王 毅 鐘謨智

·地方黨史研究·

三線企業(yè)的搬遷對(duì)內(nèi)遷職工生活的影響
——以重慶的工資、物價(jià)為例

王 毅 鐘謨智

本文以重慶為例，依據(jù)大量的檔案資料，從工資、物價(jià)兩個(gè)方面初步探討三線企業(yè)的搬遷對(duì)內(nèi)遷職工生活的影響。本文認(rèn)為：工資與物價(jià)同職工的切身利益密切相關(guān)。在三線建設(shè)時(shí)期，與一、二線遷出地相比，重慶的低工資和高物價(jià)，直接影響著內(nèi)遷職工的日常開支，使他們產(chǎn)生種種不滿情緒。針對(duì)這種情況，中共重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門在“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的指導(dǎo)方針下對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，并依據(jù)重慶地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)靈活調(diào)整內(nèi)遷職工的工資福利，從而緩解了他們的不滿情緒，調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性，保證了三線建設(shè)在重慶地區(qū)的順利開展。

三線企業(yè)；內(nèi)遷職工；工資；物價(jià)

三線建設(shè)是從20世紀(jì)60年代中期開始，中央為備戰(zhàn)和調(diào)整工業(yè)布局，在西南、西北地區(qū)開展的以國(guó)防工業(yè)為中心的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三線建設(shè)期間(1964—1980)*學(xué)術(shù)界一般以1964年中央在北京提出一、二、三線的戰(zhàn)略布局為三線建設(shè)開始的標(biāo)志。關(guān)于三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志，學(xué)界主要有三種說法：1978年十一屆三中全會(huì)召開；1980年第五個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束；1983年中央確定三線建設(shè)調(diào)整改造政策。其中，三線建設(shè)的調(diào)整改造一直持續(xù)到21世紀(jì)初。到1980年，重慶地區(qū)的三線企業(yè)已經(jīng)全部建設(shè)完成，因此本文以1980年作為三線建設(shè)結(jié)束的標(biāo)志。，中央先后向三線地區(qū)*三線地區(qū)是三線建設(shè)時(shí)期提出的具有軍事和經(jīng)濟(jì)地理含義的區(qū)域概念。具體范圍是指：甘肅烏鞘嶺以東、山西雁門關(guān)以南、京廣鐵路以西和廣東韶關(guān)以北的廣大地區(qū)。從當(dāng)時(shí)的行政區(qū)劃來看，包括四川、云南、陜西、貴州及青海的全部和甘肅、河南、寧夏、湖南、山西、廣東、湖北及廣西的部分地區(qū)。與之相對(duì)，一線地區(qū)是指沿海和邊疆省、自治區(qū)、直轄市。二線地區(qū)是介于一線與三線之間的區(qū)域。共投資2052億元左右，幾百萬工人、知識(shí)分子在“備戰(zhàn)、備荒、為人民”“好人好馬上三線”的感召和要求下，通過大量艱辛努力，甚至是以犧牲為代價(jià)，在中西部地區(qū)建立起了1000多個(gè)大中型工礦企業(yè)、科研院所和交通設(shè)施。三線建設(shè)不僅增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)防實(shí)力，而且在一定程度上改變了西部地區(qū)生產(chǎn)力要素的結(jié)構(gòu)，并以“嵌入”的經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)了西南地區(qū)的發(fā)展。80年代以后，隨著檔案資料的逐步開放，學(xué)術(shù)界關(guān)于三線建設(shè)的研究開始起步。但是縱觀30年來有關(guān)三線建設(shè)的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)，大部分研究集中在歷史背景、戰(zhàn)略決策、調(diào)整改造等方面*相關(guān)成果可見王毅：《三線建設(shè)中的重慶軍工企業(yè)發(fā)展與布局》，《軍事歷史研究》2014年第4期。，而對(duì)有關(guān)三線企業(yè)的研究非常少。尤其是關(guān)于三線企業(yè)搬遷對(duì)內(nèi)遷職工生活的影響問題，目前還沒有人專門進(jìn)行過研究。為此，本文將依據(jù)大量檔案文獻(xiàn)資料，從歷史文化地理學(xué)的角度，對(duì)三線企業(yè)搬遷對(duì)重慶地區(qū)內(nèi)遷職工生活的影響問題進(jìn)行具體考察和分析，以求對(duì)相關(guān)研究有所推進(jìn)。

