張江

有這樣一群“戰(zhàn)士，”他們遠離親人、克服諸多困難，全身心投入到幫扶工作中，他們有的在幫扶點上一“蹲”就是幾個月，甚至親人住院、孩子上學(xué)都無法顧及；有的不顧年長體弱，為了嘎查（村）和貧困群眾的事，多次到旗里、盟里甚至自治區(qū)尋求幫助，爭取支持；有的拿出自己的工資來資助困難群眾看病、學(xué)生上學(xué)……

寒來暑往、四季更替，內(nèi)蒙古自治區(qū)104個企事業(yè)單位干部“帶著特殊的感情，帶著特殊的責(zé)任”在興安盟幫扶了近4000個日日夜夜。十余年的執(zhí)著堅持，讓昔日窮村僻壤，已成今日綠樹成蔭；昔日泥濘小路，已成今日整齊街巷；從前的土坯房，“出落”成如今的磚瓦房，家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項目……滄海桑田，興安盟實現(xiàn)了山鄉(xiāng)巨變。

2006年，為加快興安盟脫貧攻堅進程，盡快縮小發(fā)展差距，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府作出幫扶興安盟的重大決策部署。五年后的2011年，自治區(qū)又決定將廳局定點幫扶工作延長到2015年。第二輪幫扶工作開展以來，自治區(qū)104個廳局企事業(yè)單位實施大扶貧戰(zhàn)略，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進貧困人口增收、增強自我發(fā)展能力、提高貧困村公共服務(wù)水平作為首要任務(wù)，實施“三到村三到戶”行動，深入調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，扎實開展幫扶工作，使定點幫扶工作成效顯著，給貧困地區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的生機與活力，為內(nèi)蒙古全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

自治區(qū)扶貧辦：從“輸血”變“造血”

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦駐扎賚特旗寶力根花蘇木金山嘎查幫扶隊郝金龍說：“我把當(dāng)?shù)氐母刹俊⒋迕癞?dāng)老師，虛心向他們學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)基層干部的吃苦耐勞，還要學(xué)習(xí)他們的工作方法。在金山嘎查駐村以來，我們把黨建工作融于駐村工作中，進村入戶，向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策，同時認真傾聽群眾的心聲，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，把他們的想法、意見和建議放到黨員大會和村代表會議上共同研究討論，并一起參與制定可行性方案，盡一切可能幫助貧困戶解決生產(chǎn)和生活上的困難?！?/p>

目前，全嘎查已改造危房9戶，實施街巷硬化1.67公里，整修院外墻5100米，新建內(nèi)墻1260米，新粉刷院墻17000米，新建綠化隔離帶5300米（栽植百日草和波斯菊等花種），維修村級幼兒園，修建村級果園，新建標準垃圾池20個，硬化“金山淖爾漁村”休閑廣場1400平米，村容村貌得到明顯改善。

生活環(huán)境美了，但當(dāng)?shù)乩щy群眾的日子仍然不“美”，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差，困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、沒思路，依舊靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)來養(yǎng)家糊口。

為鞏固已脫貧人口經(jīng)濟收入，自治區(qū)扶貧辦投入12萬元為90戶建檔立卡貧困戶每家購買2頭黑豬仔及防疫藥物。與此同時，扎賚特旗扶貧辦協(xié)調(diào)扶貧資金為嘎查建設(shè)配套設(shè)施雞舍23個，豬舍13棟。種植蔬菜4860平米、葡萄7500株、榛子樹6300株。2016年10月，在嘎查成立阿都沁農(nóng)機合作社，購買了價值112.83萬元的農(nóng)機設(shè)備，重點發(fā)展青貯、黃貯。截至目前，已完成青貯收割5500畝，其中金山嘎查集體所有400畝，分裝為三個青貯窖，村民1100畝，農(nóng)機合作社車隊外出“打工”收割4000畝，村集體經(jīng)濟收入超過15萬元，預(yù)計黃貯收割達到2000畝，真正實現(xiàn)變“輸血”為“造血”。

