《中華人民共和國測繪法》釋義（之三）

第一章 總 則

第四條 國務(wù)院測繪地理信息主管部門負責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

軍隊測繪部門負責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。

【釋義】第四條是關(guān)于測繪管理體制的規(guī)定。

一、國務(wù)院測繪地理信息主管部門負責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理

國務(wù)院測繪地理信息主管部門是指國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置中依法履行測繪地理信息管理職責(zé)的部門——國家測繪地理信息局。2011年5月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。為了適應(yīng)和體現(xiàn)更名的實際和履職的需要，2017年修訂將“測繪行政主管部門”改為“測繪地理信息主管部門”。

（一）全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理由國務(wù)院測繪地理信息主管部門負責(zé)，根據(jù)測繪法律法規(guī)及國務(wù)院批準(zhǔn)的國家測繪地理信息局“三定”方案，國家測繪地理信息局主管全國測繪工作，擔(dān)負的主要職責(zé)是：

起草測繪法律法規(guī)和部門規(guī)章草案，擬定測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬定全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃，擬定測繪行業(yè)管理政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

負責(zé)基礎(chǔ)測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪、不動產(chǎn)測繪、應(yīng)急測繪、地理國情監(jiān)測和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理工作，建立健全和管理國家測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)。

會同有關(guān)部門按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

制定衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運行維護國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。

按照國家有關(guān)規(guī)定接受并匯總?cè)珖l(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案，定期向軍隊測繪部門通報。承擔(dān)規(guī)范測繪市場秩序的責(zé)任。

負責(zé)測繪資質(zhì)資格管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量和地理信息獲取與應(yīng)用等測繪活動，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管工作，審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。

組織查處全國性或重大測繪違法案件。承擔(dān)組織提供測繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障的責(zé)任。組織、指導(dǎo)基礎(chǔ)地理信息社會化服務(wù)，審核并根據(jù)授權(quán)公布重要地理信息數(shù)據(jù)。

負責(zé)管理國家基礎(chǔ)測繪成果，指導(dǎo)、監(jiān)督各類測繪成果的管理和全國測量標(biāo)志的保護，擬定測繪成果匯交制度并監(jiān)督實施。承擔(dān)地圖管理的責(zé)任。

組織開展國家版圖意識宣傳教育，監(jiān)督管理地圖市場，管理地圖編制工作，審查向社會公開的地圖，管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示，與有關(guān)部門共同擬定中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖。

負責(zé)測繪科技創(chuàng)新相關(guān)工作，指導(dǎo)測繪基礎(chǔ)研究、重大測繪科技攻關(guān)以及科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，開展測繪對外合作與交流，推動軍民融合。

（二）測繪法規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息主管部門的管理職責(zé)主要有：

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

依法負責(zé)審批建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)實行備案管理。

會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。

組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪工作，會同其他有關(guān)部門組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，會同發(fā)展改革部門編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，組織實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃。

依法做好地理國情監(jiān)測和應(yīng)急測繪保障工作。

依法負責(zé)測繪資質(zhì)管理工作。

依法組織管理本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的匯交工作。

管理本行政區(qū)域的國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

建立地理信息公共服務(wù)平臺，促進測繪成果的社會化應(yīng)用。

管理本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用。依法管理本行政區(qū)域內(nèi)地圖的編制、出版、展示、登載，審核地名在地圖上的表示。

依法監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果質(zhì)量。

審批永久性測量標(biāo)志的拆遷，組織永久性測量標(biāo)志的檢查維護。

依法查處測繪違法行為。

（三）測繪法規(guī)定的市、縣級人民政府測繪地理信息主管部門的管理職責(zé)主要有：

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

會同有關(guān)部門加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。

組織管理基礎(chǔ)測繪工作，編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪年度計劃。

依法做好地理國情監(jiān)測工作。

依法負責(zé)測繪資質(zhì)管理工作，承擔(dān)測繪資質(zhì)日常監(jiān)督檢查等職責(zé)。

管理本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用。

依法管理地圖的編制、出版、展示、登載。依法監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量。

組織永久性測量標(biāo)志的檢查維護。

依法查處測繪違法行為。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測繪保障工作。

積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，通過提供公眾版測繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進測繪成果的社會化應(yīng)用。

及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務(wù)平臺向社會提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

二、縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作

測繪工作具有基礎(chǔ)性和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性，在對測繪工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則下，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)部門的作用，得到有關(guān)部門的配合和支持。

三、軍隊測繪部門負責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作

軍事部門的測繪工作，是具有軍事內(nèi)容或者為軍隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍事工程、戰(zhàn)場準(zhǔn)備等實施的測繪工作。

軍事測繪具有特殊性，本法規(guī)定，軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據(jù)本法制定。

軍隊測繪部門負責(zé)編制軍事測繪規(guī)劃，并組織實施；軍隊測繪部門負責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

軍隊測繪部門按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。（文章來源：中國測繪宣傳中心）