一、重慶的三線建設(shè)及其人口遷移

重慶地處長(zhǎng)江上游，交通便利，四面環(huán)山，歷來是我國(guó)戰(zhàn)略后方的重要工業(yè)基地。經(jīng)過抗戰(zhàn)時(shí)期的工業(yè)內(nèi)遷與新中國(guó)成立初期的工業(yè)建設(shè)，重慶的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。其中，望江機(jī)器廠、長(zhǎng)安機(jī)器廠、建設(shè)機(jī)床廠、空氣壓縮機(jī)廠、嘉陵機(jī)器廠、長(zhǎng)江電工廠、江陵機(jī)器廠、重慶鋼鐵廠、重慶特鋼廠等一批具有影響力的企業(yè)在全國(guó)都占有重要的地位。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與重要的戰(zhàn)略地位，使重慶成為三線建設(shè)的重中之重，被中央指定為常規(guī)兵器工業(yè)的建造重地。經(jīng)過三線建設(shè)，重慶形成了以常規(guī)兵器制造業(yè)為主，電子、造船、航天、核等工業(yè)相結(jié)合的國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)體系。到1980年，重慶地區(qū)軍工企業(yè)和科研院所的固定資產(chǎn)原值達(dá)到近18億元。*參見方大浩：《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心重慶》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1994年，第196頁。與此同時(shí)，以浦陵機(jī)器廠、紅巖機(jī)器廠、四川儀表廠、長(zhǎng)江橡膠廠、重慶地質(zhì)儀器廠、橡膠設(shè)計(jì)研究院等為代表的遷建企業(yè)*本文研究的三線企業(yè)包括了部分重要的科研機(jī)構(gòu)和建設(shè)公司，不包括不直接參與生產(chǎn)任務(wù)的鐵路、公路、橋梁、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)等。依據(jù)建設(shè)方式，本文將重慶地區(qū)三線企業(yè)分為三類，即：遷建、新建、改擴(kuò)建?！靶陆ā保丛谥貞c地區(qū)興建新的企業(yè)；“改擴(kuò)建”，即對(duì)重慶地區(qū)原有的企業(yè)進(jìn)行改造或擴(kuò)建；“遷建”，即將一、二線地區(qū)的企業(yè)搬遷到重慶地區(qū)，并興建新的企業(yè)或并入到重慶地區(qū)原有的企業(yè)中。其中，遷建企業(yè)是本文探討的重點(diǎn)。，以西南鋁加工廠、重慶銅管廠、四川維尼綸廠、四川染料廠、重慶重型鑄鍛廠、第十八冶金建設(shè)公司等為代表的新建企業(yè)，以重慶特鋼廠、重慶水泵廠、重慶天原化工廠、長(zhǎng)江化工廠、重慶輪胎廠等為代表的改擴(kuò)建企業(yè)，使重慶形成較為完整的機(jī)械、冶金、化學(xué)等工業(yè)生產(chǎn)體系。

隨著大批企業(yè)的遷建，北京、上海、南京、遼寧等一、二線地區(qū)的職工也紛紛內(nèi)遷到重慶地區(qū)。從內(nèi)遷人口的密度來看，重慶是三線建設(shè)期間川渝地區(qū)內(nèi)遷人口密度最高的區(qū)域。截至1965年6月，先后從外地進(jìn)入重慶的基建施工隊(duì)伍達(dá)到26904人*參見重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、重慶市建筑管理局：《重慶建筑志》，重慶大學(xué)出版社，1997年，第19頁。。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到重慶的“三線建設(shè)”政策性人口遷移前后約達(dá)50萬人*參見何瑛、鄧曉：《重慶三峽庫區(qū)“三線建設(shè)”時(shí)期的移民及文化研究》，《三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2012年第3期。。在此，筆者以1964年至1966年期間涉及中央15個(gè)部門的三線企業(yè)為例，來考察和分析三線建設(shè)期間重慶地區(qū)的人口遷移問題(見表1)。

