耿國彪

2006年8月16日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平總書記在開化縣金星村考察調(diào)研時(shí)幾番囑咐當(dāng)?shù)氐狞h員干部：“新農(nóng)村建設(shè)一定要把經(jīng)濟(jì)搞上去，為群眾辦實(shí)事。人人有事做，家家有收入，這就是新農(nóng)村。”

一份囑托，十年追夢。

開化縣上下同心，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，干出了精氣神、干出了新境界、干出了一個(gè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的獨(dú)特樣本。

國家公園體制試點(diǎn)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國家“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)……一批充滿創(chuàng)新意義的改革項(xiàng)目落地開化。

十年前，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到開化縣華埠鎮(zhèn)金星村視察，并悉心指導(dǎo)，“新農(nóng)村建設(shè)一定要把經(jīng)濟(jì)搞上去，為群眾辦實(shí)事。人人有事做，家家有收入，這就是新農(nóng)村?！?/p>

十年過去了，現(xiàn)在走進(jìn)金星村，村心公園大了，道路拓寬了，還有了銀杏大道，那棵千年銀杏樹依然枝繁葉茂。記者所到之處看到和聽到的是——金星村在變，整個(gè)開化縣在變，一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路已清晰地呈現(xiàn)在錢江源頭，鋪展在三衢大地。

一份囑托與一個(gè)山村巨變

1600平方米村口公園、3000平方米休閑公園、萬米環(huán)村江濱綠色休閑長廊、7000平方米的生態(tài)停車場、大型農(nóng)家樂、休閑古埠頭、水上游樂場……這是今天的金星村?！笆昵?，全村沒有一輛小汽車，如今幾乎一戶一車；十年前，全村只有一條水泥路，如今村道全部硬化到戶；十年前，露天廁所、垃圾池隨處可見，如今排污一戶一管；十年前，全村700多個(gè)勞動(dòng)力有500多個(gè)在外打工，如今不僅外出的少了，還有越來越多的外村人來金星賺錢。”說起金星村十年來的變化，村支書、黨的十八大代表鄭初一如數(shù)家珍。

“總書記當(dāng)年的那一席話，親切實(shí)在，一下子就抓住了我們的興奮點(diǎn)。”鄭初一回想起當(dāng)年的情景依然激動(dòng)，“知道了干什么、怎么干，大家的積極性又上來了?！?/p>

十年來，金星村人始終將習(xí)總書記當(dāng)年的囑托銘記在心，一步一個(gè)腳印往前走。抓住林權(quán)制度改革的契機(jī)，將近萬畝山林確權(quán)到戶經(jīng)營。村民們像種田一樣種山，像種菜一樣種樹，在家打理好山林就有收入。通過發(fā)展生態(tài)茶園，以“合作社+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)名茶，全村從幾戶人家種茶發(fā)展到家家戶戶種茶，現(xiàn)在有1000多畝茶園?！叭巳擞惺伦觥⒓壹矣惺杖搿痹诮鹦浅蔀楝F(xiàn)實(shí)。十年前，村里年人均純收入不到6000元，2015年全村年人均純收入達(dá)到了24000多元。鄭初一說：“村民有一二十萬元存款的不在少數(shù)，他們有時(shí)會(huì)發(fā)愁地問我：這些多出來的錢，怎么投資？”

村民陳建軍2007年就到上海做茶葉生意，去年他回村搞起了觀光農(nóng)業(yè)，“我越來越覺得老家才是塊賺錢的寶地。”

村民夏成軍發(fā)現(xiàn)越來越多的外地人到金星村游玩，就在2013年6月辦起了農(nóng)家樂，生意日漸紅火。目前，全村開了10家農(nóng)家樂，能同時(shí)接納600位客人的游客接待中心也在去年投入使用。

金星村的“星火效應(yīng)”在這十年間不斷放大。開化縣已建成省市級(jí)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）50個(gè)，今年床位數(shù)將突破1萬張，2015年全縣農(nóng)民年人均純收入達(dá)13124元，同比增長10.1%。2016年上半年，開化縣在衢州市對(duì)縣（市、區(qū)）綜合考核中排名第一，在浙江相關(guān)26縣發(fā)展實(shí)績考核中名列前茅，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育考核總分第一，GDP增速、農(nóng)民收入增長等多項(xiàng)指標(biāo)位居全市首位。

