潘仲尼，王廣斌，張曉波，楊世林，劉 濤

（1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西太谷030801；2.呂梁市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西離石033000）

呂梁市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與對(duì)策

潘仲尼1，王廣斌1，張曉波1，楊世林1，劉 濤2

（1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西太谷030801；2.呂梁市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西離石033000）

通過(guò)對(duì)呂梁市糧食生產(chǎn)和供需分析進(jìn)行研究，2006—2015年呂梁市糧食年平均缺口約為50萬(wàn)t，糧食自給率為50%～60%，遠(yuǎn)低于山西省平均值。針對(duì)呂梁市面臨糧食安全意識(shí)薄弱、糧食自給不足、糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域失衡、生產(chǎn)和流通成本偏高等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)政策落實(shí)、提高自給能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善調(diào)控機(jī)制、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建現(xiàn)代物流等對(duì)策，可為保障呂梁市保持糧食供需平衡提供建議。

糧食生產(chǎn)；供需分析；失衡；對(duì)策

近年來(lái)，呂梁市糧食生產(chǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，尤其是2014年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)突破12億kg。但是受到自然和生產(chǎn)條件等方面制約，2015年呂梁市糧食生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，糧食總產(chǎn)量減產(chǎn)超過(guò)40%，糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。筆者通過(guò)研究呂梁市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策及建議。

1 呂梁市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及供需分析

1.1 呂梁市概況

呂梁市轄2市10縣1區(qū)，2015年末常住人口為383.22萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)常住人口177.21萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口206.01萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率0.5%。國(guó)土總面積2.1萬(wàn)km2，耕地面積54.7萬(wàn)hm2，其中，水澆地面積6.8萬(wàn)hm2左右，87%左右的耕地為旱地，坡耕地面積約占全市耕地面積的65.6%。呂梁市有“雜糧之府”的美譽(yù)，種植作物類(lèi)型主要有玉米、大豆、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

2015年，呂梁市生產(chǎn)總值955.8億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值53.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值544.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值357.8億元[1]，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22 989元，年均增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7 294元，年均增長(zhǎng)12.5%[2]。

1.2 呂梁市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期（2006—2010年），呂梁市糧食總產(chǎn)量一直在100萬(wàn)t以下徘徊，5 a間平均年產(chǎn)量為85.95萬(wàn)t。進(jìn)入“十二五”后，呂梁市糧食連年豐收，2011—2013年，平均年產(chǎn)量為110.83萬(wàn)t。2014年全市糧食播種面積為35.764萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)126萬(wàn)t[3]，打破了呂梁市糧食生產(chǎn)歷史最高紀(jì)錄。2015年呂梁市全市糧食總產(chǎn)量為72.38萬(wàn)t，比2014年減少53.67萬(wàn)t，減產(chǎn)42.58%。其中，夏糧0.8萬(wàn)t，減產(chǎn)36.3%；秋糧71.57萬(wàn)t，減產(chǎn)42.64%。2015年全市糧食種植面積35.473萬(wàn)hm2，減少0.291萬(wàn)hm2[4]。由表1可知，2015年玉米、小麥、谷類(lèi)、豆類(lèi)以及薯類(lèi)與2014年相比，平均減產(chǎn)40%以上。

表1 2015年主要糧食產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度

1.3 呂梁市糧食供需分析

2015年底呂梁市常住人口383.22萬(wàn)人，如按過(guò)去“夠不夠，三百六”的說(shuō)法，那么保守估計(jì)僅口糧一項(xiàng)，每年約需糧食總量為：0.18t/人×383.22萬(wàn)人＝68.979 6萬(wàn)t（合理估計(jì)在76萬(wàn)t左右）[5]。如果以每人年均消費(fèi)約400 kg糧食來(lái)計(jì)算，呂梁市一年糧食需求量約為：0.4 t/人×383.22萬(wàn)人＝153.288萬(wàn)t[6]。按照2011—2015年平均年產(chǎn)量106.18萬(wàn)t計(jì)算，糧食供需缺口為47.108萬(wàn)t。即使按呂梁市糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史的2014年126萬(wàn)t計(jì)算，缺口仍然有27.288萬(wàn)t。2006—2015年全市年糧食需求缺口約為50萬(wàn)t，糧食自給率約為50%～60%，低于山西省平均水平（70%），供需矛盾?chē)?yán)重凸顯。