從表1可以看出，從1964年至1966年，在涉及中央15個(gè)部門的三線企業(yè)中，從北京、上海、遼寧、廣東等一、二線地區(qū)遷到重慶的職工達(dá)到46194人。其中，建工部的內(nèi)遷職工最多，其次是冶金部、五機(jī)部、八機(jī)部、鐵道部，而郵電部、建筑材料部、紡織部的內(nèi)遷職工相對(duì)較少。建工部、鐵道部及地質(zhì)部的內(nèi)遷職工，只參與企業(yè)的設(shè)計(jì)與基建，不參與后期的產(chǎn)品生產(chǎn)，并在企業(yè)基建結(jié)束后全部遷出，不在重慶長(zhǎng)期居住。因此，從數(shù)量上來看，在三線建設(shè)的高峰期，定居重慶的內(nèi)遷職工主要集中在冶金部、五機(jī)部、八機(jī)部等重工業(yè)部門。

表1：1964—1966年重慶的三線企業(yè)及其內(nèi)遷人口統(tǒng)計(jì)表

資料來源：方大浩主編：《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心重慶》，當(dāng)代中國(guó)出版社，1994年，第183—184頁。

二、內(nèi)遷職工的工資與物價(jià)問題

三線建設(shè)中的人口遷移活動(dòng)是有組織、有計(jì)劃、分批次進(jìn)行的，這種大規(guī)模的政治性移民將帶來一系列問題，包括工資福利、生活供應(yīng)、物價(jià)上漲、職工住房、子女入學(xué)教育、環(huán)境適應(yīng)等。其中，工資和物價(jià)問題最為突出。與東北、上海等遷出地相比，重慶的工資低、物價(jià)高。工資與物價(jià)不僅關(guān)系到職工的切實(shí)利益，也關(guān)系著整個(gè)重慶地區(qū)三線企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

1.工資差距問題

本文探討的工資是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的工資，即勞動(dòng)者因從事勞動(dòng)而獲得的所有報(bào)酬收入，包括固定工資、獎(jiǎng)金、津貼以及其他貨幣或非貨幣的福利收入。*參見曾湘泉：《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2003年，第184頁。工資隨著時(shí)代和地區(qū)的不同而有所差異。三線建設(shè)時(shí)期，內(nèi)遷重慶的職工來自不同地區(qū)，其原有工資區(qū)類別也不一致。蘭州為十一類地區(qū)，廣州為十類地區(qū)，上海為八類地區(qū)，天津、沈陽、哈爾濱為六類地區(qū)，重慶為四類地區(qū)。其中，十一類地區(qū)、十類地區(qū)、八類地區(qū)、六類地區(qū)的工資分別比四類地區(qū)高19.26%、16.51%、11%、5.5%。*參見《熱情歡迎“一線”職工，大力支援搬家和生產(chǎn)建設(shè)的初步意見》(1964年10月20日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。而且，在不同的行業(yè)，各地的工資標(biāo)準(zhǔn)也不一致。在此，筆者以鋼鐵、機(jī)械及重化工業(yè)的一級(jí)和八級(jí)工資為例，來考察和分析重慶與上海、天津、東北等地不同行業(yè)工人工資的差距情況(見表2)。

表2：三線建設(shè)時(shí)期重慶、上海、天津、東北不同行業(yè)的工人月工資對(duì)比表

資料來源：《熱情歡迎“一線”職工，大力支援搬家和生產(chǎn)建設(shè)的初步意見》(1964年10月20日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。