一份囑托與一篇“生態(tài)資本論”

地處錢塘江源頭、浙皖贛三省七縣交界、國土面積2236平方公里、85%為山地、森林覆蓋率80.7%、35萬人口。這就是開化的自然稟賦。

既要“人人有事做，家家有收入”，又要盡量減少對(duì)生態(tài)的破壞；既要保護(hù)綠水青山，又要做大金山銀山。這關(guān)鍵在于科學(xué)的資源變現(xiàn)機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。十年來，開化縣在轉(zhuǎn)型發(fā)展中寫就了一篇實(shí)踐版的“生態(tài)資本論”。

圍繞資源變現(xiàn)，開化探索生態(tài)公益林林權(quán)抵押制度創(chuàng)新，開展了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地物權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)改革；圍繞著盤活資源、資產(chǎn)、資金，啟動(dòng)了國資管理體制改革，著力構(gòu)建“縣國資委-國資公司-國有公司”三個(gè)層級(jí)的國資運(yùn)營管理新體系。

桐村鎮(zhèn)華山村林權(quán)股份制改革合作社牽頭人詹小平算了一筆賬：第一批入股合作社試驗(yàn)的，全村18戶，加上村集體總共是1350畝連片林地。這里面有70畝毛竹，每年約有4萬多元收益，支付租金后就有剩余可以分紅。以后，陸續(xù)發(fā)展杉木、油茶等，大家拿到的分紅會(huì)越來越多。

2013年開始，開化縣緊抓國家主體功能區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，提出以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為導(dǎo)向，全域景區(qū)化、景區(qū)公園化為主線，打造全域國家公園，此舉引來專業(yè)投資人的關(guān)注。

華埠鎮(zhèn)華東村齊新自然村，一個(gè)年飼養(yǎng)量8000余頭養(yǎng)豬場，在國內(nèi)知名花卉企業(yè)森禾集團(tuán)的全域景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)下，豬圈正變成花卉主題公園。這兩天，公園與浙旅集團(tuán)等簽訂合作開發(fā)協(xié)議，借資借力，準(zhǔn)備在3年內(nèi)把這個(gè)錢江源花牽谷景區(qū)打造成集山水觀光、文化體驗(yàn)、餐飲娛樂、會(huì)議休閑、體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生度假、戶外拓展、戶外婚禮為一體的4A級(jí)綜合性旅游度假休閑區(qū)。附近村民告訴記者，已有大約800張床位正在改建中。

吸引人的景觀并不只有花園。借國家公園的東風(fēng)，湖北卓越集團(tuán)投資10億元以上的錢江源水湖楓樓景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱中華介紹，以“原味江南·錢江源”為主題，公司將建設(shè)融生態(tài)旅游、山地立體運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議于一體的“錢江源森林小鎮(zhèn)”。

也有投資人看好個(gè)性化的民宿作品呈現(xiàn)。上海山里人文化發(fā)展有限公司投資5億元在林山鄉(xiāng)祿源村建設(shè)裸心源度假酒店項(xiàng)目，試圖呈現(xiàn)更生態(tài)的作品，將保留修復(fù)現(xiàn)有民宅，利用山谷自然形態(tài)布局，在項(xiàng)目中植入文化體驗(yàn)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)將為村民提供400多個(gè)就業(yè)崗位。

龍?？刁w養(yǎng)生基地，總投資1.5億元；長虹民俗苑，總投資3500萬元；北源狀元文化開發(fā)項(xiàng)目，總投資3500萬元……僅在長虹鄉(xiāng)一地，一串民營資本的注入，讓生態(tài)資源快速轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，產(chǎn)生一種“蝶變效應(yīng)”。

開化縣文旅委主任齊忠偉介紹，文化旅游已成為開化縣社會(huì)投資的熱點(diǎn)。去年，旅游投資20.92億元，增長55.8%，為歷年之最。今年上半年，開化服務(wù)業(yè)投資增長27%，25個(gè)總投資125億元的生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目相繼開工，這些項(xiàng)目的相繼竣工將成為開化新的發(fā)展引擎。

