始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

陳存根

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委動(dòng)員組織中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為完成部門(mén)中心任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論武裝，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

工委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用。一抓示范引領(lǐng)，推動(dòng)以上率下。注重發(fā)揮工委和部門(mén)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，完善派員列席、半年通報(bào)、督查考核制度，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二抓分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)不斷深化。結(jié)合部門(mén)實(shí)際，推動(dòng)分領(lǐng)域、分專(zhuān)題學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)深學(xué)透。工委編寫(xiě)了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》，發(fā)行30萬(wàn)冊(cè)。最高法、外交部、國(guó)資委等20多個(gè)部門(mén)也匯編了習(xí)近平總書(shū)記重要論述42種，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作思路和具體實(shí)踐。三抓系列活動(dòng)，不斷提升效果。注重學(xué)用結(jié)合，編印《中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神理論研究文集》《學(xué)講話 用講話》和《黨組書(shū)記談全面從嚴(yán)治黨》，集中展示學(xué)用講話理論成果；開(kāi)展“百場(chǎng)支部學(xué)習(xí)會(huì)、千名書(shū)記講黨課、萬(wàn)名黨員寫(xiě)感言”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)用講話向基層延伸；在黨校主體班開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用講話精神解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四抓踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極營(yíng)造健康向上的從政環(huán)境。注重把學(xué)用講話精神同踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，精心打造“中央國(guó)家機(jī)關(guān)大講堂” “部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座” “強(qiáng)素質(zhì)·作表率讀書(shū)活動(dòng)” “女干部文化講堂”等知名學(xué)習(xí)品牌，總結(jié)展示中央國(guó)家部門(mén)十大學(xué)習(xí)品牌和金融企業(yè)核心價(jià)值觀“十佳”案例，廣泛組織主題鮮明、內(nèi)容豐富的體育活動(dòng)和慶祝重大節(jié)日文藝匯演，切實(shí)增強(qiáng)感染力和實(shí)效性。五抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，牢牢掌握輿論話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，嚴(yán)守政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，辦好紙質(zhì)媒體，用活社交媒體，主動(dòng)發(fā)聲、敢于亮劍，確保黨網(wǎng)黨刊黨媒姓黨，進(jìn)一步弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，牢固占領(lǐng)主流思想輿論陣地。工委紫光閣網(wǎng)等新媒體綜合影響力進(jìn)入黨中央機(jī)構(gòu)所屬新媒體前四強(qiáng)。

二、堅(jiān)持以落實(shí)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》為抓手，明確任務(wù)要求，完善體制機(jī)制，不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

工委制定印發(fā)《實(shí)施方案》，提出8個(gè)方面42條舉措，從體制機(jī)制上解決機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是整合黨建資源，推動(dòng)部門(mén)設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)部門(mén)黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)。二是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任清單，提出明確要求，開(kāi)展述職評(píng)議考核，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。三是建立機(jī)關(guān)黨委與人事司局工作融合機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與干部人事工作“一人分管”、機(jī)關(guān)黨委與人事部門(mén)合署辦公、主要負(fù)責(zé)人交叉任職，促進(jìn)管黨建和管人事結(jié)合。四是推進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交流。嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部放到黨務(wù)崗位鍛煉，把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉的優(yōu)秀干部放到重要業(yè)務(wù)崗位使用，以培養(yǎng)行政干部的黨建意識(shí)；暢通出口關(guān)，明確規(guī)定“兩委”書(shū)記連續(xù)任職不能超過(guò)兩屆，以激發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

三、堅(jiān)持以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為核心，圍繞提高執(zhí)政能力，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障作用。

