宋鑫陶

策劃前言

在深度探尋城市轉型的大時代背景之下，每一個城市的華麗轉身，都不是一個輕易完成的180度?？此迫A麗的背后，實則有著太多的輾轉騰挪，甚至艱難的探索和抉擇。同樣，關于青島工業(yè)發(fā)展的思考和疑問，也從來沒有終止過。

以輕紡行業(yè)為代表的輕工業(yè)，是青島工業(yè)發(fā)展的基礎和命脈，并最終塑造了這座城市工業(yè)由小到大、由弱到強的發(fā)展脈絡。青島工業(yè)在前行，量能在放大，但似乎又總缺少一些閃光的亮點。甚至也有人在問：青島為什么沒有再出現(xiàn)世界知名的品牌企業(yè)？青島的紡織輝煌還能重塑嗎？那個喊了多年的“汽車夢”還能圓嗎？為什么我們在城市GDP的排名中近幾年會一再被成都、武漢和南京等城市超越？

每個城市都有自身的產業(yè)基礎、歷史傳承和獨特優(yōu)勢，沒有哪一種選擇是一成不變的。“蘇南模式”過時了，但蘇州經濟并沒有因此衰落；“溫州模式”不再發(fā)揮效應時，“新溫州模式”開始取而代之；在重慶、成都等城市，新興產業(yè)的迅速崛起，帶動著產業(yè)結構快速轉型升級和西南地區(qū)經濟的由弱到強。

而對于青島而言，不論是前幾年提出的“7+6”產業(yè)規(guī)劃，還是打造十大新型工業(yè)千億級產業(yè)，這座城市其實一直都在致力于解決多年來存在的經濟總量不夠大、產品層級不夠高、產業(yè)集聚不夠強、產業(yè)本地配套率不夠高等問題，尋求工業(yè)經濟再上一個新臺階。

一代人有一代人的青春記憶，一座城有一座城的工業(yè)歷史。

2012年8月，青島市檔案館展覽中心曾舉辦過一場《青島制造之路》的大型展覽，以260余幅照片和影像資料展示了青島工業(yè)布局和發(fā)展演變的清晰脈絡。在青島建置后120多年變革激蕩的時間洪流里，這個較早啟動工業(yè)化的城市大致走過了五段工業(yè)歷程：1897年一1914年，產業(yè)肇興；1914年一1949年，輕紡崛起；1949年一1978年，體系形成；1978年一20lO年，工業(yè)騰飛；2011年至今，藍色暢想。

事實上，青島工業(yè)暢想的未來，絕不止一種顏色。至少十大新型工業(yè)千億級產業(yè)的打造，就已在向我們展示城市工業(yè)發(fā)展的多樣色彩。

來龍與去脈

進入本世紀，青島“上青天”的榮耀早已不復輝煌，那個“百萬人口之城，十幾萬紡織工人”的時代盛景也成為一代人不會忘卻的回憶。那時候，紡織工人是比空姐和教師都讓人羨慕的職業(yè)，如今越來越少的人還愿意從事這個職業(yè)，招工難甚至讓部分紡織企業(yè)選擇了外遷。

社會經濟的發(fā)展、變革和轉型，讓這座昔日的紡織名城感受到了一絲寂寥和落寞。要知道當年日本之所以要在青島發(fā)展紡織業(yè)，除了自身的產業(yè)轉移，還因為周邊勞動力和棉花資源充足，就連青島北緯35度的緯度坐標都決定了，這里的溫度和濕度能夠讓紡織機器的設備損耗最小。

與紡織境遇相似的，還有面臨“去產能”的鋼鐵等產業(yè)。如今，產業(yè)基礎猶在，發(fā)展條件也在，這些傳統(tǒng)支柱產業(yè)還能再重塑嗎，青島的工業(yè)經濟又該如何實現(xiàn)轉型升級？

多年來，青島經濟存在著經濟總量不夠大、產品層級不夠高、產業(yè)集聚不夠強、產業(yè)本地配套率不夠高等問題。

2010年底，青島規(guī)模以上工業(yè)產值突破萬億元，是我國第9個工業(yè)經濟過萬億的城市。與此同時，2010年青島在城市GDP的排名中還排在第10位。2011年退后1位，被成都超過。2012年再退后1位，被武漢超過。之后，又被南京超過。