“我的女兒今年讀大三了，學(xué)習(xí)成績特別優(yōu)秀，每年都能拿到獎學(xué)金”，優(yōu)秀的女兒讓51歲的康福柱非常自豪。康福柱是金山嘎查建檔立卡的貧困戶，前幾年家里主要靠養(yǎng)羊、種地過日子，后來因為羊肉價格太低，少養(yǎng)了幾只羊。記者了解到，針對該嘎查開展精準扶貧幫扶工作以來，自治區(qū)扶貧辦副主任韓建剛花費4000元為康福柱家購買100只土雞、1頭黑毛豬及所需飼料。康福柱說：“一只土雞的雞苗和養(yǎng)殖成本大概在20-25元，市場上能賣60-70元，再加上各項惠農(nóng)政策及低保補貼，我們的日子過得越來越美了。”

自治區(qū)公安廳：種養(yǎng)并重，共同發(fā)力

走進興安盟扎賚特旗巴達爾胡鎮(zhèn)烏蘭格日勒嘎查，記者看到街道已全部硬化，一座座藍頂白墻的新房矗立在整齊的街道兩旁。

“感謝公安廳給我建房補助，讓我家從毛坯房換成了新房?！?在烏蘭格日勒嘎查佟家屯，記者見到了2015年便已經(jīng)脫貧的陳黑英。據(jù)了解，2011年自治區(qū)公安廳定點幫扶該嘎查以來，共協(xié)調(diào)和投入資金累計4000多萬元，公安廳直接投入600多萬元，累計出資200多萬元，爭取住建部門危房改造項目補貼資金100多萬元，將全嘎查的142戶危舊房全部進行改造或重建，使當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件得到了極大改善。公安廳駐村幫扶工作人員李曉東說：“為了提高幫扶工作的精準度，工作隊駐村后，多次召開兩委班子會和村民代表座談會，挨家走訪貧困戶，重點走訪特困戶，廣泛調(diào)研，深入了解民情、民需、民愿，做到基礎(chǔ)情況、貧困狀況、致貧原因三個‘清。針對烏蘭格日勒嘎查的基礎(chǔ)條件和貧困人口現(xiàn)狀，公安廳工作隊與嘎查兩委確定了‘種養(yǎng)并重、同頻共振、共同發(fā)力的總體發(fā)展思路，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強種植業(yè)、做大養(yǎng)殖業(yè)，使村民生活條件得到了極大改善。”如今陳黑英的養(yǎng)羊規(guī)模達到了300多只， “一年賣羊羔子的毛收入就有3萬多元！”

此外，公安廳幫扶工作隊還充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，延伸幫扶工作內(nèi)容。2014年以來，廳里為扎賚特旗公安局爭取了教育訓(xùn)練經(jīng)費、巡邏車、消防車等近300萬元的業(yè)務(wù)經(jīng)費和警用裝備。對群眾實施現(xiàn)場救助、為群眾做好事450余件，參與各類安保任務(wù)37次，協(xié)助處置各類群體性事件和重大案件犯罪嫌疑人追捕工作42次。由于街面見警率的持續(xù)上升和各類可防性案件發(fā)生率的明顯下降，轄區(qū)廣大群眾對公安機關(guān)的滿意度上升了20個百分點，有力支持和推動了地方公安事業(yè)的發(fā)展進步。如此一來，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境好了，民風(fēng)更加淳樸了，貧困群眾可以全身心投入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上了。

自治區(qū)國土資源廳：多方位幫扶，奠定脫貧基礎(chǔ)

白辛嘎查位于扎賚特旗阿爾本格勒鎮(zhèn)，轄4個自然屯，是阿爾本格勒鎮(zhèn)貧困人口最多的嘎查。自然條件較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施較差，貧困程度較深，幫扶壓力較大，脫貧任務(wù)艱巨。

“這個村子，每到晚上就一片黑?！边@句話是村民對路燈的期盼之聲。終于，在2015年端午節(jié)前夜，白辛嘎查的街燈亮了起來。

“村民們?nèi)粘龆鳎章涠?，夜間出行極不方便，存在著極大的安全隱患。在這次的新農(nóng)村建設(shè)中，廳黨組將亮化工程作為重點，決定要讓嘎查的夜晚亮起來，為村民提供一個安全方便的夜間出行環(huán)境。考慮到整個嘎查需要安裝129盞路燈，且每晚的用電量不少，此次安裝的 129盞路燈全部是風(fēng)光互補的太陽能節(jié)能燈，確保即使是陰雨天的夜晚，街燈也能亮起來?！弊灾螀^(qū)國土資源廳駐村干部李陟宇說道 。

