15年，中國走到了世界舞臺的中心

杜娟+王秋蓉

在趙宏的辦公室，記者見到了她，這位曾經的WTO談判“女將”，舉手投足間透出一股干練、嚴謹而優(yōu)雅的學者風范。在訪談中，趙宏滔滔不絕，從入世對中國及世界的影響，到其個人在WTO的經歷與體會，都深有感觸。

入世是具有歷史性的重大事件

1986年，中國開始正式提出“恢復”在關貿總協(xié)定（GATT）的席位。經過16年的談判，2001年12月11日，中國最終正式成為WTO成員國。

加入之初，有人支持，有人質疑。如今，中國已經加入WTO15年，而過去15年正是中國經濟飛速發(fā)展的15年。

談到入世對中國的影響，趙宏認為，加入世貿組織是我們國家在改革開放以來具有歷史性的重大事件。自我國加入世貿組織以來，經濟建設上取得的成就，都與加入世貿組織以后外經貿領域大發(fā)展密切相關。我國現在成為世界第一貨物貿易大國、全球第二大經濟體、資本的凈輸出國，我國人民的生活水平也不斷地在提高，已經達到了一個中等的發(fā)達國家的程度。這些應該說都是入世給我們帶來的紅利。

另外一方面，入世在法治方面帶來的變化是非常大的。因為中國是一個誠信守諾的國家，非常認真地對待入世承諾，所以入世以后，上至黨中央、國務院，下至中央部委和地方的各級政府都高度重視，都親自參加到培訓班學世貿規(guī)則、基本內容，了解市場經濟以及與市場相配套的法律制度和國際規(guī)則的基本的理念。因為法治理念、競爭意識等全方位改革，使中國市場煥發(fā)出前所未有的生機和活力，從而使我國企業(yè)在競爭中得到了快速的成長和發(fā)展。正因為如此，我們走向世界，到國際舞臺上與更多全球企業(yè)一起發(fā)展，共同促進世界經濟的增長。

當然不可忽視的是，中國加入世貿組織也給世界帶來很大的變化，因為中國作為一個13億人口的大國加入到全球化市場中，這樣大的一個經濟體量給全球化帶來的紅利是超乎想象的。中國入世給世界經濟的發(fā)展帶來巨大的影響，促進了東亞甚至全球的價值鏈分工的價值體系的形成。中國帶動了整個亞洲的發(fā)展，所以世界性經濟地理現在是從西方往東方轉移。近十年中國一直是世界經濟增長的引擎，給世界經濟增長的增量帶來的貢獻率在20%-30%。中國的進步和成長實際上也讓世界人民普遍受益。

各國對中國的期待更高了

中國常駐世界貿易組織（WTO）代表團是全面代表中國在WTO權益的外交機構，也是全面行使中國在世貿組織談判、貿易政策審議、爭端解決以及所有其他事務的全權外交代表機構。代表團是奮戰(zhàn)在一線的、與其他成員代表機構接觸、磋商和談判的代表中國利益的機構。自中國2001年12月加入WTO，2002年便設立了代表團。

15年的歷練不僅讓中國駐世貿代表團的外交官們克服了初期“打官司”與中國傳統(tǒng)的“不爭訟”文化沖突產生的心理不適感，頻繁的交鋒和對決讓中國這個新成員迅速成長起來，變得成熟而自信。

趙宏在擔任中國常駐世貿組織代表團公使銜參贊期間，見證了中國在國際舞臺的成長歷程。她坦言：“現在中國成長為一個大國，不知不覺走到了世界經濟舞臺的中心，很多貿易伙伴對我們有很高的期待，希望我們做更多的貢獻。中國也愿意這樣做。”

對于中國這些年為了融入世界貿易方面的舉動，趙宏也發(fā)表了見解。她說，我國提出 “一帶一路”倡議，實際上也是在為世界做貢獻，它是中國為世界發(fā)展提出的一個和平方案。世界很大，大家一起發(fā)展貿易、共享紅利。

在推動國際貿易方面，趙宏提出了幾個需在關注的重要議題。

她透露，今年為了推動貿易的發(fā)展，全球貿易和世貿組織一起發(fā)布了貿易領先指數，給貿易企業(yè)和各國政府一個導向型的指標，了解貿易對增長的促進作用。近幾年，各方在想辦法通過貿易的推動，特別是貨物貿易、服務貿易實現發(fā)展，特別是服務貿易可能是未來增長的一個亮點。

另外，非約束性投資框架指南，也是非常重要的一個成果。趙宏認為，“世界貿易組織是以貿易為主的一個機構，貿易規(guī)則的多邊化和全球化過去幾十年來一直走在前列。但國際投資規(guī)則的多邊化發(fā)展一直是滯后的。現在它的重要性已經上來了，投資能不能作為未來國際規(guī)范的下一個新的題目，其實是受關注的?！?/p>