此后，相關政策陸續(xù)出臺。2012年5月3日，《青島市工業(yè)轉型升級行動方案》印發(fā)，提出“7+6”產業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海工、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大傳統(tǒng)產業(yè)和新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六個新興產業(yè)。同年9月，青島市又發(fā)布《關于加快發(fā)展青島市工業(yè)十條千億級產業(yè)鏈的實施意見》，在“7+6”的產業(yè)規(guī)劃基礎上，提出打造十條工業(yè)千億級產業(yè)鏈。這既是為了構建特色鮮明、產業(yè)集聚、鏈式發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，也是為了在經濟總量和發(fā)展質量上都實現(xiàn)跨越發(fā)展。

青島市經濟和信息化委員會產業(yè)規(guī)劃與園區(qū)處處長王舒云告訴本刊記者，之所以選擇家電、石化、服裝、食品、機械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工、電子信息這十大產業(yè)，主要是基于三個方面的考量?！耙皇怯幸欢ǖ漠a業(yè)基礎，比如家電電子、紡織服裝和機械鋼鐵等；二是已經形成了一定的產業(yè)規(guī)模，2011年家電、石化、服裝、食品、機械裝備這五條產業(yè)鏈的工業(yè)總產值都已經超過了千億元；三是看未來的發(fā)展趨勢，比如新能源產業(yè)之所以未被列入其中，是因為當時只有50多億元的產值，很難在幾年之后達到千億級的規(guī)模?！?/p>

這幾年里，電子信息產業(yè)中軟件產業(yè)的發(fā)展就超出了當時的預期。2009年，青島軟件業(yè)務收入只有113億元。2015年青島軟件和信息服務業(yè)年收入已超過1300億元，實現(xiàn)了真正的幾何式增長。

龍頭的集聚效應

在我國，有一座城市一直想復制底特律的輝煌，卻不曾想到，迎接它的卻是跟底特律近似相同的結局。

長春，是中國的汽車城，汽車產業(yè)曾占到這座城市經濟總量的70%。但同樣是因為那場金融危機，長春汽車產業(yè)高速增長背后的產業(yè)結構單一和產業(yè)鏈等問題開始顯現(xiàn)出來，在捷達、新寶來、邁騰、速騰等汽車企業(yè)或停產或減產之后，長春的汽車產業(yè)走向了下坡路。

與此同時，西部城市重慶卻開始了其在汽車產業(yè)領域的突飛猛進。2015年，重慶汽車年產量突破300萬臺，超越上海、廣州、武漢、吉林和長春，成為我國最大的汽車制造基地。

重慶汽車產業(yè)的崛起，得益于以長安集團為龍頭的一系列知名車企的帶動，以及一條從研發(fā)、測試到零部件制造、總裝、銷售為一體的全產業(yè)鏈。12家國內知名廠商和上千家零部件配套企業(yè)的集聚優(yōu)勢，讓更多的上下游配套企業(yè)愿意到這里來。

相似的城市還有成都。在美國英特爾、德州儀器、摩托羅拉、IBM等一批世界級企業(yè)進駐后，成都很快就成為了長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的我國第四大電子信息產業(yè)基地。2014年，電子信息產業(yè)（產品制造業(yè)和軟件服務業(yè)）的主營業(yè)務收入就達5446億元，預計2020年將形成萬億級產業(yè)。

在現(xiàn)代工業(yè)經濟發(fā)展的歷程中，產業(yè)集聚往往離不開龍頭企業(yè)的帶動。沒有當年英特爾的落戶，也許大連的軟件產業(yè)不會有如此快速的發(fā)展；沒有阿里巴巴，杭州也許還不是現(xiàn)在的“電子商務之都”；如果沒有華為、中興、騰訊，深圳又是否還會是今天的“創(chuàng)新之城”？你很難說，到底是誰成就了誰。但不可否認的是，龍頭企業(yè)帶來的集聚效應。所以，當幾年前，韓國三星電子考慮選址時，西安、北京、蘇州、青島等城市之間就上演了一場爭奪的暗戰(zhàn)。

王舒云也認為，“招商引資一定是招大商，招產業(yè)鏈的龍頭，龍頭來了，配套企業(yè)自然就進來了?！?/p>

所以，在打造汽車這條千億級產業(yè)鏈上，青島也在極力引進龍頭企業(yè)。2014年11月，一汽大眾華東生產基地落戶青島，這也是一汽大眾繼長春基地、西南基地和華南基地之后建設的第四個產業(yè)基地，它填補了青島乃至山東大規(guī)模生產高品質轎車的空白。緊接著20多家知名零部件配套企業(yè)就主動“找上門來”，尋求合作。預計，后期將會有80多家配套企業(yè)進駐進來。據悉，2018年全面投產后，年產值將超過千億元。

