竇文岐

【摘要】在強(qiáng)調(diào)知情權(quán)的今天，城建檔案的保密和利用工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。保密工作歷來都是黨與國家的一項重要工作，而檔案則又是國家秘密集中體現(xiàn)的地方，這就要求我們做好城建檔案的保密工作。為此，必須要把握好保密工作與開放利用之間的關(guān)系，做好城建檔案的開放利用中的保密工作。本文就城建檔案的保密與利用進(jìn)行探討，為城建檔案的開發(fā)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】城建檔案；保密；利用

城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃建設(shè)管理活動的真實(shí)記錄，也是促進(jìn)城市統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)施城市科學(xué)管理、保障城市生產(chǎn)生活秩序和有效應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)城市安全的重要依據(jù)。做好新時期城建檔案的保密與利用尤其重要。

一、城建檔案在城市建設(shè)中的作用

（一）是研究現(xiàn)代城市建設(shè)的地球儀。城建檔案工作是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。城建檔案館是科學(xué)技術(shù)單位，城建檔案館以城建檔案管理信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與全員能力素質(zhì)建設(shè)，城建檔案信息資源配置不斷優(yōu)化，管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變。同時負(fù)責(zé)地方相關(guān)規(guī)章辦法的制定和貫徹執(zhí)行，城建檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制定和組織實(shí)施，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面檔案資料的收集、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保護(hù)工作，檔案信息編研和開發(fā)利用。

（二）為現(xiàn)代城市發(fā)展服務(wù)的指示牌。城建檔案是在城市建設(shè)的實(shí)踐中逐步積累并發(fā)展壯大起來的，真實(shí)反映了城市發(fā)展變遷的歷史面貌，是人類城市文明發(fā)展程度和水平的真實(shí)記錄和寫照，也是全社會的寶貴精神文化財富。城建檔案作為國家檔案信息資源的重要組成部分，是城市建設(shè)不可缺少的重要基礎(chǔ)性依據(jù)，具有其它檔案所不可替代的重要價值，歷來受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大城建工作者的高度重視和充分認(rèn)同。

（三）城市可持續(xù)發(fā)展的記錄儀。城建檔案保存大量對城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理工作具有依據(jù)和條件的材料，城建檔案館進(jìn)行分類整理保存或編研成果后，又直接為這些領(lǐng)域和社會提供各項服務(wù)。因此，在加快城市可持續(xù)發(fā)展過程中，必須高度重視城建檔案事業(yè)發(fā)展，各級政府在制定城市長遠(yuǎn)發(fā)展計劃時，要把城建檔案事業(yè)列入規(guī)劃建設(shè)中，制定和完善各類政策措施，與城市可持續(xù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。建設(shè)數(shù)字化城建檔案館正面臨著一系列新問題和新挑戰(zhàn)。

二、如何做好數(shù)字化城建檔案保密工作

（一）舉辦保密工作專題培訓(xùn)。城建檔案館要定期結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際保密形勢，從強(qiáng)化保密意識、嚴(yán)格工作紀(jì)律、謹(jǐn)慎處理工作細(xì)節(jié)等方面作專題講解，詳細(xì)分析一些泄密典型案例，就保密風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險崗位以及如何防范檔案設(shè)備被竊密講授具體的防范策略和方法。

（二）簽訂保密承諾書。為貫徹落實(shí)上級精神，進(jìn)一步加大城建檔案安全保密工作管理力度，逐級簽訂檔案在崗人員保密承諾書。

（三）開展保密自查工作。選派專業(yè)的技術(shù)人員，對所屬的保密工作、涉密文件、保密技術(shù)和涉密網(wǎng)絡(luò)等管理情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即糾正，認(rèn)真整改，對存在的不足督促解決。

（四）制訂檔案數(shù)字化加工流程。嚴(yán)把檔案出庫、微機(jī)著錄、原文掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)備份和移交入庫過程中的管理，確保檔案實(shí)體和信息的安全，杜絕失泄密和檔案丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

城建檔案記載著一個城市的過去和現(xiàn)在，描繪著城市表面的和地下的面貌。有人把城建檔案形象地比喻成城市的“履歷表”“眼睛”，這些比喻都是恰到好處的。城建檔案館要積極做好檔案的利用反饋工作，充分認(rèn)識檔案利用反饋工作的重要性，最大限度地發(fā)揮城建檔案在建設(shè)現(xiàn)代城市中的作用。

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