“以前生活條件不太好，現(xiàn)在有國土廳幫扶，生活逐步走向正軌?！卞X常和是村里的低保戶，每年家里人看病要花去3-4萬元，即使已經(jīng)有了“新農(nóng)合”政策，自付費用依然要近萬元。2015年通過“托管式”幫扶，錢常和一家分到3只羊，第二年就已經(jīng)有8只羊，有了穩(wěn)定的分紅收入。在國土廳的幫扶下，他家還分到5畝果樹，預(yù)計2018年就可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

記者了解到，國土廳經(jīng)過實地調(diào)研，結(jié)合白辛嘎查水資源、飼料豐富的實際，重點發(fā)展林果種植和現(xiàn)代養(yǎng)殖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準建檔立卡貧困戶，建成千畝果園，栽植沙果樹5.2萬株，發(fā)包到重點幫扶對象中；為重點幫扶對象購買1800只基礎(chǔ)母羊和種羊，實現(xiàn)貧困戶的全覆蓋，創(chuàng)新了養(yǎng)殖方式，實行畜牧園區(qū)集中代養(yǎng)，按照比例分紅，實現(xiàn)效益返還；實施肉羊改良，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。引進出肉率高、養(yǎng)殖效益顯著的杜泊品種，進行二元雜交改良，通過提高產(chǎn)肉量和降低飼養(yǎng)成本實現(xiàn)穩(wěn)定增收；配套新建了占地2.7萬平方米的飼料加工廠，購買10臺實用農(nóng)機具，形成“作物收割-秸稈加工-舍飼養(yǎng)需”的循環(huán)鏈條，既解決了舍飼養(yǎng)殖草料來源的難題，又壯大了集體經(jīng)濟，增強了嘎查“造血”功能。

2015年脫貧之前，韓金樁一直都是“靠天吃飯?！彼f：“現(xiàn)在每畝地的收入提高了300元。”對此，李陟宇解釋道：“國土資源廳在‘治地上下功夫，圍繞實施土地提質(zhì)、提效、增收、治本土地整治工作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，將田、水、路、林、村一并納入，投入4000多萬元，對白辛嘎查2.6萬畝耕地進行的綜合整治率達75%，從根本上解決了土地質(zhì)量不高的問題?！?/p>

五年的定點幫扶不僅僅讓白辛嘎查外在的“面貌”發(fā)生了變化，村民的精神狀態(tài)也有了很大的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“人人想發(fā)展、戶戶想致富”的良好精神面貌。白辛嘎查正像一個奮勇前進的少年，由內(nèi)而外散發(fā)出勃勃生機。

自治區(qū)環(huán)境保護廳：落實幫扶項目，增強嘎查內(nèi)生動力

位于扎賚特旗北部的阿爾本格勒鎮(zhèn)農(nóng)場嘎查是20世紀80年代初期，由原機械化農(nóng)場改制形成的行政村，現(xiàn)有298戶964人，蒙古族群眾占92%以上。自嘎查成立以來，由于村民缺乏小規(guī)模手工種植和養(yǎng)殖的技能和經(jīng)驗，整個嘎查的貧困人口一度過半。許多村民住在低矮、潮濕的土坯房里，墻壁上的裂縫隨處可見。一些孩子也因家庭貧困而輟學(xué)。嘎查沒有集體經(jīng)濟收入，村干部對改變當(dāng)時貧困狀況有心無力。

2011年新一輪幫扶工作開始后，自治區(qū)環(huán)境保護廳結(jié)合該村地理環(huán)境、經(jīng)濟狀況、村風(fēng)民俗和村民綜合素質(zhì)等情況，以推進農(nóng)村改革為切入點，以資金項目扶持為支撐，加大精準扶貧力度，不斷壯大嘎查集體經(jīng)濟，增強自身造血功能，投入120萬元啟動資金成立了嘎查農(nóng)機合作社。經(jīng)多年滾動發(fā)展，現(xiàn)有大型耕作、噴灌、打草設(shè)備40臺（套），是扎賚特旗北部地區(qū)為數(shù)不多的具備一定規(guī)模和服務(wù)功能的農(nóng)機專業(yè)化隊伍，能夠為約5000畝耕地提供機械化耕作、噴灌、打草、收割等服務(wù)。

駐村工作隊長史建茂說：“嘎查對貧困戶的土地提供無償耕種服務(wù)。在進行流轉(zhuǎn)返租、集中管理以后，土地生產(chǎn)效益大大提高。同時，合作社每年還利用農(nóng)閑時間組織部分有勞動能力的貧困戶赴周邊和呼倫貝爾地區(qū)開展農(nóng)機作業(yè)、打草等服務(wù)，努力創(chuàng)收。”