一汽大眾來了，比亞迪新能源客車來了，上汽清潔能源汽車和北汽新能源汽車項目也來了，在一條逐步完善的產業(yè)鏈背后，那個遙望了多年的“汽車夢”似乎正漸行漸近。

說回到青島的軟件產業(yè)，我們總是被拿來跟大連對比。我們承認起步晚了，載體是短板，最初只有一個市南軟件園，規(guī)模太小，軟件人才也缺乏。同時，我們還應看到，雖然青島軟件產業(yè)的發(fā)展有了一個幾何式增長，超過了西安、武漢和廈門，但與深圳、大連，甚至是濟南等城市相比，依然有著不小的差距。其中一個不容忽視的原因，就是我們在這兩年引進浪潮和惠普大數據之前，一直沒有“重量級”的軟件企業(yè)。

2012年5月，筆者曾去大連軟件園采訪過，在一座座辦公樓前豎立的指示牌上，你會看到埃森哲、甲骨文、NEC、Panasonic、AVAYA等許多世界500強企業(yè)的標識。那時，大連軟件園就已有40多家世界500強企業(yè)入駐。在青島軟件業(yè)量能爆發(fā)的同時，大連的軟件業(yè)已經開始了新的轉型。

要知道，一個處長是敲不開一個國際公司的大門的，我們總不能依靠政府一家家去談判引資。招商引資只有引進了龍頭企業(yè)，才能更好地形成集聚效應，并帶動產業(yè)的快速發(fā)展。

今天已經有越來越多的人知道，在青島城陽有一個“動車小鎮(zhèn)”，這里生產制造了全國60%的高速動車和25%的城軌地鐵，集聚了中車四方股份、龐巴迪、中車四方有限、威奧集團等100多家整車裝備及零部件配套企業(yè)，是國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。雖然青島軌道交通的產業(yè)規(guī)模尚不足千億，但其在十條產業(yè)鏈中的增速卻是最快的，它的本地配套率也由過去的20%提升到了30%。

十大新型工業(yè)千億級產業(yè)中，食品產業(yè)的本地配套率仍然是最高的，超過90%；服裝產業(yè)的配套率也超過了70%；汽車產業(yè)由2012年的不足25%提高到了40%；機械裝備產業(yè)的配套率也達到了30%-50%。青島十大新型工業(yè)千億級產業(yè)的配套率，已較之以往有了明顯的提升。

產業(yè)鏈不在數量，在質量

2012年，《關于加快發(fā)展青島市工業(yè)十條千億級產業(yè)鏈的實施意見》發(fā)布時，曾對十條千億級產業(yè)鏈提出了一個“8521”的目標。計劃到2016年，十條千億級產業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比例力爭達到80%；橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工、電子信息等五條產業(yè)鏈工業(yè)總產值達到或接近千億元；十條千億級產業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)產值達到2萬億元；十條千億級產業(yè)鏈規(guī)模以上企業(yè)數新增1000戶。

當初的規(guī)劃目標已接近完成。2015年，青島實現(xiàn)工業(yè)總產值17349.8億元，工業(yè)經濟總量繼續(xù)在深圳和廣州之后，排名副省級城市第三位。其中，千億級產業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)產值為13010.5億元，占全市工業(yè)總產值的75%。

雖然離當初設定的80%的目標還有一點距離，但很多人也都認為，占比并不是越大越好，反而越小越好。該占比小了，就意味著新興產業(yè)的占比提高了。這也是青島市社科院研究員隋映輝一直強調的，“青島的工業(yè)應該輕型化，去重型化?！?/p>

輕工業(yè)曾長期占據青島工業(yè)的主導地位，帶動工業(yè)發(fā)展由小到大、由弱到強。2005年，青島的重工業(yè)占比才首次超過輕工業(yè)達到50.6%，但直到今天也沒超過60%。其實，這樣的結構占比是非常適合這個城市的，因為青島畢竟不是資源性城市。