從表2可以看出，上海、天津、東北等遷出地的鋼鐵工人、民用機(jī)械工人、重化工工人的一級(jí)和八級(jí)工資均比重慶高。其中，上海工人的工資最高，其和重慶工人工資的差距最大。具體來說，上海鋼鐵工人的一級(jí)月工資比重慶高9.4元，八級(jí)月工資比重慶高17.5元；上海民用機(jī)械工人的一級(jí)月工資比重慶高10.9元，八級(jí)月工資比重慶高24元；上海重化工工人的一級(jí)月工資比重慶高10.9元，八級(jí)月工資比重慶高26.3元。可見，重慶和上海的一級(jí)月工資平均差距約為10元，八級(jí)月工資平均差距約為20元。各地工資額相差懸殊，使得內(nèi)遷職工憂心忡忡，普遍認(rèn)為重慶工資、獎(jiǎng)金和福利都太低。*參見中共重慶橡膠分公司政治部駐長(zhǎng)江橡膠廠工作組：《內(nèi)遷職工思想情況匯報(bào)》，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-802。其中，遷入的西南制藥二廠職工普遍擔(dān)心會(huì)降低工資、減少獎(jiǎng)金*參見《關(guān)于重慶遷建工程思想政治工作情況》(1965年6月23日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-828。，而內(nèi)遷重慶電機(jī)廠的職工則擔(dān)心勞保、工資要變化。*參見重慶電機(jī)廠：《重慶電機(jī)廠內(nèi)遷工作情況簡(jiǎn)報(bào)》第1期(1966年8月5日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1102-3-429。總之，工資及相關(guān)的勞保福利問題成為三線建設(shè)期間重慶地區(qū)內(nèi)遷職工最為關(guān)注，也最為擔(dān)心的問題。

2.物價(jià)引起的日常開支差距問題

物價(jià)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的核心指標(biāo)。物價(jià)的變動(dòng)與居民的消費(fèi)、收入水平緊密相關(guān)。三線建設(shè)時(shí)期，重慶的高物價(jià)也直接影響到內(nèi)遷職工的日常生活。例如，103廠的工人劉文龍就說：“上海生活水平低，重慶生活水平高”*市委工業(yè)部：《一○三廠上海同志的思想動(dòng)態(tài)》，《遷廠、搬家工作情況》第5期(1964年12月30日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。。在此，筆者以一份內(nèi)遷職工的日常開支賬單為案例，來考察和分析三線建設(shè)期間內(nèi)遷職工的日常生活開支在上海和重慶兩地的差價(jià)問題(見表3)。

表3：三線建設(shè)時(shí)期內(nèi)遷職工在上海、重慶的每月開支對(duì)比表

上 海重 慶項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)金額項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)金額無根小白菜斤∕日50.03元0.15×30天=4.5元青菜斤/日50.06元0.30×30天=9.0元醬油斤50.24元1.20元醬油斤50.34元1.70元植物油斤2.50.80元2.00元植物油斤2.50.84元2.10元肥皂?xiàng)l40.38元1.52元肥皂?xiàng)l40.42元1.68元草紙刀20.17元0.34元草紙刀1.50.56元0.84元小孩讀書車費(fèi)次40.18元0.72元

說明：這是內(nèi)遷職工胡德福算的日常開支賬單。胡德福于1965年3月16日從上海內(nèi)遷到重慶油漆廠，隨遷家屬4人。他根據(jù)1個(gè)月的生活費(fèi)開支，按有差距的部分將重慶同上海作了比較。表中所列只是他每月生活費(fèi)用中的部分，其中水費(fèi)是根據(jù)楊家坪機(jī)器廠內(nèi)遷職工1個(gè)月的水價(jià)計(jì)算。

資料來源：重慶化工局：《內(nèi)部情況》第2期(1965年9月17日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-828。

從表3中可以看出，除了小孩讀書所需的車費(fèi)不屬于物價(jià)上漲而引起的開支外，其他費(fèi)用均和物價(jià)上漲有關(guān)。其中，蔬菜、煤氣、水的差價(jià)比較大，尤其是蔬菜的差價(jià)最大。在上海，胡德福及其家人吃的是無根小白菜，按每日5斤，每斤0.03元來算，每月用于買菜的開支是4.5元。在重慶，他們吃的是青菜，按每日5斤，每斤0.06元計(jì)算，每月用于買菜的開支是9元。這樣，胡德福全家在重慶每月用于買菜的開支是上海的兩倍。由此可見，由于兩地物價(jià)不一致，內(nèi)遷職工在上海、重慶的日常生活開支差價(jià)比較大。