2 呂梁市糧食安全面臨的問(wèn)題

2.1 糧食安全意識(shí)薄弱

一方面廣大農(nóng)村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是呂梁市山區(qū)，仍擺脫不了靠天吃飯的現(xiàn)狀，加之農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，糧食安全意識(shí)薄弱，不按品種說(shuō)明和要求種植，造成新成果、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮[7]，導(dǎo)致糧食增收困難。隨著糧食價(jià)格持續(xù)走低，種植收益下降，挫傷了農(nóng)民種植糧食的積極性，導(dǎo)致農(nóng)民相繼種植經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)作物，缺乏種糧的主動(dòng)性。另一方面由于相關(guān)部門(mén)的宣傳引導(dǎo)缺位，很多農(nóng)民將種糧補(bǔ)貼用于生活消費(fèi)，而減少對(duì)耕地、良種、技術(shù)等方面的投入，阻礙了發(fā)展農(nóng)業(yè)。再者，政府部門(mén)在執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策時(shí)，不能按照生產(chǎn)成本、農(nóng)民合理的利潤(rùn)和市場(chǎng)供需及時(shí)調(diào)整政策，造成一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形同虛設(shè)，存在有市無(wú)價(jià)或有價(jià)無(wú)市的現(xiàn)象。

2.2 糧食自給嚴(yán)重不足

無(wú)論是豐收年還是歉收年，呂梁市2006—2015年平均缺口為50萬(wàn)t左右，糧食自給率不足60%。由于呂梁市常住人口屬于典型的北方飲食習(xí)慣，日常飲食主要以面食為主，據(jù)初步分析測(cè)算，全市每年小麥和水稻需求為76萬(wàn)t，其中，小麥需求65萬(wàn)t左右，大米11萬(wàn)t左右。而呂梁市小麥自給量約1萬(wàn)t，供給率不足1%，水稻則完全依靠從外阜調(diào)入。這就意味著呂梁市每年將有75萬(wàn)t的糧食需要源源不斷地從外地調(diào)入，按每年365 d計(jì)算，平均每天需調(diào)入糧食2 050 t。近年來(lái)，隨著呂梁市人口的不斷增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐不斷加快，糧食需求缺口逐年拉大，糧食供需缺口將長(zhǎng)期存在，糧食自給率嚴(yán)重不足，對(duì)外依賴(lài)程度越來(lái)越高。因此，呂梁市糧食供需的主要矛盾是糧食供需結(jié)構(gòu)矛盾的日益加劇和對(duì)外阜糧食依存度的逐步增強(qiáng)。一旦國(guó)際糧食市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，或由于自然災(zāi)害影響造成減產(chǎn)，糧食安全將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.3 糧食產(chǎn)需品種嚴(yán)重失衡

從表2可以看出，2015年呂梁市玉米種植面積為17.944萬(wàn)hm2，增加0.564萬(wàn)hm2；小麥種植面積0.217萬(wàn)hm2，減少0.074萬(wàn)hm2，油料種植面積2.39萬(wàn)hm2，減少0.41萬(wàn)hm2。玉米播種面積占農(nóng)作物播種面積的50%以上，玉米播種面積及產(chǎn)量在相對(duì)上升，而小麥、谷子等糧食作物的播種面積及產(chǎn)量呈現(xiàn)出相對(duì)下降趨勢(shì)，造成糧食品種結(jié)構(gòu)失衡。呂梁市居民口糧主要以細(xì)糧為主，所以，對(duì)小麥、水稻需求是剛性的，對(duì)玉米和雜糧需求是次要的[8]，而小麥不足、玉米有余的現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆?/p>

表2 2015年主要秋收糧食播種面積及所占比例

2.4 區(qū)域不平衡加劇

從區(qū)域上看，呂梁市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出極度的失衡。2015年山西省糧食總產(chǎn)量1 250萬(wàn)t，全省人均糧食占有量約為348 kg，呂梁市人均糧食占有量約為188 kg，遠(yuǎn)低于全省平均值。從表3可以看出，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）中僅文水縣年人均糧食占有量達(dá)到全省水平，其余12個(gè)縣（市、區(qū)）中僅有4個(gè)縣年人均糧食占有量達(dá)到全市水平，剩下8個(gè)縣人均糧食占有量遠(yuǎn)低于188 kg，涉及人口占全市總?cè)丝?5%以上。2015年山西省各縣（市、區(qū)）糧食平均播種面積約為27 623.5 hm2，呂梁50%以上的縣糧食播種面積低于這一水平（圖1）。加之呂梁市糧食單位面積產(chǎn)量不足，近5 a來(lái)產(chǎn)量在2～3 t/hm2徘徊（圖2），導(dǎo)致區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡加劇，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為糧食安全埋下了危機(jī)[9]。