工委指導(dǎo)各部門(mén)緊扣黨和國(guó)家工作大局，圍繞提高治國(guó)理政能力，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)黨務(wù)各項(xiàng)工作，做到同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，在更好履行部門(mén)職能、推動(dòng)中心工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上取得了明顯成效。一是做深做透中央精神宣講，統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作。中央每次召開(kāi)重要會(huì)議，我們都及時(shí)采取多種方式，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。比如，六中全會(huì)閉幕后，立即召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，楊晶同志親自部署；舉辦3場(chǎng)高層次、高質(zhì)量的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，1300多名黨員干部參加，迅速興起學(xué)習(xí)熱潮；采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，跟蹤了解黨員干部對(duì)中央重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告中央。二是強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，進(jìn)一步解讀政策、提振信心。圍繞宣傳貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，組織輔導(dǎo)報(bào)告、專(zhuān)題培訓(xùn)、在線訪談、經(jīng)驗(yàn)交流，特別是創(chuàng)新舉辦首屆黨外人士和歸僑僑眷“智庫(kù)論壇”，并在北京、西安、沈陽(yáng)、吳忠分別圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一帶一路、東北振興、脫貧攻堅(jiān)等重大主題，組織黨、政、學(xué)、研、企交流研討，宣傳中央精神，解讀國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，各方反響熱烈，機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮了獨(dú)特作用。三是發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步助力改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣泛動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)工作。認(rèn)真履行中央國(guó)家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)牽頭單位職責(zé)，健全黨建扶貧機(jī)制，選派駐村第一書(shū)記，抓好情況交流和工作督查，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“根在基層”活動(dòng)和志愿者行動(dòng)。今年，以“中央重大政策落實(shí)情況調(diào)研”為主題，聚焦供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等10個(gè)領(lǐng)域107項(xiàng)重大政策，組織80多個(gè)部門(mén)的1300多名青年干部參加調(diào)研，提出意見(jiàn)建議500多條，助力打通“最后一公里”，促進(jìn)中央政策落地生根。連續(xù)開(kāi)展9年的“根在基層”活動(dòng)，既引導(dǎo)青年黨員干部了解民情、增進(jìn)感情、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又督促他們傾聽(tīng)民聲、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，已成為深受中央國(guó)家機(jī)關(guān)廣大青年黨員干部喜愛(ài)的品牌。

四、堅(jiān)持以開(kāi)展黨內(nèi)教育為動(dòng)力，加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在黨支部，難點(diǎn)也在黨支部。在群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”黨內(nèi)集中教育中，工委緊扣中央要求，制定詳細(xì)方案，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格完成規(guī)定動(dòng)作，確保黨內(nèi)教育實(shí)效。同時(shí)，著力推動(dòng)黨支部工作改革創(chuàng)新，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是總結(jié)推廣運(yùn)用支部工作法。注重發(fā)現(xiàn)，收集總結(jié)200個(gè)部門(mén)支部工作經(jīng)驗(yàn)，提煉形成具有普適性的“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法；抓好試點(diǎn)，在部門(mén)支部部署開(kāi)展嚴(yán)格組織生活、改進(jìn)黨員評(píng)議、加強(qiáng)黨員監(jiān)督工作。二是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。工委細(xì)化實(shí)化了部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、司局黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”的職責(zé)要求；聚焦黨費(fèi)收繳、黨委換屆、“三會(huì)一課”、政治思想工作等方面的突出問(wèn)題，列出整改清單，建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)告匯總；開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)交流通報(bào)，注重解決問(wèn)題。高度重視用信息技術(shù)裝備機(jī)關(guān)黨建，建設(shè)了“支部工作”APP，目前已貫通83個(gè)部門(mén)，開(kāi)通各級(jí)黨委、黨總支1436個(gè)，黨支部9967個(gè)，注冊(cè)黨員用戶(hù)145106人，促進(jìn)黨建工作到人頭、可量化、能考核。三是積極推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，針對(duì)社會(huì)組織黨建工作實(shí)際，無(wú)組織的抓建立消除盲點(diǎn)，有組織的抓規(guī)范提升質(zhì)量，隸屬關(guān)系不清的抓體制完善機(jī)制，確保今年底黨的組織覆蓋70%，明年十九大前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。四是堅(jiān)持抓黨建帶群建、團(tuán)建。認(rèn)真落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，針對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)群團(tuán)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題，分別制定工、青、婦、僑改革方案，著力解決突出問(wèn)題，每年舉辦工會(huì)、團(tuán)、婦女、僑聯(lián)干部培訓(xùn)班，組織三屆公文技能大賽，幫扶困難職工5500多人，心理健康服務(wù)10萬(wàn)人次，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

五、堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查。督促部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則，形成制度機(jī)制；堅(jiān)持定期督查，及時(shí)向部門(mén)反饋，向中央報(bào)告；開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站，接到舉報(bào)10000多件；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)不懈的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。二是推動(dòng)反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，11次通報(bào)曝光典型案件97起、128人。開(kāi)展“家風(fēng)建設(shè)在行動(dòng)·家庭助廉” “共和國(guó)部長(zhǎng)話家風(fēng)” “清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)”等活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)良好家風(fēng)，涵養(yǎng)從政廉潔文化。三是推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織工作“三轉(zhuǎn)”。針對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作“三轉(zhuǎn)”不到位的問(wèn)題，清理與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不相符的工作任務(wù)，修改與“三轉(zhuǎn)”要求不相符的制度規(guī)定，聚焦主責(zé)主業(yè)。十八大以來(lái)，查辦案件608件，處分黨員528人，辦理追究“兩個(gè)責(zé)任”案件18件，處分28人，有效防止“種了別人的田，荒了自己的地”，保持了紀(jì)律威懾，整飭了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（本文節(jié)選自作者在全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)委會(huì)第十五次委員會(huì)議暨理論研討會(huì)上的講話）