目前，嘎查里有近40%的貧困人口從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，這部分人通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟或外出務(wù)工等形式，拓寬了收入來源，間接實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民。外出務(wù)工人員已達到200人左右。

34歲的村民白常林原在外地打工，家里的耕地幾近荒蕪，雖常年在外奔波，但始終沒有脫貧。嘎查農(nóng)機合作社一成立，他便火速回家，將自家耕地轉(zhuǎn)租給合作社統(tǒng)一耕種。因具有熟練操作大型農(nóng)機具的特長，他又被合作社返聘成為長期合同工。由于有了雙份穩(wěn)定收入，他成為農(nóng)場嘎查第一批脫貧戶。如今，白常林住上了整潔、明亮的磚瓦房，又有了可觀穩(wěn)定的收入，更收獲了一份甜蜜的愛情。

自治區(qū)檢察院：多措并舉，精準幫扶顯成效

2013年時，巴彥套海嘎查有貧困戶112戶，貧困人口369人，殘疾人23人，五保戶2戶。有危草房住戶65戶，其中特困戶10戶。多年來，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加之連年受災(zāi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民收入增長緩慢，貧困面大，貧困程度深。

自治區(qū)檢察院開展駐村幫扶以來，多次召開院黨組會議專題研究討論幫扶工作，檢察長馬永勝及幫扶人員先后多次到巴彥套海嘎查實地調(diào)研，了解貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展條件、發(fā)展意愿、資金項目需求等最實際的情況，并根據(jù)幫扶村的實際需求創(chuàng)造性地開展幫扶工作。

巴彥套海嘎查古力古勒臺艾里四周環(huán)山，每到夏季雨季來臨，由大雨引發(fā)的山洪成為了村民驅(qū)之不散的噩夢。2012年9月馬永勝帶隊入戶調(diào)研時發(fā)現(xiàn)這一情況后，立馬爭取到小流域治理項目，并在2015年完成施工。該項目既保護了生態(tài)，又解決了古力古勒臺艾里歷年山洪暴發(fā)和村屯內(nèi)澇問題。

為了讓特困戶不用花一分錢就能住上新房，2015年自治區(qū)檢察院協(xié)調(diào)110萬元資金，為巴彥套海嘎查22戶特困戶蓋起了40平方米的磚房。2016年又完成了23戶農(nóng)戶的磚房建設(shè)，解決了幫扶點的危草房問題。在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，自治區(qū)檢察院結(jié)合巴彥套海嘎查實際，投入150萬元建成占地1萬平方米，共有8個雞棚的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，扶持帶動了8戶貧困戶養(yǎng)殖蛋雞。協(xié)調(diào)實施5885畝土地整治項目，總投資780萬元，將巴彥套海嘎查符合土地整治條件的耕地全部納入其中。工程完工后，嘎查人均水澆地將達到6.4畝，每年可為嘎查群眾增收40萬元，人均增收320元。

在幫扶工作中，自治區(qū)檢察院不僅抓實了經(jīng)濟發(fā)展這條“硬線”，也同樣注重精神文明陣地建設(shè)?！败泴嵙Α钡奶嵘槍Ω虏闆]有辦公場所的情況，自治區(qū)檢察院投入12.5萬元，將廢棄小學(xué)改建成嘎查兩委辦公場所。全院干警集資又為村委會添置了遠程教育設(shè)備和大量科技圖書。2014年又爭取到45.5萬元的資金在村委會院內(nèi)新建了3000平方米的文化廣場，配備了健身器材等活動設(shè)施。2015年，在村委會院內(nèi)，投資60萬元，建成集文化室、幼兒園、衛(wèi)生室為一體的多功能辦公活動場所，還專門邀請了自治區(qū)經(jīng)濟作物站的科技專家到嘎查為村民開展科技扶貧活動。

“動真情、辦實事”是這些廳局單位留給當(dāng)?shù)厝罕姷纳羁逃∠?，他們立足服?wù)群眾，在群眾的需求中丈量脫貧致富的步子、尋求精準扶貧的辦法，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹂喔蓪嵏桑谂d安盟的這場攻堅戰(zhàn)中留下了濃墨重彩的一筆。