民營資本的大批注入，快速地改變著開化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值25.47億元，增長10.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.5%。2015年全縣旅游行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3.2萬人，占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從業(yè)人員的20.6%。

圍繞打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開化干群迅速行動(dòng)起來。不符合生態(tài)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決拒絕，符合條件的，全力去“搶”。國網(wǎng)電力工程顧問集團(tuán)投資23億的“金屋頂”光伏扶貧項(xiàng)目，從洽談到開工用了不到一個(gè)月時(shí)間，就被開化人“搶”出來了。

“開化不走‘先污染后治理的老路，不走‘以破壞生態(tài)換取GDP的邪路，不走‘捧著金飯碗過苦日子的窮路，開化正闖‘紅色傳承、綠色發(fā)展的新路?！遍_化縣委書記項(xiàng)瑞良表示，不考核GDP，不是不要GDP，開化要發(fā)展就要盤活山水資源，做好“生態(tài)+”文章，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

從資源整合、資源開發(fā)到資源與資本的有機(jī)融合，開化的“生態(tài)資源”正在變成“生態(tài)資產(chǎn)”、“生態(tài)資本”，“美麗生態(tài)”正在變成“美麗業(yè)態(tài)”。

一份囑托與一批“財(cái)富新傳”

在“人人有事做”的背后有夢想，在“家家有收入”的背后有故事。

開化縣音坑鄉(xiāng)姚家村62歲的姚志國換上那套已經(jīng)洗得發(fā)白的工作服，他依然保持著30年來早起去磚瓦廠勞作的習(xí)慣。不過現(xiàn)在他不是去燒磚，而是去兒子姚宏燕等人投資的“紅窯里”創(chuàng)意民宿幫忙。在磚瓦廠里摸爬滾打多年，姚志國沒有想到，年過花甲又轉(zhuǎn)行到當(dāng)下最火的民宿經(jīng)濟(jì)中。紅磚廠拆除后保留的窯洞和煙囪經(jīng)過中國美院專家的設(shè)計(jì)，已改造成特色民宿酒店。

同樣忙碌的還有開化縣齊溪鎮(zhèn)龍門村村民余廣群。他正在自家的“地字七號(hào)”龍門客棧內(nèi)準(zhǔn)備招待外地來的客人。

2013年，余廣群在村里開起了第一家農(nóng)家樂，當(dāng)時(shí)他只能靠親戚朋友介紹一些熟人來，一年下來收入也就3萬多元。2014年下半年，“九溪龍門景區(qū)”創(chuàng)下國家3A，村里成立了九溪龍門旅游開發(fā)公司，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、管理和推廣。余廣群適時(shí)對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行了改造提升。去年一年，他的農(nóng)家樂收入就超過了50萬元。

聽鳥語、聞茶香。一群來自杭州、寧波等地的茶友，匯聚在開化御璽茶公園。

“這地方太美了，不僅是空氣、景色，而且進(jìn)入茶公園整個(gè)人就放松了，真是美啊?！眮碜院贾莸膹垚傑俺磷砥渲?。

茶園變公園，茶園的主人汪秀芳就成了“園丁”?！斑@里的涼亭、茶室，包括徽派的茶葉加工廠都與茶園有機(jī)結(jié)合，相映成景?！蓖粜惴冀榻B，茶公園總占地1080畝，其中核心的茶園占地200畝。她還在茶園里套種了1000株銀杏、800株桂花、500株紅楓，一年四季風(fēng)景各異。

好生態(tài)加上好的保護(hù)發(fā)展循環(huán)模式，使開化縣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初現(xiàn)成效。齊溪的九溪龍門、音坑的浪漫下淤、何田的淇源頭等一批新景點(diǎn)如雨后春筍般冒出。2006年開化旅游人數(shù)是76.35萬人次，旅游收入4億元，而2015年分別達(dá)到了689.79萬人次、42.29億元。今年上半年旅游人數(shù)和旅游收入又比去年同期增長16.2%和17.5%。

