有關(guān)方面負責(zé)人解讀黨的十九大報告

袁曙宏 國務(wù)院法制辦公室黨組書記、副主任

怎樣理解十八大以來五年的歷史性成就和變革具有的重大意義？

黨的十九大報告強調(diào)指出：“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的?！边@兩句話的精辟概括鏗鏘有力、客觀準(zhǔn)確、發(fā)人深思、催人奮進。

一是全方位的。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、一往無前的宏大氣魄、激濁揚清的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的果敢行動，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，在各領(lǐng)域各方面都取得了輝煌成就，開啟了中國特色社會主義新時代。

二是開創(chuàng)性的。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大智慧、大視野、大格局，確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國深入推進，全面從嚴治黨成效卓著，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

三是深層次的。五年來的改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，先后出臺1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，很多改革成果都已經(jīng)通過立法和制度確認下來。綜觀古今中外改革史，像黨的十八大以來這樣全方位、寬領(lǐng)域、大力度、深層次主動改革世所罕見。

四是根本性的。五年來，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣發(fā)生了根本性變化，黨的面貌、國家面貌、軍隊面貌發(fā)生了根本性變化?！叭诵氖亲畲蟮恼?。”黨心凝聚了，軍心振奮了，民心昂揚了，中國特色社會主義事業(yè)煥發(fā)出強大生機和活力。

冷溶 中央文獻研究室主任

怎樣理解“新時代”的豐富內(nèi)涵？

報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@一重大政治論斷，是報告的一大亮點，貫穿報告全篇。

新時代是從黨的十八大開啟的。黨的十九大確立了新時代的指導(dǎo)思想，提出了新時代黨的歷史使命，描繪了新時代的宏偉藍圖，作出了新時代的戰(zhàn)略部署，明確了新時代黨的建設(shè)的新要求。

“新時代”具有豐富內(nèi)涵，報告用“五個是”作了精辟概括。一是，這“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”。我理解，這句話是講新時代的中國要舉什么樣的旗、走什么樣的路的問題。二是，這“是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代”。這句話是講新時代要完成什么樣的歷史任務(wù)、進行什么樣的戰(zhàn)略安排的問題。三是，這“是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”。這句話是講新時代要堅持什么樣的發(fā)展思想、達到什么樣的發(fā)展目的的問題。四是，這“是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代”。這句話是講新時代要以什么樣的精神狀態(tài)、實現(xiàn)什么樣的宏偉目標(biāo)的問題。五是，這“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。這句話是講新時代的中國處于什么樣的國際地位、要對人類社會作出什么樣的貢獻的問題。

如何理解我國社會主要矛盾的變化？

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生了變化，“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。報告作出這個重大論斷是有充分根據(jù)的。

關(guān)于我國社會主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。從黨的八大算起已經(jīng)過去60多年了，改革開放也已經(jīng)近40年了，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產(chǎn)這兩個方面都發(fā)生了變化。

從社會需求看。我們不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點。只講“物質(zhì)文化需要”，已經(jīng)不能真實反映人民群眾變化了的需求。從社會生產(chǎn)看。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。再講“落后的社會生產(chǎn)”，也已經(jīng)不符合實際了。

從原來講的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，這反映了我國社會發(fā)展的巨大進步，反映了發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點要求。經(jīng)濟建設(shè)仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發(fā)展。

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，必然對黨和國家工作提出許多新的要求。這一點，我們要有充分的認識。同時，還必須認識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國仍處于社會主義初級階段的判斷。

中國特色社會主義進入新時代的依據(jù)是什么？

中國特色社會主義進入新時代的依據(jù)，可以從六個方面來認識。

一是要從新起點、新階段來認識。黨的十八大以來，在過去長期努力的基礎(chǔ)上，我國發(fā)展取得新的重大成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。

二是要從黨的指導(dǎo)思想實現(xiàn)了新的與時俱進上來認識。十八大以來，我們黨形成了具有鮮明時代特色的馬克思主義中國化最新成果，這就是：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