三、內(nèi)遷職工工資及其相關(guān)問題的解決辦法

由于重慶地區(qū)的低工資和高物價(jià)，內(nèi)遷職工的情緒極不穩(wěn)定，很多人甚至認(rèn)為是被騙了。例如，遷入重慶的103廠工人李華就說：“來渝前負(fù)責(zé)同志向我們講：‘四川出產(chǎn)豐富，生活水平低，氣候好’、‘重慶伙食一月只要8元’、‘自由市場(chǎng)大米8分錢一斤’，與實(shí)際情況不符，我們受了騙。”*市委工業(yè)部：《一○三廠上海同志的思想動(dòng)態(tài)》，《遷廠、搬家工作情況》第5期(1964年12月30日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。類似的這種情緒如果一直持續(xù)下去，勢(shì)必影響三線企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度。為了穩(wěn)定內(nèi)遷職工的情緒，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門需要對(duì)物價(jià)和工資進(jìn)行一定的調(diào)整。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，物價(jià)是地方政府不可調(diào)控的，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門只能對(duì)工人工資及其相關(guān)的福利進(jìn)行調(diào)整。

1.從當(dāng)前局勢(shì)出發(fā)進(jìn)行思想政治教育

“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。”*中共中央辦公廳編：《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》上冊(cè)，人民出版社，1956年，第123頁。三線建設(shè)時(shí)期，內(nèi)遷職工的政治工作尤為重要，它是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證。為了緩解內(nèi)遷職工的不滿情緒，重慶三線企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人從黨的教育方針、理想信念、職業(yè)道德、政治理論學(xué)習(xí)等方面對(duì)內(nèi)遷職工進(jìn)行了思想政治教育。

在時(shí)事教育方面，三線企業(yè)的黨委和工作組負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)際形勢(shì)，以“備戰(zhàn)、備荒、為人民”為指導(dǎo)方針，對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育。*參見中共重慶橡膠分公司政治部駐長(zhǎng)江橡膠廠工作組：《內(nèi)遷職工思想情況匯報(bào)》，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-802。60年代以后，中國(guó)周邊的安全形勢(shì)急劇惡化：美國(guó)威脅著中國(guó)的東、南兩面；蘇聯(lián)威脅著中國(guó)的北、西兩面；印度在中印邊境不斷蠶食中國(guó)領(lǐng)土，并發(fā)動(dòng)大規(guī)模武裝進(jìn)攻；日本、韓國(guó)也對(duì)中國(guó)采取敵視態(tài)度。與此同時(shí)，在臺(tái)灣的國(guó)民黨政權(quán)也在美國(guó)支持下準(zhǔn)備“反攻大陸”，并多次派遣武裝特務(wù)襲擾東南沿海地區(qū)。在這種緊張的國(guó)際局勢(shì)下，對(duì)內(nèi)遷職工時(shí)事教育的重心就在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)遷重慶進(jìn)行三線建設(shè)是為了對(duì)付外敵入侵。通過時(shí)事教育，使廣大內(nèi)遷職工有了充分的思想準(zhǔn)備，主動(dòng)克服困難，安心工作，擔(dān)負(fù)起三線建設(shè)的艱巨任務(wù)。

在理想信念教育方面，三線企業(yè)的黨委和工作組負(fù)責(zé)人根據(jù)革命傳統(tǒng)，以上海工人為典型，號(hào)召內(nèi)遷職工學(xué)習(xí)其光榮的革命傳統(tǒng)、高度的階級(jí)覺悟及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。*參見市委工業(yè)部：《遷廠、搬家工作情況》第1期(1964年12月1日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。上海是中共的誕生地，上海工人階級(jí)有著悠久的革命斗爭(zhēng)歷史，其思想覺悟水平比較高。例如，來自上海的內(nèi)遷職工普遍表示：“我們是來革命的，不是來享福的”*市委工業(yè)部：《遷廠、搬家工作情況》第1期(1964年12月1日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。。對(duì)于個(gè)別存在嚴(yán)重不滿情緒的內(nèi)遷職工，主要由來自上海的黨團(tuán)員和積極分子對(duì)其進(jìn)行個(gè)別教育，幫助其提高思想覺悟。