表3 2015年各縣秋收糧食產(chǎn)量及人均占有量 t

2.5 糧食生產(chǎn)和流通成本居高不下

呂梁市87%左右的耕地為旱地，65.6%左右的耕地為坡耕地，全市屬溫帶季風(fēng)性氣候，降水量較少，十年九旱，常年受春旱困擾。很多地區(qū)水利設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備陳舊，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為45%左右。自然和生產(chǎn)條件的雙重壓力使糧食生產(chǎn)成本居高不下，增加產(chǎn)量十分不易，導(dǎo)致糧食消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量卻難以提高，甚至下降。另一方面，呂梁市糧食流通量與糧食流通方式矛盾加劇，全市每年小麥和稻谷缺口約75萬(wàn)t，食用油缺口約1萬(wàn)t左右，雜糧有20萬(wàn)t以上需要對(duì)外銷(xiāo)售[10]。但呂梁市現(xiàn)有流通設(shè)施落后，流通機(jī)制效率低下，難以滿(mǎn)足糧食現(xiàn)代流通要求，在建糧食流通系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。流通成本偏高嚴(yán)重阻礙了糧食的余缺調(diào)劑，保障糧食安全任務(wù)艱巨。

3 保障呂梁市糧食安全對(duì)策建議

糧食問(wèn)題是治國(guó)理政的大事，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎和諧穩(wěn)定。隨著工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，全社會(huì)對(duì)糧食的需求量呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)[11]，因此，確保糧食安全尤為重要。到“十三五”期末，呂梁市要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市糧食播種面積穩(wěn)定在33.4萬(wàn)hm2以上，年均糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億kg以上。

3.1 加強(qiáng)政策落實(shí)，提高安全意識(shí)

呂梁市、縣兩級(jí)政府要高度重視糧食工作，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)政策，切實(shí)把糧食安全納入到政府的日常工作中。各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，分工合作，共同擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的重任[12]。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)措施的落實(shí)，確保財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)撥付到位，不斷加大對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼力度，做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等工作。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。積極根據(jù)市場(chǎng)變化和農(nóng)民的需求，加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的監(jiān)控反饋和干預(yù)調(diào)整，執(zhí)行好糧食價(jià)格保護(hù)政策，確保糧食價(jià)格穩(wěn)定，達(dá)到供需平衡。要做好引導(dǎo)工作，在農(nóng)民觸手可及的媒體上充分宣傳糧食安全的重要意義，提高農(nóng)民的糧食安全意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的種糧熱情[13]。各鄉(xiāng)村要樹(shù)立種糧先進(jìn)典型，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

3.2 提高自給能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定

呂梁市要提高糧食生產(chǎn)能力，確保百姓用糧安全。一要狠抓耕地保護(hù)，深入開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作，守住全市52.53萬(wàn)hm2耕地紅線不動(dòng)搖[14]，實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量都不下降?？刂平ㄔO(shè)占用耕地，加大撂荒土地的復(fù)墾力度和廢棄企業(yè)占有土地整合力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田的改造，鼓勵(lì)新墾造地，采取有效措施確保耕地占補(bǔ)平衡[15]。二要加大農(nóng)業(yè)資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新品種和新技術(shù)普及應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。保護(hù)淡水資源，積極發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉，精耕細(xì)作切實(shí)提高耕地利用率。三要加強(qiáng)農(nóng)技教育和農(nóng)技推廣，大力推動(dòng)糧食生產(chǎn)配套服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)種糧農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決糧食生產(chǎn)“最后一公里”的問(wèn)題[16]。支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，大力培育扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有效管理和經(jīng)營(yíng)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)水平

呂梁市要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不僅要在糧食產(chǎn)量上“做文章”，還要在提升糧食產(chǎn)品附加值上“下功夫”。一要提升農(nóng)業(yè)裝備水平，大力發(fā)展覆蓋農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。特別是冷涼地區(qū)，要重點(diǎn)推廣地膜覆蓋、秸稈覆蓋等覆蓋農(nóng)業(yè)，到“十三五”期末，全市農(nóng)作物覆蓋面積要達(dá)到3.4萬(wàn)hm2以上。二要加快新品種和新技術(shù)普及應(yīng)用，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)技教育和農(nóng)技推廣，逐步形成上下相連、功能完善、高效運(yùn)作的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化體系，為提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率創(chuàng)造良好的外部條件，以科技創(chuàng)新促產(chǎn)量[17]，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。三要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要依托呂梁市特有的小雜糧資源稟賦，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，深化加工技術(shù)，培育知名品牌，切實(shí)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