三是要從我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化來認識。這是中國特色社會主義進入新時代的一個重要標(biāo)志。

四是要從邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上來認識。我們知道今后五年將是我們兩個百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期，在實現(xiàn)全面建成小康社會之后，我們將為第二個百年奮斗目標(biāo)而奮斗。

五是要從黨的新的歷史使命上來認識。十九大報告鮮明地提出，在新時代我們要進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，這凸顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)。

六是要從黨的建設(shè)新要求上來認識。報告強調(diào)，進入新時代黨的建設(shè)要有新氣象，要有新作為。這里，我還想說明一點，報告所說的新時代是指中國特色社會主義進入新時代，這是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的角度來講的。我們要從這個角度來理解新時代。

王曉暉 中央政策研究室常務(wù)副主任、中央宣傳部副部長

怎樣理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻？

十八大以來，我們?nèi)〉昧嗽S多歷史性成就，我覺得其中最偉大的成就之一，就是我們黨經(jīng)過艱辛探索，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告和十九大通過的黨章修正案把這一思想確立為黨的行動指南，我覺得這是十九大的一個突出亮點和重大的歷史貢獻。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻，可以概括為這樣幾個方面。一是開辟了馬克思主義新境界，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的又一次飛躍；二是開辟了中國特色社會主義新境界，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑；三是開辟了治國理政新境界，正是在這一思想指引下，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革；四是開辟了管黨治黨新境界，正是遵循這一思想，我們黨以堅強的決心、空前的力度，推進全面從嚴治黨，管黨治黨實現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉(zhuǎn)變。隨著時間的推移和實踐的發(fā)展，這一科學(xué)理論的歷史地位和指導(dǎo)作用會更加充分地展現(xiàn)出來。

新思想為何以習(xí)近平的名字命名？

用黨的領(lǐng)袖來命名理論或者指導(dǎo)思想是國際共產(chǎn)主義運動中的一個通行做法，比如馬克思主義、列寧主義，比如我們國家有毛澤東思想、鄧小平理論。實際上，在西方思想理論界用主要創(chuàng)立者的名字來命名某種理論也是非常普遍的做法。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨智慧的結(jié)晶，是人民群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)，但它的主要創(chuàng)立者是習(xí)近平同志，他為這個理論的創(chuàng)立作出了重大貢獻，發(fā)揮了重大作用，所以用他的名字命名這一理論是名副其實、當(dāng)之無愧，而且也體現(xiàn)了我們黨在理論上的成熟和自信。

楊偉民 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

如何理解全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排？

2020年后，新時代中國特色社會主義的實踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“四個全面”中的第一個全面，即全面建成小康社會，就轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這樣可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性。同時十九大報告明確提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分“兩步走”的戰(zhàn)略安排。

“兩步走”的意義在于：

一是完整勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖。改革開放之初，我們黨提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)早已提前實現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，這個目標(biāo)再過三年也即將實現(xiàn)。黨的十九大確定從2021年到2050年的30年將分兩個15年安排。這樣，改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖就完整了，實際上分成這樣五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

二是把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。我們黨過去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這次提出到2035年就要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也就是說和過去的目標(biāo)相比提前了15年。一方面說明我們發(fā)展的成就巨大，超出了預(yù)期；另一方面也表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢沒有改變。當(dāng)然，作出這樣一個安排我覺得是非常有把握的，也有利于激勵全黨全國各族人民為之而奮斗。

三是第二個百年奮斗目標(biāo)的表述更加完整。原來的目標(biāo)是到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大對此作出了兩處小的調(diào)整，一是加上了“美麗”兩個字，一方面是和“五位一體”總體布局相統(tǒng)一相對應(yīng)，另外將“美麗”納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，也有利于加快建設(shè)美麗中國；第二個小的變動就是把原來的“國家”改成了“強國”，這樣提升了第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。

