關(guān)干部輪訓(xùn)、首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技能比武等形式強(qiáng)化專業(yè)對口部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且采取掛鉤、定點、結(jié)對、幫帶等形式固化指導(dǎo)關(guān)系提升幫帶效果，把教育的整體水平拉上去。

統(tǒng)資源育人才，教育能力源于“強(qiáng)基固本”。為了盡早破解教育人才困局，及時彌補(bǔ)教育能力漏洞，必須重點從以下三個方面聚焦用力。一是按要求用人才，按標(biāo)準(zhǔn)選人才。政工干部作為主抓軍隊思想政治教育工作的重要群體，擔(dān)負(fù)著建強(qiáng)組織、引導(dǎo)方向、激勵士氣、凈化思想的使命重任，因此必須時刻把好選拔、任用、淘汰關(guān)。要嚴(yán)格按照習(xí)主席提出的五條好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，以及《政治工作條例》的明確規(guī)定，堅持原則、講求程序、不徇私情，切實把思想純、形象好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀教育人才選拔出來。二是拿需求當(dāng)導(dǎo)向，拿人才比資源。教育需求是軍事人力資源配置的重要導(dǎo)向之一，只有資源向需求傾斜，才能保證資源的高效利用和效率的顯著提升。要根據(jù)現(xiàn)有教育資源布局情況和人才儲備實際，科學(xué)籌劃人才配置方案，盡可能做到薄弱位置優(yōu)先配置、過剩位置暫緩配置、正常位置酌情配置，使有限的教育人才資源得到充分利用。三是抓培訓(xùn)建體系，抓隊伍提質(zhì)量。針對目前部隊轉(zhuǎn)行干部多、理論基礎(chǔ)薄、能力素質(zhì)弱的現(xiàn)實狀況，要及時建立集成度高、系統(tǒng)性強(qiáng)、全面性好的培訓(xùn)制度體系，使各級教育骨干都能接受到多層次、長時段、高頻率、全員額的施教能力培訓(xùn)，真正從能力角度夯實教育效果得以提升的素質(zhì)根基。

守規(guī)矩重實效，教育開展理應(yīng)“辨證施治”。教育問題原因的多元、多重、多維特點，使得教育問題的解決對策也必須多樣、多次、多層，只有對癥下藥、有的放矢才能立竿見影、藥到病除。一是落實制度要具有嚴(yán)肅性。針對教育領(lǐng)域制度“打折”、規(guī)矩“降價”的突出問題，各級黨委要擺正位置、拿出魄力、不留情面，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把人情關(guān)系放在一邊。對于教育職責(zé)履行不當(dāng)、教育任務(wù)推三阻四、教育監(jiān)督失管失察的單位和個人，要及時問責(zé)、果斷追責(zé)，決不允許教育上缺斤短兩、制度前討價還價。二是組織教育要具有針對性。教育的內(nèi)容多種多樣，教育的形式也各不相同，如何選好內(nèi)容用對方法是技能更是學(xué)問。各級政工干部要善于找尋問題與教育的對應(yīng)關(guān)系，學(xué)會根據(jù)問題選內(nèi)容、根據(jù)內(nèi)容選方法，通過針對性的設(shè)計、針對性的實施、針對性的考核，最終實現(xiàn)針對性的目標(biāo)。三是開展教育要具有時效性。時效之于教育，如同溫度之于寒冰。良好的時效性不僅可以借助外力提升效果，而且可以片語之間引發(fā)共鳴，因此我們必須將最新形勢融入教育背景、當(dāng)前任務(wù)融入教育目的、前沿觀點融入教育內(nèi)容、時尚元素融入教育形式，只有這樣才能使官兵聽課入神、理論入門、知識入心、信念入魂。