所以我國在2009年提出“十大產業(yè)振興規(guī)劃”時，青島并沒有一窩蜂地上一批重化工業(yè)項目，而是仍選擇以輕紡工業(yè)為主。因為輕紡工業(yè)的彈性大，不論經濟上行還是下行，它的波動都會非常小，是產業(yè)和就業(yè)的穩(wěn)定器。

事實上，美國的工業(yè)化進程就是從輕紡工業(yè)開始的，其后經歷了重化工、技術、知識密集型產業(yè)的升級過程；新興工業(yè)化國家韓國也是從上世紀60年代起步，在90年代基本完成了勞動密集型向資金技術密集型、加工業(yè)向服務業(yè)升級的轉化，進入了技術立國的工業(yè)化后期。

紡織服裝等輕紡工業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，是青島工業(yè)經濟的存量。這些年，青島工業(yè)的轉方式、調結構就注重抓好“三量”：提升存量、優(yōu)化增量、提高技術含量。為了立足存量，青島每年要抓400多個工業(yè)轉型的項目。

在進入新常態(tài)的中國經濟步入下行空間的今天，青島的同類城市大連，就因為較高的重工業(yè)占比，經濟出現(xiàn)降幅。東北三省的經濟集體下滑，有些資源依賴的西部省市，工業(yè)經濟也出現(xiàn)了大幅度下滑，轉型已迫在眉睫。

僅就數據而言，2015年在我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤和山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤都出現(xiàn)負增長的時候，青島的規(guī)模以上工業(yè)卻實現(xiàn)利潤710.4億元，增長17.1%。所以，王舒云覺得，青島抓十大千億級產業(yè)鏈的思路是對的?！白スI(yè)，關鍵是抓產業(yè)；抓產業(yè)，關鍵是抓項目和企業(yè)；抓項目和企業(yè)的關鍵是服務。存量一旦滑下去就會非常危險，得需要多少增量才能補上來。”

目前，十條產業(yè)鏈中，橡膠、汽車、軌道交通、船舶海工等四條產業(yè)鏈尚未達到千億級。橡膠和軌道交通都已有700多億的規(guī)模，汽車未來幾年甚至可能達到2000多億，到2020年，除船舶海工外，九條產業(yè)鏈也都將達到千億級。

得益于工業(yè)量級的提升，青島與廣州和深圳在經濟總量上的差距在進一步縮小。在2015年的城市GDP排名中，青島也終于超過了多年來一直排在前面的無錫，又向前進了一位。但王舒云覺得，“青島工業(yè)的規(guī)模也不是越大越好，不光要有量的優(yōu)勢，更要注重質量和效益的提升，結構優(yōu)化才是最重要的。”

對此，隋映輝也認為，數量只是一個方面，不是來了100家企業(yè)就可以形成一條產業(yè)鏈。產業(yè)鏈也不在于多少條，而在于鏈上有沒有核心企業(yè)?！敖K的高新技術產業(yè)為什么走得遠？主要是產業(yè)鏈的完善、產業(yè)集群效應和產業(yè)園的打造。有了鏈，才有集群。有了集群，才有園?！?/p>

目前，青島有50個工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，產業(yè)集聚度接近60%，比“十一五”末提高了12%。家電電子、船舶海工、軟件和信息服務、軌道交通裝備、紡織服裝、食品飲料等6個行業(yè)，也都培育起了國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

包括美國在內，全球制造業(yè)都在回歸。對于青島而言，工業(yè)是這個城市的命脈，更是轉型升級的主陣地。在“十三五”規(guī)劃里，也許服務業(yè)的增加值還需要繼續(xù)提升，但發(fā)展服務業(yè)并不等于就放棄了制造業(yè)。而制造業(yè)的發(fā)展，也不應緊盯規(guī)模和數量，更要注重質量、效益和結構的優(yōu)化。

當有的城市因為資源枯竭而繁榮不再，有的因為過度依賴單一的產業(yè)結構而沒落，青島選擇的這條多個千億級產業(yè)發(fā)展的前行之路，并不失為一個工業(yè)發(fā)展的明智之舉。但如何能引進更多的龍頭企業(yè)，讓高端產業(yè)形成規(guī)模，讓產業(yè)鏈條中斷裂和缺失的部分能夠補齊，形成更完整的產業(yè)鏈條和更強的集聚效應，讓企業(yè)愿意來，讓來到青島的企業(yè)愿意留下來，依然會是青島工業(yè)發(fā)展的永恒課題。