在政治理論學(xué)習(xí)方面，三線企業(yè)的黨委和工作組負(fù)責(zé)人號(hào)召內(nèi)遷職工認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東著作。其中，干部主要學(xué)習(xí)毛澤東的《實(shí)踐論》《矛盾論》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》《人的正確思想是從哪里來的》《整頓黨的作風(fēng)》及中共七屆四中全會(huì)公報(bào)等著作和文件；工人主要學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等經(jīng)典著作。*參見市委工業(yè)部：《浦陵機(jī)器廠首批來渝職工干勁大》，《遷廠、搬家工作情況反映》第5期(1964年12月30日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。通過政治理論學(xué)習(xí)，職工的階級(jí)覺悟逐步提高，以西南國(guó)營(yíng)制藥二廠為例，該廠職工在學(xué)習(xí)完經(jīng)典著作之后，“發(fā)揚(yáng)階級(jí)友愛，助人為樂，舍己為人的共產(chǎn)主義風(fēng)格”*《西南國(guó)營(yíng)制藥二廠關(guān)于鹽酸普魯卡因遷建工作安排意見》(1964年11月29日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-751。。同時(shí)，通過召開座談會(huì)、登門拜訪、參觀渣滓洞、聽取職工意見等社會(huì)實(shí)踐方式，及時(shí)了解內(nèi)遷職工的思想動(dòng)態(tài)，幫助其解決實(shí)際困難。

在團(tuán)結(jié)互助教育方面，重慶工交系統(tǒng)及企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人教育本地職工熱情歡迎內(nèi)遷職工，做好接待工作，積極幫助內(nèi)遷職工，主動(dòng)加強(qiáng)與內(nèi)遷職工的團(tuán)結(jié)。以西南國(guó)營(yíng)制藥二廠為例，該廠組織了20人以上的接待隊(duì)伍，調(diào)配專門車輛，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等地迎接內(nèi)遷職工。同時(shí)，該廠組織50至100人的歡迎隊(duì)伍，在工廠門口專門迎接內(nèi)遷職工。該廠的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)遷職工來廠的當(dāng)晚舉行專門的歡迎會(huì)，并安排本地職工主動(dòng)幫助內(nèi)遷職工安頓床鋪、帶路、上街買菜等。對(duì)于本地職工的熱心幫助，內(nèi)遷職工十分感動(dòng)，其初來時(shí)的心理失落感減輕了。*參見《關(guān)于重慶遷建工程思想政治工作情況》(1965年6月23日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1111-1-828。

2.工資暫時(shí)“就高不就低”

思想政治教育在一定程度上緩解，甚至消除了內(nèi)遷職工的不滿情緒，工資福利標(biāo)準(zhǔn)到底按遷出地還是遷入地執(zhí)行，不僅關(guān)系到內(nèi)遷職工的切身利益，也影響著本地職工的團(tuán)結(jié)。內(nèi)遷職工來自不同的地區(qū)，其工資類別不一致，差距較大。加之，部分內(nèi)遷職工生活很困難，須將大部分收入寄給外地家屬以維持生活。為此，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門在解決內(nèi)遷職工的工資差距時(shí)規(guī)定：“調(diào)入職工，其原有工資區(qū)類別和工資標(biāo)準(zhǔn)高于調(diào)入地區(qū)的部分，在今后三年內(nèi)，應(yīng)予以保留；但由于八類以上地區(qū)工資懸殊過大，不利于職工內(nèi)部團(tuán)結(jié)，應(yīng)予以適當(dāng)降低，按八類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三年以后，再視情況的變化，在充分作好思想政治工作的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行調(diào)入地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。原有工資區(qū)類別和工資標(biāo)準(zhǔn)低于調(diào)入地區(qū)的職工，其工資則按調(diào)入地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?《在工交企業(yè)遷建中，有關(guān)思想工作、團(tuán)結(jié)工作以及勞動(dòng)工資、勞保福利和生活供應(yīng)等方面的若干問題的意見》(1964年10月20日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。