3.4 完善調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控

呂梁市要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，提高應(yīng)急能力，用好這只“看的見(jiàn)的手”。一要建立糧食儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制。全市要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，建立政府調(diào)控體系，合理調(diào)整儲(chǔ)備糧食部署，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向缺糧的貧困地區(qū)傾斜[9]。不斷完善儲(chǔ)備糧管理和運(yùn)行體制，確保運(yùn)作規(guī)范和儲(chǔ)存安全。二要完善糧食購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制。各級(jí)糧食管理部門(mén)要深入一線，積極開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有糧企主渠道的作用，構(gòu)建符合市場(chǎng)要求的糧食購(gòu)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保障余缺調(diào)劑和品種調(diào)劑，努力實(shí)現(xiàn)糧食區(qū)域平衡和市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮[18]。三要完善糧食信息發(fā)布機(jī)制。各級(jí)政府要利用現(xiàn)代科技，構(gòu)建市縣兩級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采集和發(fā)布有關(guān)信息，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控，促進(jìn)糧食生產(chǎn)流通協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本

由于呂梁市富地少，貧地多，水資源比較匱乏，積極發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)是降本增效的必然選擇。盡快建立“政府主導(dǎo)，多方參與”的合作制度，有效整合社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取多元化的資金支持。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植戶(hù)，努力營(yíng)造有利于種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)[19]。鼓勵(lì)多方參與農(nóng)業(yè)投資，引導(dǎo)民資投向糧食生產(chǎn)和加工領(lǐng)域，促進(jìn)糧食“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化發(fā)展，積極開(kāi)展糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力建設(shè)現(xiàn)代化糧油“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化基地。培育加工龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系，降低糧食生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

3.6 構(gòu)建現(xiàn)代物流，提高糧食流通效率

呂梁市要加快建立集貿(mào)易、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和信息一體化的市級(jí)糧食物流中心，推進(jìn)物流、商流、資金流、信息流相結(jié)合的現(xiàn)代糧食流通體系建設(shè)[20]。全面建立采購(gòu)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化、運(yùn)行效率較高的縣級(jí)糧油批發(fā)交易市場(chǎng)，提升糧食運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)能力。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)從綠色環(huán)保、功能完善、運(yùn)行高效、信息化等方面開(kāi)展建設(shè)工作，確保糧食儲(chǔ)備安全。全市要通過(guò)健全和完善糧食市場(chǎng)體系，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，用好這只“看不見(jiàn)的手”，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控相互配合，確保糧食有序流通，開(kāi)創(chuàng)糧油流通新格局。

［1］呂梁市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).2015年呂梁市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況[EB/OL]. [2016-02-14].http://www.llstj.gov.cn/index.php?a=shows&catid=1 10&id=178162.

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［3］呂梁市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).呂梁市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2015-03-26].http://www.llstj.gov.cn/index.php?a= shows&catid=163&id=177755.

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Study on the Grain Production Status，Problems and Countermeasures in Lüliang City

PANZhongni1，WANGGuangbin1，ZHANGXiaobo1，YANGShilin1，LIUTao2
（1.College ofEconomic Management，Shanxi Agricultural University，Taigu 030801，China；2.Agricultural Commission ofLüliang，Lishi 033000，China）

Through studing the grain production status and analysing the supply and demand in lüliang city,the paper calculated that shortfall ofgrain was about 0.5 million tons every year and its self-sufficiency rate of grain was about 50%-60%during 2006-2015, far belowaverage ofShanxi province.On the basis ofthe above statement,this paper analysed the problems ofgrain production in Lüliang city,as follows lack ofgrain security awareness,lack of grain self-sufficiency production,the imbalance in the structure of grain varieties and grain region,high production costs and distribution costs.Countermeasures were put forward that Lüliang city should strengthen policy implementation,improve self-sufficiency production,develop modern agriculture,improve the regulatory mechanism,develop the large-scale operation,set up the modern logistics system,toensure the grain supplyand demand balance in lüliangcity.

grain procluction;supplyand demand analysis;imbalance;countermeasures

F326.11

A

1002-2481（2016）08-1206-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.08.37

2016-04-08

山西省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目(2013315；2015313）

潘仲尼（1990-），男，山西太谷人，在讀碩士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。王廣斌為通信作者。