中國作為“引進來，走出去”雙向投資的大國。牽頭制定非約束性投資框架指南，從投資保護、投資待遇、投資爭端解決到東道國為公共政策的安全、環(huán)境、公共健康采取必要規(guī)制措施等方面塔建了框架?！跋乱徊?，主要看WTO核心成員如何推動這個規(guī)則，進一步細化落地，將來進一步發(fā)展”，對此，趙宏充滿期待。畢竟，營造一個開放、透明和有益的全球投資政策環(huán)境，將促進國際國內投資政策協(xié)調，促進包容的經濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

中國已進入核心決策圈

關于我國代表在世貿組織多輪談判中是如何維護本國權益，趙宏從規(guī)則制定和談判方面進行闡述。她說，在參加多邊貿易談判過程中，中國從一開始就發(fā)揮了橋梁的作用。作為發(fā)達國家、發(fā)展中國家之間的橋梁，中國積極發(fā)揮建設作用，始終堅持當好建設者、維護者及多邊規(guī)則堅定的支持者。高舉多邊的大旗，始終發(fā)揮促談、促和、促成的作用。

她回憶說，最初我們只是積極的參與者，現在中國已經進入了核心決策圈。在2008年7月舉行的小型部長會上，時任商務部部長陳德銘受邀參與“七方”（G7）部長小范圍磋商，標志著中國首次進入多邊貿易談判核心決策圈，這是歷史性的事件。雖然這種組織架構還在不斷變化，但在各個集團里面，不管是G20、G11、G7、G5甚至有些人說G2，核心決策圈沒有一個不涉及到中國，多小的范圍都有中國。

“如果說我們加入世貿組織是成為一名黨員，那么現在我們進入常委了。這對中國來說是當之無愧的。在世貿組織里，中國也充分顯示了大國地位和大國作用。當然，現在世界對中國也有了更多期待，但是我們要根據自身的能力量力而行。 ”在趙宏看來， 中國在世貿談判中從熟悉、領會、運用規(guī)則到參與規(guī)則制定，維護我國產業(yè)利益，這一路是不斷地在往前走。

這些年我國企業(yè)的參與度也在發(fā)生變化。趙宏發(fā)現現在我國企業(yè)越來越積極了?！拔以谑蕾Q組織工作期間，發(fā)現這些年變化還是很大的，剛開始整天接待的都是外國的商會，加拿大、澳大利亞、美國等國企業(yè)都來找我們，中國企業(yè)很少，后來漸漸有了中國企業(yè)的聲音。中國企業(yè)真的變得強大了，不一樣了?！?/p>

經過這十幾年的努力，在貿易摩擦中，我國在WTO應訴的“四位一體”的機制不斷發(fā)展，企業(yè)主動應訴的意識在提高，主動運用規(guī)則的意識和能力在提升，這些非常難能可貴。

當然，她希望中國企業(yè)能做得更好。因為貿易規(guī)則實際上代表的是產業(yè)利益，給產業(yè)競爭搭建一個平臺，當然要依托于我國自身的產業(yè)，“我們期待更多的產業(yè)盡快壯大，關注貿易談判，關注貿易規(guī)則。如果在規(guī)則制定之前企業(yè)有主動意識，更加有利于維護我國企業(yè)外貿利益、打開國際市場?！?/p>

“我參與WTO是一件幸運的事情”

全球化需要有統(tǒng)一的規(guī)則平臺、制度框架。但怎么去發(fā)展，顯然有一些困難，未來的全球治理顯然不是簡單、輕松的事情。

“但是我覺得挑戰(zhàn)與機遇并存，中國作為不斷發(fā)展的國家，要積極投身到全球化進程中，和世界各國共同發(fā)展，實現多贏，最終使世界各國人民生活水平得到普遍的提高，生活在一個安寧和諧的環(huán)境中，這是我們?yōu)橹畩^斗的理想，也WTO貿易規(guī)則制定的初衷?！壁w宏說。

作為中國入世見證和參與者，趙宏坦言：“我覺得很幸運，能夠生活在這樣一個偉大的時代、變革的時代、中國不斷成長的時代。我這一路經歷，正是把個人所學的專業(yè)和國家發(fā)展結合起來，可以說是最幸福的事，這正是我的人生理想，即把自己的所學奉獻給社會，為國家發(fā)展、為更多人的利益做出一些貢獻?！?/p>

令趙宏體會深刻的是，我國在WTO領域的人才隊伍在不斷成長。現在越來越多的年輕人對于國際規(guī)則的關注，正是中國融入世界、走向世界帶來的必然結果。

作為受益于此的代表，趙宏更覺得自身工作的意義：“雖然所做的工作很辛苦，但是動力很強，因為想到這份工作是充滿價值的，這不是為我自己，很多人可以從這個談判里受益，而我個人付出是值得的。”

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net