摘要：礦產(chǎn)資源是非可再生資源，其開發(fā)利用要尊重可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，尤其是在管理方面，要注重科學(xué)管理。本文針對(duì)礦產(chǎn)資源管理方面的問題提出觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；分布特點(diǎn)；管理

中圖分類號(hào)： F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.082

1 礦產(chǎn)資源概念闡析

礦產(chǎn)資源指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用而形成的，天然賦存于地殼內(nèi)部，埋藏于地下或出露于地表，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)，并具有開發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的集合體。礦產(chǎn)資源是有限的，屬于非可再生資源。目前，已勘探出的礦產(chǎn)資源有160余種，其中有近一半的礦產(chǎn)應(yīng)用較為廣泛。根據(jù)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的性質(zhì)、特點(diǎn)和用途，可將其分為金屬、石油、煤炭以及非金屬等四大類。

2 中國礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)

2.1人均占有資源量低

我國地域廣袤，礦產(chǎn)資源豐富，但是我國人口基數(shù)大，人口多，因此在人均資源占用量上處于國際倒數(shù)位置。如果從人均占有量角度看，我國確實(shí)是一個(gè)資源相對(duì)貧困的國家。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2012年，我國銅的儲(chǔ)備量為3000萬噸、鋁土礦儲(chǔ)量8.3億噸、鉛儲(chǔ)量1400萬噸、鋅儲(chǔ)量4300萬噸。其中鋁土與銅礦是我國需求量大的礦產(chǎn)資源，但是儲(chǔ)備量與國際相比卻十分低，屬于短缺或急缺的礦產(chǎn)資源。因此我國對(duì)國際上的礦產(chǎn)資源依賴度較大。

2.2貧礦較多，富礦稀少，開發(fā)利用難度大

相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，我國的富礦相對(duì)較少，而貧礦相對(duì)較多。比如應(yīng)用較多的銅礦，其平均地質(zhì)品位不到1%，這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于主要產(chǎn)銅國家。

2.3共生、伴生礦床多，單一礦床少

共生、伴生礦床多，單一礦床少，這是我國礦產(chǎn)資源的一個(gè)特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有近80%的有色礦床中都存在伴生元素，其中較多的礦產(chǎn)分別是鋁、銅、鉛以及鋅礦。有數(shù)據(jù)顯示，在銅礦中，單一型銅礦所占比例只為27.1%，但是共伴生銅礦占比達(dá)到了72.8%，這說明單一型與共伴生型差距較大。

中國有色礦產(chǎn)資源中，雖然共伴生元素多，若能搞好綜合回收，可以提高礦山的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)由于礦石組份復(fù)雜，勢(shì)必造成選冶難度大、建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營成本高的現(xiàn)狀。

3 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.1產(chǎn)權(quán)不明晰，管理混亂

根據(jù)我國的《礦產(chǎn)資源管理》規(guī)定，礦產(chǎn)資源均屬國家所有，一切個(gè)人和集體均無權(quán)占有，并且由國家行使主權(quán)，因此產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)之間的界定不明確，各利益主體之間缺乏協(xié)調(diào)，最終造成利益糾紛。

3.2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的短期行為在全國范圍內(nèi)均有存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不合理性，開發(fā)利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的無序性所帶來的環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

4 礦產(chǎn)資源管理辦法

4.1加強(qiáng)法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

在保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源上，政府的作用是顯而易見的，最為突出的，政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，限制和限定一些違法行為的發(fā)生。利用法律加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染不達(dá)標(biāo)的、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行處罰和取締。真正做到有法可依、有法必依，從源頭上進(jìn)行把控，減少或杜絕污染企業(yè)的建設(shè)，利用市場調(diào)節(jié)手段明確企業(yè)和消費(fèi)者的責(zé)任。另外，相關(guān)部門要對(duì)礦產(chǎn)資源作深入研究和詳細(xì)了解，從實(shí)際出發(fā)，遵從可持續(xù)的發(fā)展觀，有效抑制礦產(chǎn)資源的過度消費(fèi)，不可使用未來的資源來圓今天的夢(mèng)。對(duì)于污染的企業(yè)要采用高稅收，并強(qiáng)制實(shí)施高耗能品的淘汰政策。

4.2樹立可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展是注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，最早于1972年提出，它滿足于當(dāng)代人的發(fā)展需求，同時(shí)不損害后代人的滿足需求，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

對(duì)于礦產(chǎn)資源而言，由于其數(shù)量和產(chǎn)量的有限性，在人類開發(fā)和利用中將逐漸減少，對(duì)后世的發(fā)展是存在隱患，不利于國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，所以在開發(fā)利用中一定要樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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作者簡介：季宏偉，洮南市國土資源局，助理工程師，研究方向：礦產(chǎn)資源管理。