四是不再提GDP翻番類目標(biāo)。大家可能已經(jīng)注意到，這次兩步走的戰(zhàn)略安排都沒有再提GDP翻番類目標(biāo)。這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長的階段了。現(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題在哪里呢？是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，所以才提出了高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度了，我們要的是什么呢？我們要通過質(zhì)量、效率、動力“三個變革”來實現(xiàn)，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題。不提GDP翻番目標(biāo)，是為了更好貫徹落實新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。

江金權(quán) 中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員

如何理解新時代黨的建設(shè)總要求？

黨的十九大報告在黨的建設(shè)方面一個重大貢獻，就是根據(jù)新時代新要求，深化對黨的建設(shè)規(guī)律性認識，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這個總要求是由六個層次構(gòu)成的：一個根本原則，就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；一條工作主線，就是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)；一個總體布局，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質(zhì)量；一個基本目標(biāo)，就是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這為新時代黨的建設(shè)提供了一個立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。

這個總目標(biāo)有一個突出的地方值得注意，就是黨的十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。

肖培 中央紀(jì)委副書記

對報告“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”部分的學(xué)習(xí)體會

在十九屆一中全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，我們要繼續(xù)革除一切侵害黨的肌體健康的病毒，要大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再一次展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強，對全面從嚴治黨、對推進黨的建設(shè)新的偉大工程堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。這部分我的學(xué)習(xí)體會有這樣幾個方面：

第一，緊緊圍繞維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的政治建設(shè)。過去五年，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，幾乎都有違反政治紀(jì)律的行為，絕大多數(shù)都有政治問題和經(jīng)濟腐敗相互交織的嚴重問題。所以報告把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的第一條，是有極強的現(xiàn)實針對性的。這就要求全黨牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定不移維護黨中央權(quán)威。

第二，把中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，馳而不息改進作風(fēng)。過去五年，我們共查處多少違反中央八項規(guī)定精神問題呢？18.9萬件。處理黨員干部多少人？25.6萬人。就在剛剛過去的“兩節(jié)”，中央紀(jì)委網(wǎng)站還通報了160多起?？梢姀纳迫绲恰膼喝绫?。所以，今后要按照十九大報告要求，也是總書記常講的一句話，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，加大糾正形式主義、官僚主義力度，絕不能讓“四風(fēng)”反彈回潮，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第三，全面加強紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。報告強調(diào)要重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴起來，真正把紀(jì)律挺在前面，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使我們的黨員干部不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

第四，以堅如磐石的決心，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十九大仍然作出反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的政治判斷，提出18字要求：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。要明確今后的懲治重點，那就是在高壓態(tài)勢下仍然不收斂、不收手，群眾反映強烈、問題反映集中，已經(jīng)進入了重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要清除政治問題與經(jīng)濟腐敗相互交織的利益集團。要推動全面從嚴治黨向基層延伸。過去五年查處的部級干部、局級干部的數(shù)字都有了，我們查了多少處級干部呢？紀(jì)律處分縣處級干部6.3萬人，鄉(xiāng)科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人。所以要推動從嚴治黨不斷向基層延伸，使人民群眾增強獲得感，真正感受到管黨治黨的成效。再有，追逃追贓不停步。我們這幾年由于強高壓、長震懾，外逃人數(shù)逐漸遞減，2014年外逃人數(shù)是101人，到了2015年就是31人，到了2016年就是19人，今年到現(xiàn)在只有4人。我們追逃防逃一起抓，這樣才有了從2014年到今年逐年的下降?？倳洀娬{(diào)，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止，展現(xiàn)了黨中央頑強的意志品質(zhì)。所以我們未來幾年，要通過不懈努力，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，贏得海晏河清、朗朗乾坤。

第五，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷增強自我凈化能力。全面從嚴治黨的根本目的，就是探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效途徑。所以我們要把黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，擦亮巡視利劍，推進市縣巡察；擦亮派駐“探頭”，發(fā)揮監(jiān)督作用。同時，我們還要根據(jù)十九大的安排，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作迅速在全國推開，這樣實現(xiàn)我們的巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個全覆蓋，進一步完善黨和國家監(jiān)督體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。