由此可見，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門在調(diào)整內(nèi)遷職工的工資時(shí)“就高不就低”。這種調(diào)整策略，既向遷入地看齊，又考慮了遷出地的實(shí)際情況，并沒有立刻執(zhí)行遷入地的工資標(biāo)準(zhǔn)，而是依據(jù)工資區(qū)類別的實(shí)際情況，參照遷入地的工資標(biāo)準(zhǔn)靈活調(diào)整內(nèi)遷職工的工資。這樣，既有利于內(nèi)遷職工的思想穩(wěn)定，又調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性。

3.依據(jù)企業(yè)的搬遷方式實(shí)行不同的勞保福利標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)搬遷方式，遷建企業(yè)分為整體搬遷企業(yè)和部分搬遷企業(yè)。其中，整體搬遷是指一、二線地區(qū)企業(yè)的人員及設(shè)備全部?jī)?nèi)遷重慶；部分搬遷是指一、二線地區(qū)企業(yè)的人員及設(shè)備分部分內(nèi)遷重慶。從搬遷方式來看，重慶地區(qū)的遷建企業(yè)主要以部分搬遷為主，整體搬遷的企業(yè)比較少。在此，筆者以整體搬遷企業(yè)浦陵機(jī)器廠*因在遷建過程中速度快、質(zhì)量好，浦陵機(jī)器廠被譽(yù)為整個(gè)西南地區(qū)三線建設(shè)遷建工程“殲滅戰(zhàn)”的典型。殲滅戰(zhàn)是三線建設(shè)的基本方針之一，即：“要按照戰(zhàn)爭(zhēng)打起來的要求”抓緊進(jìn)行遷建，要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度。參見《三線建設(shè)》，國(guó)務(wù)院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室編印，1991年，第22頁。和部分搬遷企業(yè)為案例，來考察和分析三線建設(shè)期間內(nèi)遷企業(yè)在上海和重慶兩地勞保福利的差異問題(見表4、表5)。

表4：浦陵機(jī)器廠關(guān)于遷廠人員的勞保福利規(guī)定

資料來源：《浦陵機(jī)器廠的基本情況》(1964年12月24日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。

表5：內(nèi)遷企業(yè)在上海、重慶的部分勞保福利對(duì)比表

資料來源：《熱情歡迎“一線”職工，大力支援搬家和生產(chǎn)建設(shè)的初步意見》(1964年10月20日)，重慶市檔案館藏，檔案號(hào)1007-4-610。

從表4、表5中可以看出，企業(yè)的搬遷方式不同，其職工內(nèi)遷后的勞保福利也不同。整體搬遷的企業(yè)，其勞保福利維持原狀。部分搬遷的企業(yè)，其勞保福利按并入單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于特別困難的職工家屬，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門根據(jù)原企業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。可見，三線建設(shè)時(shí)期重慶內(nèi)遷職工的勞保福利標(biāo)準(zhǔn)并不一致，內(nèi)遷職工的勞保福利依據(jù)企業(yè)的搬遷方式及實(shí)際情況差異較大。

