鄧艷勛 馬 波

由士官選晉量化考評個案透析基層黨支部建設(shè)突出問題及對策思考

鄧艷勛 馬 波

某旅炮兵團(tuán)為推動士官選晉科學(xué)化公正化和透明化，研究制定并試行了《士官選晉量化考評細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。該《細(xì)則》采用千分制，囊括政治理論、共同課目、專業(yè)課目、加分項(xiàng)目以及民主評議、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)由定性轉(zhuǎn)量化等創(chuàng)新性內(nèi)容。經(jīng)過試行，大部分優(yōu)秀士兵在“大排隊(duì)”中脫穎而出被選晉為初級士官。當(dāng)然，由于初次創(chuàng)新嘗試，難免會出現(xiàn)一些缺陷和不足。但筆者看到，隱藏最深、危害最大、最難發(fā)現(xiàn)與剔除的并不是《細(xì)則》“問題本身”，而出在“問題之外”，即基層黨支部建設(shè)突出問題。

“聰明反被聰明誤”——原則標(biāo)準(zhǔn)這把尺有所傾斜。在《細(xì)則》中，“現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”一項(xiàng)由支部打分，“按照優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級進(jìn)行綜合排名。優(yōu)秀為120至150分；良好為90至120分；合格為60至90分；不合格為0分。各等級內(nèi)依據(jù)排名再次評定分?jǐn)?shù)”。機(jī)關(guān)收集評分結(jié)果：竟有為數(shù)不少黨支部對所屬全部選晉申請人評分均為滿分——150分。機(jī)關(guān)與支部交流評分結(jié)果并提出改進(jìn)方法，但某些支部仍然以規(guī)定無“硬性”為由拒絕更改分?jǐn)?shù)。經(jīng)調(diào)查，支部“一刀切”打高分是搞所謂“一碗水端平”，不想造成支部與申請人矛盾，以及“鉆制度空子”提高本單位人員總分排名。

各支部利用《細(xì)則》漏洞對申請人不分良莠類別、不分素質(zhì)高低、不分落后先進(jìn)，主觀采取取悅、照顧、平衡、不負(fù)責(zé)任的矛盾上交，這不只反映某個黨員干部為官品行發(fā)生偏差，更暴露出某些黨支部作為戰(zhàn)斗堡壘原則性的缺位，至少說明在商議和決斷單位建設(shè)大事要事中不能完全起到把關(guān)定向、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、錘煉黨性的作用。孰不知，“聰明反被聰明誤”，得小便宜失大節(jié)，拾小實(shí)惠喪大德，以小見大暴露黨性不堅(jiān)、立場不穩(wěn)的劣源，并以此推斷，在更多的利益和敏感領(lǐng)域里，很難有信心有底氣有保證做到是非分明、不偏不倚。

“事后諸葛亮”——主動作為這股勁有所消減。選晉士官結(jié)束后，首長機(jī)關(guān)征求各支部對《細(xì)則》意見，不少支部黨員一股腦大發(fā)牢騷，主要集中在“只要申請就可參加機(jī)關(guān)考核，某某思想品質(zhì)差反而留下了”“專業(yè)類型不同，某某小專業(yè)一開始就占據(jù)優(yōu)勢”等等。分析發(fā)現(xiàn)，很多問題完全可以在《細(xì)則》實(shí)施過程中適時提出立即解決、當(dāng)面交流立刻化解，完全不必事后扼腕嘆息和亡羊補(bǔ)牢，但都以“正式文件已經(jīng)下發(fā)，我們左右不了”“首長自有首長考慮，我們位卑言輕”為由選擇緘口不言和“壁上觀”。

支部成員此種明哲保身、“事后諸葛亮”以及不善發(fā)聲、不敢諫言的習(xí)慣性做法，著實(shí)反映了個別支部班子主位意識、主導(dǎo)觀念、主動思考有鈍感，不能夠站在為部隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展、為戰(zhàn)斗力良性生成的高度思考問題，不能夠站在“帶頭人”“掌舵手”的角色定位上挺身而出、主動作為；更缺少“哪怕是錯的，我也要提，哪怕不被采納，我也要說”的當(dāng)家作主的主人翁精神。這種把自己當(dāng)“死棋子”，思維怠惰、不求建樹的思想認(rèn)識和定位在基層還有一定市場。

“為官避事平生恥”——堪當(dāng)大任這腔志有所懈怠。該《細(xì)則》較大偏頗是嚴(yán)重削弱了支部的審查、測評和推薦權(quán)的重要法定職能，實(shí)質(zhì)上只剩余“300分”的影響力，不僅不符合士官選晉法定程度，而且降低了支部集體領(lǐng)導(dǎo)威信。團(tuán)黨委立即決定“還權(quán)”“放權(quán)”，沒想到的是有極少數(shù)支部并不贊成，理由是“有了權(quán)力就有‘招呼’，我們不愿頂，有時也頂不住”或者是“權(quán)力上交，我們沒意見”。