開化曾經(jīng)面臨過許多產(chǎn)業(yè)的集體消失，但近些年來，隨著縣委縣政府對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力支持，許多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)逐漸回歸，比如紅木家具產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)外流在蘇州、義烏一帶有數(shù)千能工巧匠，他們紛紛帶著新理念、新技術(shù)和“第一桶金”回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)。又如“甲殼蟲”一家企業(yè)就帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)近千人，同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有近30個(gè)來料加工點(diǎn)，帶動(dòng)了近4000人開展動(dòng)漫產(chǎn)品的來料加工業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，以“甲殼蟲”為龍頭的動(dòng)漫小鎮(zhèn)已集聚20余家上下游企業(yè)，一個(gè)日趨完善的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正在集聚。

“到我們這里旅游，就是來享受鄉(xiāng)村慢生活的……”自稱是“半路出家”的池淮鎮(zhèn)潭頭村鄉(xiāng)村導(dǎo)游程衛(wèi)萍自然的對(duì)話，親切的語調(diào)，讓人耳目一新。鄉(xiāng)村旅游的火爆帶動(dòng)了這個(gè)村的發(fā)展，全村300多張床位，每戶最少年收入5萬元，最多一戶達(dá)到80萬元。“村子變得越來越好，發(fā)展空間越來越大，一半以上的外出打工者回來了?！背绦l(wèi)萍說最近正掀起一股村民“返鄉(xiāng)潮”。目前，池淮鎮(zhèn)1萬多個(gè)外出打工者中已有3000多人回流。

國家公園所“派發(fā)”的生態(tài)紅利不僅僅是鄉(xiāng)村旅游，隨著國家公園建設(shè)打響的“開化品牌”也成了老百姓“人人有事做，家家有收入”的路徑。土味十足的氣糕干火了微信朋友圈，被食客們稱作“東方披薩”。80后詹琳開的微網(wǎng)店主打氣糕干，兼售茶葉、土蜂蜜、辣椒醬等開化特產(chǎn)，2015年一年?duì)I業(yè)收入20多萬元。

十年光陰，白駒過隙。為了一份沉甸甸的囑托，也為了對(duì)幸福生活的向往，開化人在執(zhí)著奔跑，跑出了區(qū)域發(fā)展的加速度，跑出了民生福祉提升的加速度，也跑出了觸手可及的獲得感和幸福感。

“雖然現(xiàn)在開化經(jīng)濟(jì)總量還不大，但都是以比較快的速度在追趕。在追趕中，我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)互促共贏的意義，更加堅(jiān)定走‘綠水青山就是金山銀山之路的信心。”縣委書記項(xiàng)瑞良表示，這也是過去十年留給開化“十三五”的一筆彌足珍貴的精神財(cái)富。

記者采訪手記：

“人人有事做，家家有收入。”通俗易懂十個(gè)字，過了十年再回首，依然倍感親切又意味深長：有事做、有收入，這就是百姓最樸素的獲得感和幸福感。

總書記十年前在金星村的這番囑托，不僅僅是對(duì)金星村、開化縣的一種鞭策，對(duì)整個(gè)中國來說同樣是一種激勵(lì)。這種鞭策和激勵(lì)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們的改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展，如何有效地轉(zhuǎn)化為百姓的獲得感和幸福感。

獲得感和幸福感不會(huì)從天而降。它源于百姓對(duì)改革創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的高度認(rèn)同，源于百姓對(duì)改革發(fā)展成果充分共享的高度認(rèn)同，更源于百姓對(duì)發(fā)展目標(biāo)和生活現(xiàn)狀的高度認(rèn)同。近年來，全國上下踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，不斷探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)的通道和模式，在保護(hù)好綠水青山的同時(shí)，做大金山銀山，將生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧致富奔小康與持續(xù)改善民生融為一體，涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)典型。今天報(bào)道的開化縣的變化就是其中的一個(gè)

代表。

當(dāng)下，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正成為當(dāng)今中國的時(shí)代潮流?！笆濉睍r(shí)期，綠色經(jīng)濟(jì)也將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上發(fā)展的優(yōu)先地位，凸顯出節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為中國基本國策的重要性和必要性。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，在這爬坡過坎、逆水行舟過程中，我們要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，全力補(bǔ)齊創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要短板，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。而開化縣踐行“兩山”思想的做法無疑具有啟示作用。