四、結(jié) 語

人口遷移是指人口在兩個(gè)地區(qū)之間的地理流動(dòng)或空間流動(dòng)，這種流動(dòng)通常會(huì)涉及永久性居住地由遷出地到遷入地的變化，這種遷移被稱為永久性遷移。*參見成榮：《人口遷移研究：原理與方法》，重慶出版社，1998年，第6頁。按照遷移的原因，三線建設(shè)時(shí)期重慶地區(qū)的人口遷移既是政治性遷移又是經(jīng)濟(jì)性遷移。三線建設(shè)時(shí)期重慶地區(qū)的內(nèi)遷職工及其家屬，是在“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的指導(dǎo)方針下，為對(duì)付外敵入侵而進(jìn)行的，屬于政治性人口遷移。同時(shí)，三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地將沿海和內(nèi)地工業(yè)布局密集的企業(yè)，向西南和西北轉(zhuǎn)移，大批職工及其家屬隨之內(nèi)遷重慶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是與生產(chǎn)發(fā)展同步進(jìn)行的，屬于經(jīng)濟(jì)性人口遷移。但是，這種合理的政治性和經(jīng)濟(jì)性的人口遷移如果并非遷移者自愿，會(huì)使移民自身產(chǎn)生一些不滿情緒。而重慶的高物價(jià)、低工資狀況會(huì)進(jìn)一步加重這種不滿情緒。在此情形下，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門從大局出發(fā)，以“備戰(zhàn)、備荒、為人民”為指導(dǎo)方針對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，使其思想認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門在國(guó)家統(tǒng)一的工資福利政策基礎(chǔ)上靈活調(diào)整工資福利的差距，即：整體搬遷的企業(yè)，其工資福利維持原狀；部分搬遷的企業(yè)，其工資福利按并入單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)職工工資福利的調(diào)整相比，三線建設(shè)時(shí)期因大規(guī)模人口遷移而引起的工資福利不一致問題，其解決的難度系數(shù)較大。重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況妥善解決，在中央統(tǒng)一的工資福利政策基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整內(nèi)遷職工的工資福利。這種方法在三線建設(shè)時(shí)期被部分地區(qū)所借鑒。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這種工資福利調(diào)整策略有利于減少，甚至消除職工因工資福利差距而引起的不滿意度，同時(shí)也可降低其遷移的心理成本。從心理學(xué)的角度來看，這種靈活調(diào)整工資福利的方式有助于提高內(nèi)遷職工的心理適應(yīng)度。決定移民心理適應(yīng)度的主要因素是經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)移民搬遷后，其工資福利有所提高，則其心理適應(yīng)度就會(huì)高。從社會(huì)學(xué)的角度來看，這種工資福利的解決方案，既滿足了大部分內(nèi)遷職工的要求，又沒有傷害到本地職工的感情，有助于加強(qiáng)內(nèi)遷職工與本地職工的團(tuán)結(jié)互助，有助于移民的社會(huì)融合和三線企業(yè)的企業(yè)融合。總之，由于重慶市委及相關(guān)工業(yè)部門對(duì)三線企業(yè)內(nèi)遷職工工資福利作出的靈活調(diào)整，內(nèi)遷職工的情緒基本能夠保持穩(wěn)定，得以安心工作，從而保證了三線建設(shè)在重慶地區(qū)的順利開展。

(本文作者 王毅，四川外國(guó)語大學(xué)社會(huì)科學(xué)部講師；鐘謨智，四川外國(guó)語大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授 重慶 400031)

(責(zé)任編輯 王志剛)

The Effect of the Moving of Third Line Enterprises to the Lives of Immigrants——Take Wages and Prices of Chongqing For Example

Wang Yi & Zhong Mozhi

This paper researches the effect of the moving of enterprises tothe lives of immigrants in Chongqing during the period of third line construction from the two aspects of wage and price, based on a large number of archives. Wages and prices are closely related to the vital interests of the workers in enterprises. Compared to the first-line areasand second-line areas，the third-line areas has low wages and high prices, which directly affect the daily expenses and discontent of workers during the period of third lineconstruction. Faced with this situation, the relevant departments of the state and Chongqing adjust wages with flexibility, based on unifiedwage and welfare policy, through the ideological education and the method of “salary standards according to the first-line areas and second-line areas, but not third-line areas”. This method of adjustment all eviates the discontent of workers, and motivatestheir enthusiasm of production. This method of adjustment promotes the third line construction in Chongqing smoothly.

C922；D232；K27

A

1003-3815(2016)-04-0079-08