說到底，有的基層黨支部不愿面對和承擔(dān)因履行權(quán)力而帶來的壓力，不愿在“矛盾網(wǎng)絡(luò)”“利益中心”里碰釘子、堅(jiān)持真理、以正壓邪，只想當(dāng)太平官，過太平日子，不求有功但求無過。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：存在此種思想的支部成員和班子，個人政績和連隊(duì)建設(shè)一般都平平淡淡，官兵精神面貌低迷，團(tuán)結(jié)力向心力領(lǐng)率力疲軟。為何？挪威作家、諾貝爾文學(xué)獎獲得者班斯騰·班生講：“一個人越敢于擔(dān)當(dāng)大任，他的意氣就越風(fēng)發(fā)?！蓖恚粋€班子越敢于擔(dān)當(dāng)大任，他的隊(duì)伍意氣就越風(fēng)發(fā)。

“邯鄲學(xué)步亦步亦趨”——創(chuàng)新能力這堂課有缺位。在《細(xì)則》試行前后，機(jī)關(guān)專門召開書記座談會以及分方向、分建制與各黨委（支部）交流意見建議。尤其是在《細(xì)則》實(shí)施后，首長機(jī)關(guān)隨時跟蹤問效，但反饋效果并不佳，主要表現(xiàn)在：有的支部粗略閱讀研究，上下一般粗；有的不能依據(jù)單位實(shí)際提出切實(shí)可行建議；有的完全照本宣科，“你怎么制，我怎么辦”，精準(zhǔn)細(xì)化工作不會做。

由此可以看出，某些基層黨支部在日常工作、完成大項(xiàng)任務(wù)中，“等、靠、要”思想還在一定范圍內(nèi)存在。尤其是獨(dú)立完成急難險(xiǎn)重任務(wù)時，少數(shù)支部在創(chuàng)新方法、精益求精上缺乏后勁，只能錦上添花，不能另辟蹊徑；只能按部就班、亦步亦趨，不能產(chǎn)生真知灼見形成自己的東西。

通過一份《細(xì)則》試行暴露的基層黨支部建設(shè)問題不是偶然的，它與不少支部黨員和支部“一班人”頭腦中某些重要思想觀念缺失有著必然聯(lián)系，這也是今后需要著力培塑的。主要是：

“位卑言不輕，責(zé)任重如山”。革命隊(duì)伍一釘一鉚、一位一職都是部隊(duì)建設(shè)不可或缺的零部件，從根本性質(zhì)宗旨上說是一致的，不存在孰輕孰重、孰尊孰卑的問題?；鶎狱h支部是名副其實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，是部隊(duì)能打仗打勝仗的基石和單元，是官兵賴以信任和依靠的核心。官兵思想精神狀態(tài)、心事心理心緒、利益愿望訴求等都需要黨支部靠上去了解、貼上去傾聽、深入進(jìn)去研究解決，很多時候要為上級黨委決策指示提供“第一手資料”，為上級制定科學(xué)合理、長遠(yuǎn)管用的計(jì)劃規(guī)劃和制度措施奠定堅(jiān)實(shí)的事實(shí)和群眾基礎(chǔ)。因此，從某種程度上說，黨支部每一個建議、每一次獻(xiàn)策皆關(guān)乎部隊(duì)建設(shè)長足發(fā)展大計(jì)，關(guān)乎官兵切身利益和成長進(jìn)步。

“斗爭在身邊，警惕和平官”。黨支部勇于擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)在堅(jiān)持原則、堅(jiān)守黨性、堅(jiān)固信念上，可以說“無堅(jiān)持無發(fā)展、無堅(jiān)持無勝利”。堅(jiān)持意味著斗爭，包括在日常工作事務(wù)中與不良行為和風(fēng)氣作斗爭。一次士官選晉，要控得住、化得了來自內(nèi)部的“戾氣、怨氣、無名氣”，堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)不動搖，堂堂正正、光光明明理事辦公；要抵得住、受得了來自外部的“說情風(fēng)、加壓泵”，堅(jiān)持支部議事制度、條令法規(guī)不動搖，絕不以私情駕馭支部決議、以歪風(fēng)扭曲官兵價值導(dǎo)向。堅(jiān)決摒棄和平積習(xí)下安安穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官、平平安安處事、不分是非隨波逐流、不辨真?zhèn)坞S聲附和的思想和行為。

“時代新浪潮，不進(jìn)必自退”。現(xiàn)階段，全軍各部隊(duì)正處于軍事組織體制改革、武器裝備更新?lián)Q代、政治生態(tài)濯清換顏的關(guān)鍵期，各項(xiàng)工作務(wù)必要以全新的觀念、前瞻的眼光、科學(xué)的思維進(jìn)行運(yùn)作籌劃。一份《細(xì)則》的推行實(shí)施提醒和警示我們：務(wù)必要促動和強(qiáng)化基層黨支部的主動開拓創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，不能全靠頂層設(shè)計(jì)、上層領(lǐng)導(dǎo)從上至下解決所有問題，更多的困難需要下層尤其是支部一級的凝合聚力、攻堅(jiān)克難，更多的成果經(jīng)驗(yàn)需要基層營連的實(shí)踐孕育、發(fā)揚(yáng)傳承。因此，正確面對和篤實(shí)解決基層建設(shè)中的突出問題，是適應(yīng)新發(fā)展新要求的必經(jīng)之途。

【作者系77678部隊(duì)部隊(duì)長、參謀】